كان 18 فبراير 2016 يومًا مهمًا جعل نظام التأشيرات أقرب إلى أوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي. لا يمكن مقارنة ما حدث في البرلمان إلا باليوم الذي أعطت فيه المفوضية الأوروبية تقييما إيجابيا لاستعداد البلاد للابتكار.
مقبول لكن ليس ذلك
إن المتوازيات واضحة. الآن ، وفي 18 ديسمبر 2015 ، فازت أوكرانيا. على الرغم من أنه بشكل غير متوقع إلى حد ما - في اليوم السابق لاحتمال أن تكون النتيجة سلبية عالية جدًا. ومرة أخرى ، حتى إلغاء نظام التأشيرات ، تبقى "خطوات قليلة" فقط. ومرة أخرى ، يمكن لرغبة السياسيين في إخفاء دخلهم أن يعطل نظام التأشيرة لأوكرانيا ويبطئ استلامها لـ 600 مليون يورو.
لا يزال من الممكن حفظ الوضع. إن الاتحاد الأوروبي على استعداد لتقديم تنازلات بشأن قضايا معينة ، وكييف قادرة على إثبات موقفها. ولكن ، مع ذلك ، يجب اعتماد تعديلات على قانون الإعلانات. يجب أن يصحح النواب أبشع الأخطاء ، كما فعلوا من قبل.
قوة العادة
من الصعب أن نفهم لماذا يحاول الرضا باستمرار خداع الاتحاد الأوروبي ، وإخلال نفسه ، ثم التراجع. عادة؟ لكن اليوم من الممكن بالفعل استخلاص نتائج أولية: متى يصبح نظام التأشيرة لأوكرانيا مع الاتحاد الأوروبي ممكنًا وما الذي يجب القيام به لتحقيق ذلك.
في يوم الخميس 18 فبراير ، قرر البرلمان الأوكراني تعديل عدة وثائق. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن قانون الوكالة الوطنية لإعادة وإدارة الأصول المسحوبة بطريقة غير مشروعة ، والمصادرة الخاصة ومصادرة الممتلكات ، ومكتب المدعي العام.
تم تضمين هذه الوثائق الثلاثة في قائمة مشاريع قوانين مكافحة الفساد ، والتي يتطلب الاتحاد الأوروبي اعتمادها بشكل عاجل: خلال ثلاثة أيام حول التعديلات الرسمية ، أدلى بثلاثة بيانات فئوية.
مكتب المدعي العام - عدو التكامل الأوروبي؟
ومع ذلك ، كان التصويت على قوانين مكافحة الفساد موضع شك حتى اللحظة الأخيرة. في يوم الأربعاء الموافق 17 فبراير ، وافقت لجنة الملف الشخصي في البرلمان الأوكراني على صياغة القوانين التي تمارس الضغط لصالح مصالح المدعي العام. ودافعت اللجنة ورئيسها Kozhemyakin عن موظفي مكتب المدعي العام لمكافحة الفساد فقط مع موظفي الإدارة القديمة ، الذين عملوا في النظام لمدة 5 سنوات على الأقل. وبالتالي ، تم إغلاق الوصول إليها أمام محامي مكافحة الفساد والمحامين المستقلين والناشطين. كانت فكرة تعزيز مكتب المدعي العام متسقة مع مقترحات الرئيس المقدمة في مشروع القانون ، والتي تمنح المدعي العام حق النقض على تعيين أخصائي اجتاز المسابقة وفحصته ادارة امن الدولة.
التخريب الموهوب
بيان الاتحاد الأوروبي أن تعزيز دور المدعي العام غير مقبول ذهب دون أن يلاحظه أحد. حدث الشيء نفسه مع قانون المصادرة الخاصة ومصادرة الأصول. على الرغم من أن مشروع القانون يفي بجميع متطلبات الاتحاد الأوروبي ، فإن بعض النواب ، بما في ذلك الأشخاص المنتخبون من الكتلة الرئاسية ، لم يوافقوا عليه بالكامل. تم إطلاق حملة كاملة لعرقلة تبنيها ، بقيادة نواب من حزب الوطن ، زميلا يوليا تيموشينكو: أندريه كوزميياكين وسيرجي فلاسينكو. بالإضافة إلى عضو كتلة بترو بوروشينكو ميكولا بالامارشوك وعضو "المساعدة الذاتية" إلينا سوتنيك.
إن تعديلات ممثلي الفصائل البرلمانية "المؤيدة لأوروبا" أبطلت بالفعل القانون ، على الرغم من التصريح المباشر من الاتحاد الأوروبي بأن أي تغيير في الوثيقة يمكن أن يعطل نظام التأشيرة لأوكرانيا. ونتيجة لذلك ، وافقت اللجنة على التعديلات ، من وجهة نظر الاتحاد الأوروبي ، غير مقبولة.
انتصار الحس السليم
ولكن في الليلة الماضية ، حدث شيء ما. على الأرجح ، تم استخدام أداة نفوذ موجهة إلى رئيس أوكرانيا من قبل بروكسل أو واشنطن. بدوره ، ينقل رئيس الدولة إشارة إلى رفاقه في السلاح وإلى أبعد من الفنانين النهائيين.
ولم تكن النتيجة طويلة. في اجتماع للبرلمان ، رفض يوري لوتسينكو ، رئيس فصيل الرئيس ، فجأة المراجعات التي أثارت سخط الاتحاد الأوروبي ، وطلب اعتماد المعايير ، التي رفضها هو نفسه. وتكرر نفس الشيء بموجب قوانين التكامل الأوروبية الأخرى. أيد النواب الأوكرانيون خيار الاتحاد الأوروبي ، ولكن لم تتم الموافقة على تعديلات فلاسينكو وكوزميياكين وسوتنيك وبالامارتشوك.
المشاكل
ومع ذلك ، لا تزال هناك مشكلتان مهمتان ، ذكرهما السفير جان تومبينسكي في رسالة موزعة. بالنسبة لنظام بدون تأشيرة ، من الضروري تعديل قانون الإعلانات الإلكترونية ، وبحلول نهاية مارس ، يجب أن تبدأ الوكالة الوطنية لمكافحة الفساد عملها.
الشرط الأخير قابل للتنفيذ بسهولة ، ولكن فقط إذا توقفت الحكومة عن دفع مرشحيها. يعد الإعلان الإلكتروني أكثر تعقيدًا ، حيث يلزم الاتفاق على المراجعات مع الاتحاد الأوروبي. وقد تم اعتماد التعديلات بصوت ، في قراءتين في نفس الوقت. لم يتم نشر القانون بعد - يتم وضع اللمسات الأخيرة عليه من قبل اللجنة. لقد غيرت التعديلات بشكل كبير نظام مكافحة الفساد.
ينتهي بالماء
على سبيل المثال ، بدأ شرط إعلان الدخل لا ينطبق على جميع الأقارب ، ولكن فقط على الأقارب الذين يعيشون مع نائب أو موظف مدني أو مسؤول في الحكومة المحلية. لا حاجة الآن لإعلان تكاليف العقارات التي يعيش فيها النائب ، لكنها غير مسجلة. تم رفع الحد الأدنى للمبلغ إلى 200 ألف هريفنيا من 70. تم تأجيل المحاكمة الجنائية للإعلان غير الصحيح إلى 2017. كذب دنيسينكو والنواب الآخرون الذين دعموا المشروع حول تنسيق اقتراحه مع الاتحاد الأوروبي.
كان استياء الخبراء والأوروبيين متوقعًا ، ولكن … يبدو أن كييف قادرة على إقناع الاتحاد الأوروبي بالحاجة إلى بعض الابتكارات ، والموافقة على مراجعة التعديلات المعتمدة بالفعل.
بيان سفير الاتحاد الأوروبي
وقال سفير الاتحاد الأوروبي في أوكرانيا إن مشروع القانون الخاص بالإعلان الإلكتروني يجب أن يتوافق مع المعايير الدولية ، ويجب تعيين قيادة وكالة مكافحة الفساد ، ويجب أن تبدأ الوكالة الوطنية نفسها العمل في الربع الأول. 2016 سنة
لدى قادة الاتحاد الأوروبي رغبة كبيرة في توفير نظام بدون تأشيرة لأوكرانيا ، لذلك يتم تغيير حد التسوية باستمرار. لا يتم النظر في خيار تجاهل متطلبات الاتحاد الأوروبي. في عام 2016 ، يعتمد تمويل الاتحاد الأوروبي بمبلغ 600 مليون يورو ، بالإضافة إلى مساعدة صندوق النقد الدولي بمليارات الدولارات الأمريكية ، على إدخال الإعلان الإلكتروني. يجب التوصل إلى حل وسط.
متى تتوقع إلغاء التأشيرة؟
لم تحدد وزارة الخارجية تاريخ الإلغاء ، لكنهم يعترفون بأنه لا يزال هناك صراع من أجل مراجعة دفعة لهذه القضية مع جورجيا. في عام 2013 ، كان من المخطط بالفعل إلغاء نظام التأشيرات في كييف و تشيسيناو ، ولكن تم تقسيم البلدان بعد ذلك بسبب التأخير في اعتماد أوكرانيا للقوانين اللازمة. نتيجة لذلك ، منذ عام 2014 ، لم يكن المولدوفيون بحاجة إلى تأشيرات أوروبية. لكن بعد اختراق غير متوقع ، زادت فرص أوكرانيا.
يمكن للمفوضية الأوروبية من يوم لآخر أن تقدم إلى مجلس الاتحاد الأوروبي اقتراحًا سيمكن الاتحاد الأوروبي من اعتماد نظام بدون تأشيرة لأوكرانيا وجورجيا في أبريل. ولكي يحدث ذلك ، يجب اتخاذ قرار مناسب في جلسة للمجلس في 10-11 مارس. ومع ذلك ، لا يوجد أمل في هذا. اعتادت أوروبا بالفعل على فشل أوكرانيا في الوفاء بالتزاماتها وستنتظر موافقة البرلمان الأوكراني على التعديلات المتفق عليها لقانون الإعلان الإلكتروني. ولن يكون لدى وكالة مكافحة الفساد الوقت لبدء العمل حتى 10 مارس.
سيكون الاحتمال الحقيقي هو اتخاذ قرار في اجتماع لمجلس الاتحاد الأوروبي ، الذي سيعقد في 9-10 يونيو 2016. وهذا يسمح لنا بالاعتماد على بداية نظام الإعفاء من التأشيرة في نهاية يوليو. وهناك أيضًا نتيجة أقل احتمالية - اتخاذ قرار في اجتماع "غير أساسي" لمجلس الاتحاد الأوروبي. سيتم تقديم نظام بدون تأشيرة قبل شهر ، في بداية الصيف. ولكن لهذا السبب ، يجب على أوكرانيا أن تتخذ خطوات حقيقية لمحاربة الفساد.
أوكرانيا + نظام بدون تأشيرة: قائمة البلدان
افترض أن الهدف الذي طال انتظاره قد تحقق أخيراً. في هذه الحالة ، يطرح سؤال آخر: ما الذي يمنح أوكرانيا نظامًا بدون تأشيرة مع الاتحاد الأوروبي؟ الجواب واضح: سيتمكن مواطنو أوكرانيا الذين يحملون جوازات سفر بيومترية من السفر بدون تأشيرات دخول إلى العديد من البلدان الأوروبية. تشمل الدول الخالية من التأشيرات لأوكرانيا
- 22 دولة من دول شنغن: فرنسا ، ألمانيا ، النمسا ، إيطاليا ، البرتغال ، إسبانيا ، بلجيكا ، هولندا ، لوكسمبورغ ، لاتفيا ، إستونيا ، ليتوانيا ، السويد ، فنلندا ، الدنمارك ، سلوفاكيا ، بولندا ، سلوفينيا ، جمهورية التشيك ، اليونان ، المجر ، مالطا ؛
- دول الاتحاد الأوروبي التي لا تشارك في اتفاقية شنغن: قبرص وبلغاريا وكرواتيا ورومانيا ؛
- الدول المرتبطة بشنجن: آيسلندا ، سويسرا ، النرويج وليختنشتاين.
الاستثناء الوحيد سيكون المملكة المتحدة: سيطلب تأشيرة للسفر إلى هذا البلد.
لن يصبح النظام الخالي من التأشيرات لمواطني أوكرانيا حقيقيًا إلا بجواز سفر بيولوجي ، وسيظل كل شيء بالنسبة لحاملي الوثائق القديمة كما هو. لن تتجاوز مدة الإقامة في الاتحاد الأوروبي 90 يومًا لمدة ستة أشهر.
في مولدوفا ، على الحدود ، طلبوا في البداية تقديم وثائق داعمة ، لكنهم الآن يحتاجون فقط إلى جواز سفر. الأشخاص الذين لم ينتهكوا أي شيء ليس لديهم مشاكل في مراقبة الحدود. في بعض الأحيان يطلبون غرض الرحلة.
جواز السفر البيومترية
هو مستند مطلوب. سيكلف تصميمه ما يصل إلى 1000 غريفنا. المستندات التي تحتاجها السفارة الآن لإصدار تأشيرة قد تكون مطلوبة في الجمارك: الدعوة ، حجز الفندق ، التأمين الطبي ، تذكرة العودة بالإضافة إلى 45 يورو في اليوم طوال مدة الرحلة. يمكن استبدال النقد ببيان بنكي أو شيكات المسافر أو ضمان الدعوة. وإذا كان من الممكن تسليم الوثائق المطلوبة إلى السفارة ، فعندما تكون بالخارج ، سيكون من الأصعب بكثير القيام بذلك.
لا تسمح شروط نظام بدون تأشيرة لأوكرانيا لحامل جواز السفر البيومترية بالعيش أو الدراسة أو العمل في الاتحاد الأوروبي. للقيام بذلك ، يجب عليك التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة أو تأشيرة طالب أو عمل ، على التوالي ، كما كان من قبل ومع نفس مجموعة الوثائق.
