أي دولة متطورة ، تهتم بمواطنيها ، لها الحق في حمايتهم من خلال فرض حالة الطوارئ في وجود ظروف تهديد معينة. يمكن أن تكون هذه المواقف ذات طبيعة متنوعة: من الصراعات الطبيعية والعناصر المحتدمة إلى الاجتماعية والسياسية. هل يعرف معظم المواطنين أنه من أجل مصلحتهم الخاصة في مثل هذه الفترة قد تكون حقوقهم وحرياتهم المحددة محدودة؟
في أي الحالات يمكن إعلان هذا الموقف وكيف يتصرف معه؟ سنحاول تقديم إجابات على كل هذه الأسئلة وغيرها في هذه المقالة. دعونا نبدأ بتحديد جوهر هذا المفهوم ، ثم ننتقل إلى إجراء إدخال حالة الطوارئ ، وتوقيت وأساليب تنبيه السكان ، وأنواع التدابير المؤقتة والقيود على حقوق وحريات الناس. في الختام ، نعتبر أمثلة لدول أخرى ، والاختلافات والتشابه في حالة الطوارئ في الخارج وفي روسيا.
التعريف والجوهر
حالة الطوارئ هي نظام خاص له طبيعة قانونية ، يتطلب إعلانه حالات خاصة أو طارئة تشكل تهديدًا لأمن مواطني البلد أو نظامها الدستوري. يمكن تقديمه في جميع أنحاء البلاد وفي مناطقه ومناطقه الفردية.
إن جوهر حالة الطوارئ هو أنه من أجل حماية المواطنين وحماية النظام الدستوري ، تعمل السلطات المحلية أو التابعة للدولة وهيئات الحكم الذاتي والمؤسسات والمنظمات في وضع خاص ، وعادة ما يتم التعبير عنه في قيود من جانب هيئات الدولة للحريات الشخصية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية و الحقوق الأخرى للمواطنين. على سبيل المثال ، قد يكون لدى المواطنين وصول محدود إلى المناطق التي يحتمل أن تكون خطرة.
تتوسع سلطات سلطات الدولة ، بينما يمكن إسناد واجبات إضافية للمواطنين. قد تكون حقوق السكان محدودة ، ولكن إلى حد معقول.
قد يتم فرض قيود على أنواع معينة من النشاط الاقتصادي ، إذا كان هذا النشاط لا يشكل تهديدًا لحياة الناس وممتلكاتهم فحسب ، ولكن أيضًا وقفه سيساعد على تطبيع الوضع.
مع إدخال حالة الطوارئ في الاتحاد الروسي ، يمكن إلغاء أحكام التشريع الحالي كليًا أو جزئيًا. كما أنه إجراء وقائي للمواطنين والمجتمع ككل والنظام الدستوري. في الاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي الرئيسي الذي يحدد نظام وظروف وطبيعة النظام الخاص هو قانون عام 2001 بشأن حالة الطوارئ.
التنبيه والتواريخ
حالة الطوارئ هي إجراء مؤقت ، والذي بموجب القانون يجب ألا يتجاوز ثلاثين يومًا في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ، وستين يومًا للمناطق والمدن والمحليات الفردية في بلدنا. عندما تنتهي هذه الشروط ، يعتبر هذا الوضع مكتملاً ، ولكن إذا لم تتحقق أهداف الحكم المقدم ، فسيتم تمديد مدته. يمكن للرئيس القيام بذلك من خلال مرسوم صادر. إذا تم القضاء على الظروف التي تسببت في حالة الطوارئ قبل المواعيد النهائية المحددة ، يجوز لرئيس الاتحاد الروسي أن يعلن قبل الموعد المحدد إنهاء كلي أو جزئي لصلاحيتها.
تلتزم السلطات على أي مستوى بإبلاغ الجمهور بشكل موثوق وفوري عن حالات الطوارئ المحتملة أو الناشئة بالفعل. يجب أن يحتوي الإخطار أيضًا على معلومات حول طرق وإجراءات حماية المواطنين أثناء الطوارئ. يجب أن يكون الإعلام عن بداية النظام وإتمامه. يمكن أن تكون وسائل الإخطار (إعلام SMS ، راديو ، تلفزيون ، إلخ). الشيء الرئيسي هو إعلان حالة الطوارئ في الوقت المناسب وتقديم هذه المعلومات إلى السكان في أسرع وقت ممكن.
ظروف التقديم
كما ذكرنا من قبل ، لا يتم الإعلان عن حالة الطوارئ إلا عند التنبؤ أو حدوث ظروف معينة تهدد صحة أو حياة السكان ، وكذلك لحماية النظام الدستوري ، شريطة ألا يتم القضاء على هذه الظروف إلا باستخدام تدابير الطوارئ. وينظر القانون في هذه الظروف ، وهي:
- جميع النزاعات ، والاستيلاء المسلحة ، والهجمات الإرهابية ، وأعمال الشغب لأسباب مختلفة أو أعمال الشغب ، مما يؤدي إلى تغيير عنيف في النظام الدستوري للبلد ، مما يخلق حالة خطيرة للمواطنين وممتلكاتهم وصحتهم ؛
- المواقف الخطيرة ذات الطبيعة البشرية أو الطبيعية والبيئية ، وكذلك الأوبئة التي تحدث أثناء الحوادث أو الأحداث الطبيعية أو الطبيعية الطارئة أو الكوارث أو الكوارث الأخرى التي قد تؤدي أو قد تؤدي إلى خسائر في الممتلكات أو تعطل نمط الحياة أو الإضرار بالصحة أو الخسائر في الأرواح ، مما يتطلب على نطاق واسع الإنقاذ في حالات الطوارئ وأعمال أخرى.
ترتيب التقديم
يجري إدخال حالة الطوارئ من قبل رئيس الاتحاد الروسي بإصدار مرسوم مناسب. ويتبع ذلك رسالة فورية حول هذه الغرفة من مجلس الاتحاد وغرفة الجمعية الاتحادية بموافقتها اللاحقة.
يجب أن تحتوي التعريفات التالية على مرسوم بشأن حالة الطوارئ:
- الظروف التي نشأت نتيجة لذلك ؛
- الأساس المنطقي لتقديمه ؛
- الحدود الإقليمية مع الوضع الحالي ؛
- ما هي القوى والوسائل التي توفر وضع الطوارئ ؛
- قائمة بتدابير الطوارئ ، وقائمة بحقوق مواطني الاتحاد الروسي ، وكذلك الأجانب وعديمي الجنسية الخاضعين لتقييد مؤقت ؛
- هيئات الدولة والمسؤولين المسؤولين عن تنفيذ التدابير ؛
- مدة النص ووقت سريان المرسوم
ويلي ذلك إصدار المرسوم ونشره الرسمي ، وبعد ذلك ينظر مجلس اتحاد الاتحاد الاتحادي في المرسوم ويوافق عليه في موعد لا يتجاوز 72 ساعة بعد صدوره. إذا لم تتبع الموافقة خلال الوقت المحدد ، فإن المرسوم لم يعد صالحًا ، ويتم أيضًا إعلام السكان بذلك من خلال وسائل الإعلام.
أنواع الحدود الزمنية والتدابير
تنقسم الإجراءات المطبقة خلال حالات الطوارئ إلى:
- عام أو مشترك (في حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتكنولوجية والاجتماعية). هذا نظام خاص ، ومراعاة إلزامية أثناء المغادرة والدخول ، وهناك قمع لحرية التنقل في حالة الطوارئ ، وتعزيز التدابير لحماية سيادة القانون والمرافق الحيوية ، وحظر أي أحداث عامة ، وتجمعات ، وإضرابات واجتماعات ، بالإضافة إلى تقييد حركة المركبات.
- الاجتماعية والسياسية ومكافحة الجريمة. ويشمل ذلك حظر التجول ، والتحقق الشامل من الوثائق ، وقمع بيع الكحول ، والأسلحة والمواد السامة ، والاستيلاء المؤقت على الذخيرة والأسلحة ، والمتفجرات والمواد السامة ، وإرسال المجرمين إلى مكان إقامتهم على نفقتهم أو خارج حالة الطوارئ.
- في حالة الكوارث الطبيعية والتكنولوجية. وتشمل هذه الإجلاء المؤقت للسكان من المناطق الخطرة ، ونظام خاص لتوزيع الضروريات الأساسية والأغذية والحجر الصحي وتغيير ساعات العمل وتعبئة جميع المؤسسات ، بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة. يجوز أيضًا تعليق مسؤولي المنظمات أثناء حالة الطوارئ (بسبب الأداء غير السليم لواجباتهم). يسمح باستخدام المركبات الشخصية للمواطنين لعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ.
اجتذبت القوى والوسائل
يتم توفير حالة الطوارئ من قبل القوات ووسائل هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، وهيئات FSB في الاتحاد الروسي والقوات الداخلية لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي. كما يمكن استخدام قوات التشكيلات والوحدات العسكرية للدفاع المدني ووسائل وقوات وزارة الطوارئ.
بالإضافة إلى هذه القوات والوسائل ، في حالات نادرة وفقط بمرسوم من رئيس الاتحاد الروسي ، يمكن أن تشارك القوات المسلحة للاتحاد الروسي في ضمان حالة الطوارئ. يمكنهم مساعدة القوات المذكورة أعلاه ودعم نظام خاص للخروج (الدخول) ، وضمان سلامة الأشياء الحيوية ، ومنع الاشتباكات بين الأطراف المتصارعة ، وقمع أفعال الجماعات المسلحة غير القانونية واتخاذ أقصى التدابير الممكنة للقضاء على حالة الطوارئ.
لإدارة القوات والوسائل اللازمة ، يتم تعيين قائد منطقة الطوارئ بمرسوم رئاسي. هذا الشخص له الحق في تحديد وقت حظر التجول ، وإصدار الأوامر ذات الصلة والأوامر اللازمة ليتم تنفيذها من قبل المواطنين والمنظمات على جميع المستويات. كما أنه يشارك في تنبيه السكان ، وقد منحت له سلطات أخرى.
إنشاء هيئات إدارية خاصة
في المناطق التي تكون فيها حالة الطوارئ ، من خلال مرسوم رئاسي ، إذا تم تمديد هذا النظام ، يمكن إدخال إدارة خاصة ، والهيئات الحاكمة المؤقتة للمنطقة (الإقليم) التي تقع تحت إدخال نظام خاص ، والهيئات على المستوى الاتحادي لإدارة مثل هذه المنطقة (إذا تم إدخال الوضع في جميع أنحاء أراضي الدولة).
يتم نقل سلطات السلطات التنفيذية للمنطقة (المحلية) مع حالة الطوارئ المعلنة إلى الإدارة المؤقتة الخاصة المنشأة. يتم تعيين رئيس هذه الهيئة الخاصة بموجب مرسوم رئاسي ، ويطيعه قائد منطقة الطوارئ ، ويعمل أيضًا كنائب.
جميع أوامر الإدارة المؤقتة (سواء في الدائرة المنفصلة أو المستوى الاتحادي) ملزمة. في حالة الطوارئ ، سيواصل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد عملهما طوال فترة هذا النظام.
الأنظمة العسكرية والطوارئ
على الرغم من أوجه التشابه في العديد من النقاط ، لا يزال من الضروري التمييز بين الأحكام العرفية والطوارئ. لا يمكنهم إعلان الأحكام العرفية إلا إذا كان هناك تهديد بالعدوان الخارجي. أي أن طبيعة التهديدات ستكون خارجية. في حالات الطوارئ ، التهديدات الداخلية. تمت الموافقة على الأحكام الرئيسية لإجراء إدخال وإلغاء الأحكام العرفية على المستوى التشريعي.
يمكن تطبيق الأحكام العرفية في حالة وجود تهديد خارجي قائم أو محتمل لسلامة حدود الاتحاد الروسي أو العدوان (باستخدام القوات المسلحة) من قبل دولة أجنبية. ومع ذلك ، ينبغي أيضًا تمييز مصطلحات زمن الحرب والأحكام العرفية. زمن الحرب (حالة الحرب) يعني الفاصل الزمني بين بداية ونهاية الأعمال العدائية.
لحسن الحظ ، في الوجود التاريخي لروسيا الجديدة لم تكن هناك حالات لإدخال الأحكام العرفية ، تمامًا كما لم يتم إدخال حالة الطوارئ في جميع أنحاء البلاد.
تجربة الدول الأخرى
حالة الطوارئ هي تدبير أمن الدولة المطبق في جميع دول العالم. لكل دولة نظامها الوطني الخاص بها لإدخال وتشغيل مثل هذا الحكم. هناك العديد من النقاط المماثلة. على سبيل المثال ، بالنسبة لجميع البلدان تقريبًا ، يتم التعبير عن علاج الطوارئ في الأحكام العرفية والطوارئ. لكن أنواع هذه الأنظمة تختلف باختلاف البلدان. في فرنسا (كما في بلجيكا والأرجنتين واليونان) ، إلى جانب هذه الأنظمة ، هناك حالة من الحصار والأحكام العرفية. يتم تقديم المحاكم العسكرية في بريطانيا العظمى في الأحكام العرفية ، وفي الولايات المتحدة الأمريكية لا توجد اختلافات صارمة بين النظامين - العسكري والطارئ.
كما تختلف شروط فرض حالة الطوارئ في جميع البلدان. في نفس Foggy Albion ، قد يكون أساس تطبيق هذا الإجراء هو انقطاع في إمدادات الأراضي بالماء أو الطعام أو الكهرباء أو الموارد الأخرى. يجب على الرئيس الفرنسي عقد البرلمان لإدخال إجراءات الطوارئ. كما أن الحكومة مخولة بفرض حالة الطوارئ في دول مثل أيرلندا وقبرص وكندا وإسبانيا. يمر الحرس الوطني الأمريكي بالكامل تحت سلطة رئيسه ، ويتركز أيضًا عمل جهاز الدولة في يد الرئيس الأمريكي.
