إن الدولة الروسية في المرحلة الحالية من التطور في ظروف مميزة لعملية ابتكار دائمة. هذا هو المحدد لحقيقة أنه في روسيا ما بعد الاتحاد السوفياتي نشأت الحاجة إلى سياسة داخلية جيدة البناء ، وأنشطة مؤسسات الدولة ، وكذلك لإنشاء ناقلات معينة للحكم السياسي. على وجه الخصوص ، يجب على المرء أن يجد الإجابة على السؤال: "اللامركزية - ما هي وما هي اختلافاتها عن مركزية السلطة؟"
ما هي عمليات المركزية واللامركزية في الإدارة؟
بالانتقال إلى المصطلحات ، يمكننا أن نستنتج أن المركزية واللامركزية في الإدارة هي مفاهيم مختلفة. إذن ، المركزية هي تركيز كل السلطة في يد منظمة واحدة. من وجهة نظر سياسية ، عندما لا تتراكم الحكومة في السلطة كاملة ، لكنها تمنح بعض الاختصاص لهيئات الحكم الذاتي المحلية ، فهذا هو اللامركزية. ما الأمر ، بمزيد من التفصيل ، يمكنك العثور على إجابات الخبراء حول هذه المشكلة.
نهجان منهجيان لامركزية السلطة
اليوم ، وفقا لفاردان بغداساريان ، هناك نهجان منهجيان يسمحان لنا بالإجابة على السؤال: اللامركزية - ما هو. يمكن تمثيل المبلغ الكامل للسلطة الإدارية برقم محدد ، والذي سيكون 100 ٪. إذا كانت أكثر من 90٪ من السلطات تتركز في أيدي الهيئات العليا لسلطة الدولة وتم منح 10٪ فقط لاختصاص السلطات المحلية ، فيمكن القول إن الإدارة في هذه الحالة هي مركزية. إذا كانت النسبة المئوية لتوزيع السلطة مرتبطة بشكل عكسي ، أي أن 90٪ منها تتعلق بسلطات الحكم الذاتي المحلي و 10٪ فقط للسلطات على المستويين الفيدرالي والإقليمي ، فيمكننا القول أن عملية اللامركزية للحكم قد مرت.
وهكذا ، يسمح لنا المنهج المنهجي الأول بالحديث عن نموذج الإدارة - اللامركزية المفرطة. وبعبارة أخرى ، لا يمكن حل القضايا الموضوعية للحكم الذاتي المحلي مباشرة في "الأماكن". للقيام بذلك ، الضغط على مصالح منطقة معينة في الهيئات على مستويات أعلى من الحكومة ، والتي في معظم الحالات من المستحيل تنفيذها.
إذا اتبعت لامركزية السلطات النموذج الثاني ، فإن خطر الانفصال داخل الدولة يزداد. قد يكون هذا هو العامل الحاسم الرئيسي في انهيار الدولة.
ما هي عيوب السلطة اللامركزية؟
لا يكفي الإجابة على السؤال: "اللامركزية - ما هو؟" - من المهم فهم إيجابيات وسلبيات آلية الفصل بين السلطات.
- خسارة احتكار الحكومة للانبعاثات المالية. يكمن هذا النقص في حقيقة أن السلطات المركزية لا يمكنها تنفيذ السياسة النقدية المتعلمة لتحقيق الاستقرار. جزء من السلطة مناطة بمناطق الاتحاد الروسي ، وهو عبء مالي كبير بالنسبة لهم. ولهذا السبب بالتحديد ينتشر بديل المال.
- نمو البيروقراطية. إن لامركزية السلطة ليست مجرد توزيع للسلطات ، بل هي أيضًا زيادة في عدد مؤسسات الدولة والمسؤولين ، كل منها يؤدي دوره المحدد. وهذا يؤدي إلى التنظيم المفرط سواء في المجال السياسي أو في المجال الاقتصادي والاجتماعي.
- بالإضافة إلى ذلك ، فإن لامركزية السلطة هي فساد متزايد في الحكومات المحلية. مع فصل السلطات ، تتم إعادة توزيع السلطات على المستوى المحلي. تأتي النخب المحلية إلى الإدارة ، والتي بفضلها تضغط على مصالح شركة الأعمال عند استخدام رشوة السلطات ، وتقديم الرشوة وتقديم الهدايا.
- التعتيم المحلي. إذا نشرت الهيئات العليا لسلطة الدولة تقارير عن أنشطتها ، فإن الحكومة المحلية تترك عملها في الظل. يتحكم المسؤولون المحليون في أنشطة وسائل الإعلام ، لذا لا يمكن الترويج لأنشطة السلطات على أساس غير موات.
على الرغم من حقيقة أن لامركزية السلطة في روسيا تواجه العديد من المشاكل ، فإن هذه الآلية لديها عدد من المزايا والفرص غير المحققة.
مرونة ISU
إن الحكومات المحلية مطلعة بشكل أفضل على المشاكل الموجودة في إقليم منطقة معينة. بفضل هذا ، من الممكن اعتماد قرارات مرنة تهدف إلى حل الحالات الناشئة. ومع ذلك ، بسبب عدم وجود حوافز سياسية واقتصادية مناسبة ، فإن النظام لا يعمل.
تنافس السلطات القضائية
تعد المنافسة بين السلطات القضائية المختلفة من المزايا الرئيسية للامركزية. ومع ذلك ، نظرًا لحقيقة عدم وجود مساحة اقتصادية واحدة داخل الاتحاد الروسي ، لوحظ انخفاض حركة التنقل للعمالة والعمالة والتدفقات المالية على أراضي الدولة.
مسؤولية الحكومة المحلية
مسؤولية السلطات تجاه الناخبين. يعتقد أن الحكومة المحلية قريبة من الناس قدر الإمكان ، تعرف احتياجاتهم ومشاكلهم. لذلك ، يجب أن يكون النشاط مفتوحًا وشفافًا قدر الإمكان. في الواقع ، السلطات المحلية في القمة هي ممثلو النخب المحلية الذين يفضلون ترك عملهم في الخلفية ، ويخفون التركيز الحقيقي لأنشطتهم.
