الصندوق عبارة عن منظمة غير ربحية ، يكون مؤسسوها مواطنين عاديين أو كيانات قانونية ، والتي تقدم مساهمات طوعية إلى المنظمة على أساس طوعي. يسعى منظمو المؤسسة إلى تحقيق أهداف اجتماعية وخيرية وثقافية وتعليمية وأهداف أخرى مفيدة للجمهور.
السمات القانونية لعمل الصناديق
الأحكام القانونية للصناديق لا يحددها القانون المدني فحسب ، بل أيضًا قانون المنظمات غير الربحية. المؤسسة هي منظمة تملي خصوصيتها الخضوع لقانون محدد. تندرج أنشطة فئات معينة من الصناديق تحت لوائح خاصة. يتحكم قانون المنظمات العامة في الجمعيات العامة. تعمل المؤسسات الخيرية بموجب قانون الأنشطة الخيرية. العضوية غير منصوص عليها داخل المنظمة ، ولا يشارك المؤسسون أنفسهم في عمل المنظمة ولا يملكون السلطة لإدارة الأموال.
أموال الدولة
لا يشمل مفهوم الصندوق المؤسسات غير الربحية فقط ، التي نوقشت أعلاه. هناك أموال من الاتحاد الروسي ، والتي تصنف على أنها دولة. بدأت الأموال من خارج الميزانية في الظهور عندما كان هناك إصلاح للنظام المالي لروسيا في التسعينات. دفعت إلى إنشاء منظمات محددة أهمية حل عدد من المهام ذات الطابع الاجتماعي والاقتصادي. في المستقبل ، كان من المخطط إنشاء نظام معاش مستدام ورعاية طبية وتأمين اجتماعي. يعد الصندوق من خارج الميزانية مصدرًا ثابتًا للأموال يستخدم لتمويل الاحتياجات الخاصة لمجتمع على المستوى الاجتماعي ويجعله عرضة للتنبؤ على المدى الطويل. إن مصادر تجديد موارد المنظمة ثابتة بشكل واضح ، ويتم تحديد استخدام الأموال مسبقًا للغرض المقصود.
أنواع الأموال واتجاهات الإنفاق
تلعب الصناديق الخارجة عن الميزانية دورًا مهمًا في النظام المالي المركزي للبلاد. تجمع المنظمة الأموال خارج الميزانية الفيدرالية وخارج ميزانيات الكيانات المكونة لروسيا. يتم استخدام جميع الأموال لممارسة الحقوق الدستورية لمواطني البلاد. يهدف الصندوق الاجتماعي إلى تزويد الأشخاص بالسن والمرض والعجز للمساعدة في فقدان المعيل وفي العديد من المواقف الأخرى. تتم الموافقة على ميزانية كل منظمة في اجتماع رسمي في شكل قوانين اتحادية. يتم توفير دخل المؤسسات من خلال دفع إلزامي لضريبة اجتماعية واحدة. يشمل هيكل الأموال الخارجة عن الميزانية من نوع الدولة ما يلي:
- صندوق تقاعد روسيا ؛
- صندوق التأمين الاجتماعي ؛
- منظمة اتحادية
- التنظيم الإقليمي للتأمين الصحي.
دقة الموازنة
الصندوق من خارج الميزانية هو منظمة تابعة للدولة مكونة من أموال من خارج الميزانية ، والتي تسيطر عليها سلطات الدولة ، وتهدف ميزانيتها فقط إلى تلبية الاحتياجات الاجتماعية للأغراض الفيدرالية والإقليمية العامة. يتم تشكيل ميزانية المنظمات ومشروعها للعام القادم من قبل الهيئات الإدارية لهذه الأخيرة. تقدم المشاريع إلى الهيئات التنفيذية الاتحادية وتعتمد في شكل تشريعات اتحادية. إذا كان هناك عجز ، يتم النظر في مصادر تصفيتها واعتمادها. يجب أن يتضمن المشروع كلا من مصادر الدخل ومصادر الإنفاق. قبل الموافقة عليها ، يجب أن تمر الميزانية بسلسلة من السلطات العامة ، بما في ذلك غرفة التدقيق.
صندوق تقاعد روسيا
أكبر صندوق خارج عن الميزانية في البلاد هو صندوق المعاشات التقاعدية. يلعب دور أهم مؤسسة اجتماعية في البلاد. ويرجع تكوينها إلى الحاجة إلى إدارة تمويل مخصصات التقاعد من قبل الدولة. يحل صندوق المعاشات في وقت واحد مشكلتين:
- سحب أموال المعاشات من هيكل الميزانية الموحدة.
- يتدفق سحب صناديق التقاعد إلى مستوى عملية مستقلة.
وتتكون الميزانية بتخصيص أموال لصندوق المعاشات التقاعدية في شكل مساهمات تأمين ومدفوعات من قبل أصحاب العمل. ونتيجة لذلك ، تعفى ميزانية الدولة من عبء الوفاء بالتزامات المتقاعدين. يتم تنفيذ الالتزامات على حساب دفع التأمين. قام الإصلاح الأخير بتنظيم المعاش إلى ثلاثة أجزاء: الأساسي والتأمين والتمويل.
توزيع مدفوعات منظمة التقاعد
يضمن صندوق المعاشات التقاعدية دفع المعاش الأساسي لجميع الأشخاص في سن التقاعد. تستهدف زيادة المدفوعات الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 80 عامًا والأشخاص ذوي الإعاقة الأولى. حجم جزء التأمين من المدفوعات يعتمد فقط على أقدمية صاحب المعاش وعلى حجم راتبه. ويتكون الدفع عن طريق المساهمات في صندوق المعاشات لأقساط التأمين كل شهر. ويقابل جزء التأمين من المدفوعات نسبة رأس المال التقاعدي المقدر إلى عدد أشهر فترة الدفع المتوقعة. في الواقع ، لا يتم جمع الأموال على حساب شخص واحد ، ولكن يتم استخدامها للمدفوعات للمتقاعدين الآخرين.
صندوق التأمين الاجتماعي
ظهر أول صندوق تأمين اجتماعي في روسيا في عام 1992. ينظمها قوانين البلاد. تعمل المنظمة ، مثل صندوق المعاشات التقاعدية ، كمؤسسة مالية مستقلة. أي ممتلكات للصندوق هي ملكية اتحادية. لا تخضع الأموال للسحب ولا تشكل جزءًا من الميزانيات في أي من المستويات. يتم تجديد صناديق التأمين الاجتماعي عن طريق الاقتطاعات الضريبية. هذه ضريبة اجتماعية واحدة وضريبة على تطبيق نظام الضرائب المبسط ، ضريبة على الدخل الدوري والضريبة الزراعية. الاتجاه الرئيسي لإنفاق الأموال من الجمعية هو دفع الاستحقاقات للأشخاص الذين يعانون من إعاقة مؤقتة. الحد الأقصى المسموح به مقيدة بقيم معيارية.
