يعد تنفيذ ميزانية الدولة أحد المكونات الرئيسية للإدارة الاقتصادية في روسيا الحديثة. تحتوي هذه العملية على العديد من الفروق الدقيقة. هل ستتعامل الحكومة الروسية مع تحديات السوق؟ ما مدى أهمية ميزانية العجز وكيفية جعلها فائضة؟
ما هي ميزانية الدولة
مصطلح "الميزانية" يأتي من الميزانية الإنجليزية ("المحفظة"). هذه مجموعة من التقديرات الخاصة لدخل البلد ونفقاته خلال فترة زمنية محددة (عادة سنة). عند إعداد الميزانية ، يتم تحديد مصادر الإيرادات النقدية لخزينة الدولة ويتم تشكيل هيكل التكلفة. من يعهد بهذه المسؤوليات؟
يتم وضع ميزانية روسيا من قبل حكومة البلاد والموافقة عليها من قبل البرلمان. في نهاية كل سنة مالية ، تبلغ السلطة التنفيذية العليا عن تنفيذ ميزانية الدولة. قد تكون نتيجة استخدام الأموال مختلفة. أولاً ، قد يكون هناك نقص في المعروض (المصروفات أعلى من الدخل). ثانيًا ، يمكن أن يكون تنفيذ التقدير المالي الرئيسي للدولة فائضًا (عندما يتجاوز الدخل ، على العكس ، النفقات). وثالثًا ، الموازنة متوازنة (الإيرادات والمصروفات متساوية تقريبًا).
هيكل الإيرادات
أساس جانب الإيرادات من ميزانيات الدولة في معظم البلدان هو الضرائب (الرسوم ، الرسوم) ، قضايا العملة والقروض. الميزانية الفيدرالية لروسيا في عام 2012 لديها هيكل الإيرادات التالي. جاء أكبر دخل للدولة من أقساط التأمين (17.51 ٪ من الإيرادات ، أو ما يقرب من 4 تريليون 102 مليار روبل). كان ثاني أكبر بند في الإيرادات هو الرسوم الجمركية (17.49 ٪ ، أو حوالي 4 تريليون 100 مليار روبل). من المصادر المصنفة لإيرادات الميزانية ، ذهب المركز الثالث إلى ضريبة استخراج المعادن (10.49 ٪ من الإيرادات ، أو حوالي 2 تريليون 460 مليار روبل). ولكن تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لتقارير حكومية ، فإن 11.81٪ من إيرادات الموازنة هي "إيرادات أخرى" ، فهي تحتل المرتبة الثالثة في هيكل الأرباح.
تعكس جميع هذه الأرقام الميزانية الموحدة لروسيا. وهي مقسمة إلى الجزء الاتحادي ، والتقديرات الإقليمية وبنود النفقات المتعلقة بأنشطة أموال الدولة - المعاشات التقاعدية والتأمين والتأمين الطبي. على هذا النحو ، تم تشكيل الميزانية الفيدرالية لروسيا في عام 2012 بسبب الرسوم الجمركية في المقام الأول. ذهبت أقساط التأمين لصناديق الدولة.
هيكل التكلفة
عادة ما يرتبط إنفاق ميزانية الدولة بالوفاء بالالتزامات الاجتماعية والدفاع الوطني والاستثمار في البنية التحتية (الطرق الجديدة والاتصالات وما إلى ذلك) ، بالإضافة إلى خدمة الديون. تضمنت ميزانية روسيا في عام 2012 بنود الإنفاق الرئيسية التالية. أولاً ، هذه هي الالتزامات الاجتماعية نفسها (3 تريليون 185.8 مليار روبل). كان ثاني أكبر بند في نفقات الميزانية هو الاقتصاد الوطني (1 تريليون 712.2 مليار روبل). في المرتبة الثالثة الأمن القومي (797.6 مليار روبل). كان الإنفاق الدفاعي متأخرًا قليلاً (783 مليار روبل). من المثير للاهتمام أن نفقات ميزانية روسيا تشمل ما يسمى "المواد السرية" ، ومن الناحية النقدية الضخمة - 1 تريليون 841.8 مليار روبل في عام 2012.
الموازنة والدين العام
إذا كانت ميزانية الدولة شحيحة ، فإن أحد المصادر الرئيسية للتجديد هو القروض الحكومية. يمكن أن تكون داخلية (الدائنون مواطنون ومنظمات تشتري سندات حكومية) أو خارجية ، يتم الحصول عليها من المقيمين الأجانب. يشمل مؤشر الدين القومي الإجمالي للبلد مبلغ الجزء الرئيسي من القرض والفائدة. يعتقد الخبراء أن قيمة الدين العام يجب أن تكون متناسبة مع مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية.
من بينها - مقدار الدين لكل فرد ، وعلاقته بالناتج المحلي الإجمالي للبلاد وحجم الصادرات ، بالإضافة إلى الإنفاق الحكومي على خدمة القروض. يعتبر بعض الاقتصاديين أن نسبة الدين العام واحتياطيات النقد الأجنبي مهمة. غالبًا ما يقيم المقرضون الأجانب الملاءة المالية للبلدان استنادًا إلى كل هذه المؤشرات.
لماذا قد تكون الميزانية شحيحة
وضعت الحكومة للفترة 2014-2016 عجز الموازنة في روسيا. ويرى بعض الخبراء أن هذا يرجع إلى حقيقة أن اقتصاد البلاد يمر بمرحلة انتقالية ، وفي هذه المرحلة ليس لديه القدرة على الاستجابة لتحديات السوق. ونتيجة لذلك ، تضطر الحكومة للسماح بتجاوز نفقات الميزانية على جزء الإيرادات والبدء في ممارسة الاقتراض.
المشكلة الرئيسية هنا ، وفقا للمحللين ، هي تخلف القطاعات غير المتعلقة بالموارد في الاقتصاد الروسي ، والديناميات المنخفضة لإدخال الابتكارات وخلق فرص العمل في المجالات التي توجد فيها تقنيات جديدة. في الوقت نفسه ، يقول الخبراء ، إن الدولة لا تحدد مهمة تتعلق بتحسين جودة الخدمات الاجتماعية. مع كل صلة هذا المجال من نفقات الميزانية.
عوامل فائض الميزانية
على الرغم من حقيقة أن الميزانية الروسية في عام 2014 تم التخطيط لها بعجز ، فإن حكومة الاتحاد الروسي لا تستبعد إمكانية أن يظل جانب الإنفاق أقل ربحية. هناك سببان رئيسيان لذلك - سعر صرف الروبل المواتي مقابل العملات العالمية الرائدة (الدخل الذي تزيد فيه الميزانية الروسية بالدولار من حيث الروبل) ، بالإضافة إلى ارتفاع أسعار النفط. من بين العوامل الإضافية ، يدعو الخبراء أسعارًا مريحة لمنتجات التصدير من الشركات المصنعة الروسية. بسبب الظروف الجيدة ، يمكن تعديل الميزانية في الخريف. ولكن ، كما يلاحظ المحللون ، قد تتعلق التغييرات المحتملة باحتمال الانتقال إلى الاقتراض - كما هو الحال في حالة العجز. حتى الآن ، وضعت الحكومة عجزًا بنسبة 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي في الميزانية السنوية لروسيا. من المثير للاهتمام أن صندوق النقد الدولي متفائل: وفقًا للاقتصاديين الأجانب ، سيتم تنفيذ ميزانية الاتحاد الروسي بفائض قدره 0.3 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
حسب الميزانية الروسية
تتشكل الميزانية السنوية لروسيا على عدة مراحل. أولاً ، تعمل الحكومة معه في إجراء حسابات على بنود الدخل والنفقات ، وإثبات الصياغة وتحليل الوضع الاقتصادي. يتم تجميع هيكل ميزانية كاملة لروسيا. ثم يتم تقديم المسودة إلى مجلس الدوما للنظر فيها. في المرحلة التالية ، يرسل نواب مجلس الدوما الوثيقة إلى اللجنة ، التي تتعامل مع السياسات الضريبية والمالية والمصرفية والمالية.
هناك ، يتم دراسة الوثائق المقدمة من قبل الحكومة من قبل المسؤولين والاقتصاديين الخبراء والممولين والعلماء. ثم يتم عرض المشروع على رئيس روسيا ، وإرساله إلى لجان أخرى من مجلس الدوما ، وأخيرا يصل إلى غرفة الحسابات ، مما يجعل النتيجة. يشمل هذا الإجراء التحقق من مشروع الميزانية للتأكد من شرعيتها ، وصحة أجزاء الإيرادات والنفقات. بعد ذلك ، يبدأ مجلس الدوما عملية اعتماد الموازنة في أربع قراءات. في حالة نجاح هذه المرحلة ، يتم تقديم الوثيقة المعتمدة إلى مجلس الاتحاد. إذا تم اعتماد الميزانية هناك ، فسيوقع المشروع من قبل رئيس روسيا.
ديناميات نفقات ميزانية روسيا
الإيرادات وخاصة بنود الإنفاق من ميزانية الاتحاد الروسي هي قيم متغيرة. قد تتقلب قيم الأول بسبب ظروف السوق ، ونوعية عمل السلطات المالية والمؤسسات المالية. والثاني - يتم تعديله من عام لآخر من قبل الحكومة نفسها ، حسب الأهداف التي تعتبرها ذات أولوية. والمثال المدهش هو تكلفة بند "الاقتصاد الوطني". إذا بلغت قيمتها في عام 2009 حوالي 1 تريليون 63 مليار روبل ، فقد ارتفع الرقم في عام 2010 بمقدار 303 مليار دولار ، وزاد بعد ذلك بعام 336 أخرى.
مثال على بند من نفقات الميزانية ، دينامياته غامضة ، هو "الدفاع الوطني". في عام 2009 ، أنفقت الدولة حوالي 712 مليار روبل لتمويل هذه المنطقة ، بعد عام ، أقل بكثير ، 678. ولكن في عام 2011 ، كانت هناك زيادة حادة في التدفقات النقدية للدفاع - 793 مليار روبل من ميزانية الدولة. في عام 2012 ، انخفض الرقم مرة أخرى إلى 783. في نفس الوقت ، كان إجمالي الميزانية الفيدرالية لروسيا من 2009 إلى 2012 ينمو باطراد.
تنفيذ ميزانية روسيا
بعد تنفيذ جميع الإجراءات التشريعية ، يبدأ تنفيذ ميزانية الدولة لروسيا. وتتمثل المهام الرئيسية هنا ، وفقًا للمحللين ، في ضمان استلام الضرائب في الوقت المناسب ومراقبة جودة تحويل الأموال إلى المستفيدين. في مجال مسؤولية حكومة الاتحاد الروسي هي الإيرادات والمصروفات من الميزانية الروسية على المستوى الاتحادي. السلطات التنفيذية للمناطق هي المسؤولة عن تطوير الأموال في الكيانات. تقوم الإدارات المحلية للبلديات بمراقبة تنفيذ متطلبات الوثيقة المالية الرئيسية للبلد في المدن والمناطق والمناطق.
يحدث أن ميزانية روسيا في عام الأزمة أو الركود في الاقتصاد العالمي يمكن حجزها. غالبا ما يكون هذا بسبب تدهور سوق الطاقة. يقول الخبراء إن تفاصيل هذه الصناعة تجعل من الصعب التنبؤ بأسعار الوقود. عادة ما يرتبط عزل الميزانية بتخفيض في بنود التكلفة بنسب متساوية (ولكن قد يكون هناك أيضًا ما يسمى بمجالات التمويل "المحمية").
