حي المدينة - ما هو؟ كيف يختلف هذا الهيكل الإداري عن المدن أو البلديات؟ ما هي هذه المناطق؟ ما هي مميزات هذه المناطق؟ هل لدى فصولهم أي سلطة؟ كيف تدار هذه الكيانات الإدارية؟
لفهم جميع القضايا التي تنشأ ، تحتاج إلى البدء بتحديد ماهية المنطقة الحضرية. ما هي البلدية ، المدينة - يجب أن تعرف أيضًا من أجل فهم الفرق بين واحدة وأخرى.
ما هي المنطقة الحضرية؟
تشير عبارة "منطقة حضرية" إلى أننا نتحدث عن المنطقة المحيطة بالعاصمة. ومع ذلك ، هذا ليس صحيحا تماما. بحكم التعريف ، المناطق الحضرية في روسيا هي مناطق بها مستوطنات ليست كيانات إدارية بلدية.
وكقاعدة عامة ، تعد هذه المستوطنات من النوع الحضري حيث تمارس هيئات الحكم الذاتي المحلية السيطرة وتضمن القانون والنظام. قد تشمل المنطقة مستعمرة أو مستوطنتين أو أكثر. يمكن أن تكون مدن وبلدات.
ما هي البلدية؟
غالبًا ما يتم الخلط بين هذا المفهوم ومصطلح "المنطقة الحضرية". ما هي البلدية؟ بحكم التعريف ، هي إقليم ، وحدة إدارية تحكمها السلطات المحلية المنتخبة.
ما الفرق من المنطقة الحضرية؟ حقيقة أن البلدية هي مساحة كبيرة ، والتي تضم عدة مناطق أصغر. يوجد في بلدنا سبعة أنواع من الكيانات المتشابهة والوحدات الإدارية والإقليمية المكونة لها ، أحدها المنطقة الحضرية. ما هي المحافظة بالنسبة للبلدية؟ المكون ، الذي له هيكل مماثل لهيئات الحكم الذاتي ، ولكن منطقة أصغر وتشمل مستوطنات من النوع الحضري في الغالب.
ما هي أنواع البلديات الموجودة؟
قد تكون كل بلدية جزءًا من بلدية أخرى أكبر. هيكل هذا الترتيب مشابه لدمية متداخلة - الصغيرة منها داخل أكبر. على سبيل المثال ، الشارع جزء من ربع ، وهو بدوره جزء من المنطقة ، وهي بالفعل وحدة هيكلية إدارية للمدينة.
أنواع البلديات ليست كثيرة:
- المستوطنات الريفية والحضرية ؛
- مقاطعات
- مناطق إقليمية واسعة ؛
- مناطق ذات أهمية اتحادية داخل المدن الكبرى.
وتشمل هذه الوحدات الإدارية أيضًا المناطق الحضرية ذات التقسيم الداخلي. البلديات هي أيضًا مناطق حضرية داخلية توجد فيها هيئات للحكم الذاتي.
وبالتالي ، هناك فقط سبعة أنواع من هذه التشكيلات. كل واحد منهم لديه ميزات معينة تميز نوع إداري عن آخر.
كيف تختلف المناطق الحضرية عن المستوطنات؟
يمكن أن تكون المستوطنة الحضرية ، تمامًا مثل المقاطعة ، تشكيلًا بلديًا ، أو يمكن أن تكون جزءًا من إقليم أكبر. بالطبع ، قد تكون المستوطنة جزءًا من المنطقة الحضرية. قد تكون المدينة أيضًا جزءًا من المقاطعة. لكن المنطقة لا يمكن أن تكون عنصراً لا يتجزأ من التسوية.
وبعبارة أخرى ، تختلف المناطق عن المستوطنات في ما يلي:
- بنية تحتية أكثر تطوراً ؛
- وجود طرق سريعة كبيرة وطرق طويلة ؛
- القدرة على تحديد وتحصيل الضرائب والضرائب والغرامات والمدفوعات الأخرى ؛
- تشكيل الميزانية الخاصة بها وتوزيع الأموال منها ؛
- الحق في وضع وإقرار قواعد استخدام الأراضي والسيطرة على تنميتها وتخطيطها.
أيضا في سلطات مجالس المقاطعات قضايا تتعلق بالتنمية الثقافية والسياحة وغيرها الكثير. 1. بالطبع ، فإن أوكروج لديه مساحة أكبر بكثير يمكن أن تقع عليها العديد من المستوطنات أو المدن.
أنواع الأحياء الحضرية
قد تكون المنطقة الحضرية البلدية مدينة منفصلة ، مثل أولان أودي ، أو قد تتكون من عدة مستوطنات. لا يتحدد ذلك بحجم الإقليم بقدر ما يحدده حجم السكان ، وتطوير البنية التحتية ، والمكونات الاقتصادية وفرص الميزانية. مثال على ذلك هو حي مدينة موسكو. بالإضافة إلى مدينة كبيرة ومتطورة أو عدة مستوطنات ، هناك نوعان آخران من المناطق.
الأول هو مقاطعة مع انقسام بين المدن. في جوهرها ، لا تختلف هذه الوحدة الهيكلية الإدارية كثيرًا عن مدينة كبيرة ومزدهرة اقتصاديًا. والفرق الوحيد هو أن المناطق التي تتمتع بحكم ذاتي داخلي كامل ، وغالباً بميزانيتها الخاصة أو مع إمكانية تشكيلها ، تنتمي إلى مثل هذه المنطقة. هذا يعني أنه يوجد داخل هذه المنطقة بلديات صغيرة تسمى المناطق.
أمثلة على هذه المقاطعات:
- تشيليابينسك ؛
- محج قلعة ؛
- سمارة
ZATO - النوع الثاني من الوحدات الهيكلية الإدارية التي لها صفة "المنطقة الحضرية". تشكيلات مغلقة مع إدارتها ، وبالطبع أراضيها - هذا ما يكمن وراء اختصار ZATO.
هذه ليست مقاطعات بسيطة. وهي تختلف عن غيرها من الشركات الموجودة في أراضيها المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل ، بما في ذلك النووية. بمعنى ، توجد في هذه المناطق مرافق:
- التنمية ؛
- اختبارات تجريبية
- التخلص ؛
- تخزين
- المعالجة والإجراءات المماثلة الأخرى.
تشمل المقاطعات المماثلة تلك الأماكن التي توجد بها أهداف استراتيجية خاصة. أي أن كل ما هو من أسرار الدولة ويتطلب حماية دقيقة ، ووصول محدود ، يتركز في مناطق تسمى اختصار ZATO.
بالطبع ، تختلف إدارة هذه المناطق بشكل كبير عن كيفية تنظيم السلطة في أنواع أخرى من المناطق الحضرية.
أمثلة على المناطق الحضرية المغلقة
ظهرت ZATOs على خرائط الدولة للبلاد بين عامي 1946 و 1953 في منتصف القرن الماضي. لقد كانت محاطة بأقصى درجات السرية وتمت الإشارة إليها باسم "مدن الوطن". هذا يعني أنه إذا كانت مثل هذه المستوطنة قريبة ، على سبيل المثال ، تومسك ، فإن اسمها بدا كذلك ، ولكن مع إضافة رمز رقمي.
على سبيل المثال ، Tomsk-7. حتى ترقيم المنازل في مثل هذه الأماكن استمر في ذلك الذي كان في المدينة القانونية. على سبيل المثال ، انتهى الشارع في تومسك بالمنزل 97. وبناءً على ذلك ، كان هناك شارع يحمل نفس الاسم في المستوطنة المغلقة ، ولكن بدأ ترقيم المنازل بالرقم 98.
الآن هذه الأماكن لها أسماء خاصة بها ، ويمكن رؤيتها تمامًا على الخرائط. ومع ذلك ، هذا لا يعني على الإطلاق أنهم توقفوا عن الحصول على أهمية استراتيجية وأولوية مهمة للدولة.
أمثلة للأقاليم المماثلة:
- جيليزنوغورسك في إقليم كراسنويارسك ؛
- Zarechny في منطقة Penza ؛
- نوفورالسك في منطقة سفيردلوفسك ؛
- أوزيرسك في منطقة تشيليابينسك ؛
- Seversk في منطقة تومسك.
هناك مثل هذه الأحياء وقريبة من العاصمة. المناطق الحضرية المغلقة في منطقة موسكو:
- مليء بالنجوم
- شروق الشمس
- فلاسيخا ؛
- الشباب ؛
- كراسنوزنامنسك.
ومع ذلك ، فإن المعسكرات العسكرية والمنشآت العسكرية الأخرى ليست مناطق حضرية ولا يمكن ربطها بها.
كيف تدار المقاطعات؟
تتم إدارة المنطقة الحضرية من قبل السلطات المحلية ، ويمثلها هؤلاء الأشخاص الذين يتم انتخابهم من قبل سكان هذه المناطق عن طريق التصويت. بطبيعة الحال ، فإن هدف الإدارة هو حصريًا أراضي البكر ، ولا تمتد سلطات السلطات المحلية إلى ما وراء حدودها.
من الناحية العملية ، هذا يعني أنه إذا كان الشخص في منطقة ما يحتاج إلى دفع 26 روبل في وسائل النقل العام ، فقد يكون هذا المبلغ في مقاطعة أخرى مساوياً لـ 23 أو أي رقم آخر. بطبيعة الحال ، فإن سلطات السلطات المحلية لا تتعلق فقط بسياسة التسعير في مجال النقل البلدي ، ولكن أيضًا أكثر من ذلك بكثير.
يشمل نطاق ومجال مسؤولية السلطات المحلية ما يلي:
- جميع العمليات الاجتماعية والاقتصادية التي تحدث في المنطقة ؛
- تحديد أنواع وأحجام الغرامات والضرائب والضرائب والرسوم وأنواع المدفوعات الأخرى ؛
- تزويد السكان بمستوى معيشي لائق ، الوظائف ، الخدمات الصحية ، الفرص التعليمية ، الصرف الصحي المناسب والأمن.
أما بالنسبة للضرائب المالية المختلفة للسكان ، والتي تتم على المستوى المحلي ، فإنها لا تلغي بأي حال من الأحوال العامة للرسوم الفيدرالية للولاية والضرائب والمدفوعات الأخرى.
ما هي سلطات الحكومة المحلية المحدودة؟
كقاعدة عامة ، تدير البلدية المنطقة مباشرة. تحل هذه السلطة يوميًا عددًا كبيرًا من المشاكل المتعلقة بمجالات الحياة المختلفة تمامًا ، ولكن مع ذلك ، لها أهمية محلية حصرية.
هذا يعني أنه إذا حدث شيء ما في المنطقة ، والذي تؤثر عواقبه على المصالح الوطنية أو تتعلق بالأقاليم المجاورة ، فإن هذا الحدث لم يعد خاضعًا للولاية القضائية للبلدية.
بالطبع ، يجب ألا تتعارض جميع أوامر ومتطلبات السلطات المحلية مع القوانين الفيدرالية العامة. في حالة نشوء موقف مثير للجدل ، أي وجود تضارب بين القرارات أو اللوائح المحلية وبين اللوائح الفيدرالية ، فيجب اتخاذ إجراءات ، مسترشدة حصريًا بالتشريعات العامة للدولة.
