بمرور الوقت ، بدأت البشرية تدرك أن العيش في اتحاد أسهل بكثير وأكثر أمانًا من كل على حدة. تدريجيا ، بدأ تجزؤ الشعوب يحل محله التعاون والاندماج في دول منفردة. هم ، الذين كانوا في السابق لحاف مرقع ، تغلبوا على التفتت الإقطاعي. في وقت لاحق بدأ تشكيل تحالفات واسعة النطاق ، وبدأت الدول في الدخول في الكتل لضمان الأمن والازدهار. نمت درجة وجودة التكامل.
بحلول نهاية القرن العشرين ، كان من الممكن ملاحظة واحدة من أقوى الجمعيات الاقتصادية والسياسية وأكثرها نفوذاً في العالم ، الاتحاد الأوروبي ، في أوروبا. هذا ارتباط معقد من حيث هيكله: هيكل مؤسسات الاتحاد الأوروبي متشعب للغاية وقد يبدو مربكًا إلى حد ما.
ما هو الاتحاد الأوروبي؟
الاتحاد الأوروبي (أو الاتحاد الأوروبي باختصار) هو اتحاد تكامل في أوروبا ، والذي يضم حاليًا 28 دولة. تغطي مساحة 4.3 مليون كيلومتر مربع ، يعيش فيها أكثر من 500 مليون شخص بقليل. ظهر الاتحاد الأوروبي رسميًا في عام 1993 بعد توقيع معاهدة ماستريخت قبل عام من قبل 12 دولة. ومع ذلك ، بدأ تاريخ الاندماج الأوروبي قبل ذلك بكثير. في الوقت الحالي ، يعتبر الاتحاد الأوروبي الكيان الدولي الوحيد الذي تمكن من تحقيق 4 مستويات من التكامل ، أي إنشاء اتحاد اقتصادي كامل.
الجانب الاقتصادي
يلعب الاتحاد الأوروبي أيضًا دورًا مهمًا في الاقتصاد العالمي ، حيث يساهم بنسبة 23٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. في إطار الاتحاد الأوروبي ، تم إنشاء سوق مشتركة لتسهيل التجارة ، وحركة السلع والخدمات بين الدول المشاركة. تتميز دول الاتحاد الأوروبي بمعدلات مستقرة للتنمية الاقتصادية والصادرات والواردات على نطاق واسع. ألمانيا هي الدولة الأكثر تقدما اقتصاديا في الاتحاد الأوروبي من نواح عديدة.
اليورو هو العملة الموحدة منذ عام 2002 ، ولكن في إقليم الولايات الـ 28 جميعها ، فهو 19 دولة فقط ، نظرًا لأنه يتم تضمين هذا المبلغ بالتحديد في منطقة اليورو. إن الأداء السياسي والاقتصادي للاتحاد ممكن بفضل أنشطة مؤسسات الاتحاد الأوروبي السبع. إن أحد الأهداف الرئيسية الموضوعة قبل الاتحاد الأوروبي هو مواصلة عملية التكامل الإقليمي.
تاريخ الصيرورة
إن التوقيع على معاهدة ماستريخت بعيد كل البعد عن الخطوة الأولى للسلم التي مرت بها عملية التكامل الأوروبي. ولوحظت مشاعر واتجاهات توحيد مماثلة في المجتمع الأوروبي قبل الحرب العالمية الثانية ، والتي تجسدت في الحركة الأوروبية. كان تاريخ البدء الرسمي للتكامل 1951 ، وهو العام الذي تم فيه توقيع معاهدة باريس. ثم قامت دول البنلوكس بتأسيس EUSC - وهي منظمة اقتصادية تهدف إلى الإنتاج المشترك للفحم والفولاذ. في وقت لاحق ، في عام 1957 ، من أجل توسيع التعاون الاقتصادي ، تم تشكيل EEC و Euratom من خلال التوقيع على معاهدة روما.
في عام 1967 ، اتحدت هذه المنظمات الإقليمية الثلاث تحت قيادة المفوضية الأوروبية ومجلس الاتحاد الأوروبي. أصبحوا الأول في نظام مؤسسات الاتحاد الأوروبي. بعد ست سنوات ، حدث أول توسيع للاتحاد الأوروبي: شمل الدنمارك وأيرلندا والمملكة المتحدة. في عام 1981 ، انضمت اليونان. بعد أربع سنوات ، تم إنشاء منطقة شنغن في أوروبا ، مما أدى إلى إلغاء الرقابة على جوازات السفر بين الدول الأعضاء على أراضيها. في عام 1986 ، دخلت اليونان الاتحاد الأوروبي. من عام 1995 إلى 2013 ، تم تنفيذ العديد من عمليات توسيع الاتحاد الأوروبي ، و 16 دولة مجاورة له. خلال هذه الفترة ، دخل اليورو في التداول - في عام 1999 تم تشكيل منطقة اليورو.
المعاهد والسلطات والمؤسسات في الاتحاد الأوروبي
بدأت المؤسسات الأولى في أوروبا في إطار الاتحاد أنشطتها في الستينيات من القرن العشرين. بمرور الوقت ، زاد عددهم وفي الوقت الحالي ، تقوم سبع مؤسسات مؤسسية وحوالي عشرين هيئة غير مؤسسية بترويج أفكار وقيم الاتحاد الأوروبي ، مما يضمن عمله. كانت معاهدة لشبونة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 2009 ، علامة على ظهور معاهدة الاتحاد الأوروبي. فهي لا تنظم السياسة الداخلية والخارجية فحسب ، بل تشريع الاتحاد الأوروبي من خلال المبادئ المنصوص عليها فيه ، بل تحدد أيضًا المؤسسات المسؤولة عن تنفيذ هذا النشاط.
مؤسسات وهيئات الاتحاد الأوروبي تعني هيئات الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن تنفيذ المهام الرئيسية الموكلة إليه على المستوى الإقليمي والعالمي. وقد لوحظت حقوق المؤسسات ومكرسة في معاهدة إنشاء الاتحاد الأوروبي ، الموقعة في عام 1957. لا تخلط بين المؤسسات السبع ووكالات الاتحاد الأوروبي ، لأن هذه الأخيرة هي هيئات لا مركزية بمهامها الخاصة. وتشمل هذه الهيئات وكالات أوروبية بشأن البيئة وسلامة الأغذية والأدوية وغيرها. في المجموع ، هناك أكثر من عشرين.
البرلمان الأوروبي
وهي تمثل ، إلى جانب مجلس الاتحاد الأوروبي ، السلطة التشريعية. كونها واحدة من أهم مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، فهي تتمتع بالسلطة التشريعية في إطار الجمعية بأكملها. ويوجد في البرلمان مقاعد لـ 750 نائبا لهم الحق في التصويت ، ومقعد واحد للرئيس ، ليس لديه مقعد واحد. إنهم يمثلون مصالح دولتهم ويدافعون عن آرائهم من خلال الفصائل السياسية. في البرلمان ، ينتمي أكثر من نصف المقاعد إلى أقوى فصيلين: حزب الشعب وتحالف الاشتراكيين والديمقراطيين. حتى عام 1979 ، انتخبت الولايات الوطنية نوابًا ؛ وهم الآن مواطنون في الاتحاد الأوروبي. يتم تحديث قائمة النواب كل خمس سنوات.
تشمل المهام الرئيسية للبرلمان الأوروبي تشكيل ميزانية الاتحاد الأوروبي. تذهب نسبة كبيرة من الميزانية (حوالي 40٪) إلى تنفيذ السياسة الزراعية المشتركة. البرلمان لديه أيضا وظائف تشريعية وتنظيمية. يتم التعبير عن الأول في اعتماد القوانين والتوجيهات المختلفة ، التي تتناول قضايا التنظيم القانوني. والثاني هو في سيطرة المفوضية الأوروبية. يمكنه قبول أو رفض نتائج دعوة النواب ، وله أيضًا الحق في تعيين رئيس المفوضية الأوروبية.
المجلس الأوروبي
تأسست في عام 1974 بمبادرة من رئيس الجمهورية الفرنسية. يضم المجلس جميع رؤساء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وحكومتهم. كما يتعين حضور رؤساء المفوضية الأوروبية ، وبالتالي رئيس المجلس الأوروبي نفسه. هو ، اعتبارًا من 2018 ، هو دونالد تاسك. يتجمع المجلس لمناقشة المهام العاجلة في كثير من الأحيان - حوالي أربع مرات في السنة وفي كثير من الأحيان.
تتمثل المهمة الرئيسية لإحدى مؤسسات الاتحاد الأوروبي الرئيسية التي يمثلها المجلس الأوروبي في تطوير استراتيجية تطوير لرابطة التكامل بأكملها. وهو يتجلى ، أولاً وقبل كل شيء ، في ضمان القدرة التنافسية للاقتصاد الأوروبي ، وكذلك في تعزيز فكرة المزيد من التكامل الأوروبي في الجوانب السياسية. يتخذ المجلس الأوروبي أهم قرارات الاتحاد الأوروبي ، ولديه شكل الخطط. لذا ، على سبيل المثال ، تم تطوير استراتيجية لشبونة الشهيرة من قبله.
مجلس الاتحاد الأوروبي
لا يجب الخلط بين هذه المؤسسة وهيئة الاتحاد الأوروبي والمجلس الأوروبي ، لأنهما يتمتعان بحقوق ومهام وهياكل مختلفة تمامًا. في يد مجلس الاتحاد الأوروبي ، على قدم المساواة مع البرلمان الأوروبي ، هو الفرع التشريعي. كما أنه مسؤول عن إدارة السياسة الخارجية المختصة ، وضمان الأمن الداخلي للجمعية بأكملها. من سلطته رفض غالبية الأعمال القانونية المقدمة.
أما بالنسبة للتكوين ، فإن مجلس الاتحاد الأوروبي يضم ممثلين عن الدول المشاركة ، ولكن ليس فقط الرئيس ، ولكن أيضًا أعضاء الحكومات في منصب لا يقل عن الوزير. يتجمع المجلس من وقت لآخر من رؤساء الدول. ويتناول القضايا التي لم يتم التوصل إلى حل أو حل وسط بشأنها في الأفرقة العاملة ، ثم في لجنة الممثلين الدائمين. يتم التصويت على أساس الأغلبية المؤهلة. يشارك ممثلون من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، واحد من كل دولة.
المفوضية الأوروبية
بصفتها أعلى هيئة حاكمة ، بدأت المفوضية الأوروبية عملها في بداية الاتحاد الأوروبي الناشئ - في عام 1951. منذ ذلك الحين ، تغيرت وظائفه بشكل ملحوظ. في تصنيف مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، تمثل السلطة التنفيذية وهي مسؤولة عن مراقبة فعالية تنفيذ القرارات التي اقترحها مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي. وتتألف من 28 عضوا - مفوض واحد من كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي. كل واحد منهم يضمن إنتاجية الجسم ويعزز قيم الدولة التي تم إرسالها منه.
كما أن اللجنة مسؤولة عن إعداد مشاريع القوانين - فهي ملزمة بتنفيذها إذا وافق عليها ممثلو السلطة التشريعية. كما أنها تحمل وظائفها الدبلوماسية ، وتضمن تعاون الاتحاد الأوروبي مع بقية العالم. السمة الرئيسية للمفوضية الأوروبية هي أن هذه الهيئة فقط لديها الحق في تقديم مشاريع القوانين إلى البرلمان الأوروبي. عادة ما يكون التركيز الرئيسي للجنة على المجال الاقتصادي.
محكمة الاتحاد الأوروبي
تأسست في عام 1952 ، وهي الآن مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي ، وهي الفرع القضائي. وهو يشمل أعلى مستوى من النظام القضائي الأوروبي ، مباشرة من المحكمة. ثم تتبع المحكمة بترتيب تنازلي ، تليها محاكم متخصصة. يمكن لجميع أجزاء النظام القضائي أن تكون بمثابة روابط للدرجة الأولى. محكمة الاتحاد الأوروبي لها هيكلها الخاص ، والذي يتضمن ثلاثة عناصر: الرئيس والمحامون العامون والجلسة العامة والغرف.
يتم انتخاب الرئيس لمدة ثلاث سنوات ، ومهمته الرئيسية هي مراقبة أنشطة المحكمة. كما يحق له عقد جلسات عامة وتعليق الشؤون. الآن في هذا المعهد من الاتحاد الأوروبي وأوروبا ، لدى أكبر البلدان (ست منها) محامٍ دائم خاص بها. تم إنشاء الغرف كوحدات خاصة لزيادة إنتاجية المحكمة وعدد القضايا التي تم حلها.
ديوان المحاسبة الأوروبي
تم إنشاء هذا المعهد بهدف إجراء عمليات تدقيق للميزانية الأوروبية وبدأ العمل في عام 1975. كما هو الحال في بعض مؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى ، يعمل 28 ممثلاً في غرفة الحسابات. من كل دولة مشاركة ، يجب أن يكون هناك شخص واحد لديه الكفاءات الكافية لهذا المنصب. يتم تعيين كل ممثل من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي لمدة ست سنوات.
تشمل المهام الرئيسية لغرفة الحسابات ما يلي: تحديد التدفقات النقدية الموجهة من وإلى الميزانية ؛ تقييم إنتاجية الإدارة المالية ودعم البرلمان الأوروبي كجزء من تنفيذ الميزانية الأوروبية. تقوم دائرة الحسابات كل عام بتجميع وتقديم تقارير عن العمل المنجز. خلال هذا العام ، يقوم مدققو الغرف بتقييم فعالية تخصيص الميزانية ، والسفر إلى دول الاتحاد الأوروبي والبلدان التي تتلقى مساعدة مالية منه.
البنك المركزي الأوروبي
يقع في ألمانيا ، وهو البنك الرئيسي لمنطقة اليورو. يتمتع البنك المركزي الأوروبي باستقلالية كاملة وهو مستقل عن الهيئات الأخرى في الاتحاد الأوروبي. وتشمل مهامه الرئيسية: السيطرة على احتياطيات النقد الأجنبي. مسألة تداول اليورو ؛ تطوير أسعار الفائدة ؛ ضمان استقرار الأسعار في منطقة اليورو. يعتبر البنك المركزي شخصية رئيسية في السياسة المالية للاتحاد الأوروبي ، ولكن النظام بأكمله يشمل أيضًا البنوك الوطنية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. النظام الحالي للبنوك المركزية مسؤول عن السياسة النقدية في جميع أنحاء منطقة اليورو.
تقع السيطرة على المعروض النقدي في منطقة اليورو أيضًا على أكتاف هذه المؤسسة التابعة للاتحاد الأوروبي. يعمل في توزيعه بين مختلف المؤسسات المالية والشركات والدولة. لدى البنك المركزي الأوروبي أربعة أنواع من العمليات: عمليات إعادة التمويل الأساسية وطويلة الأجل. ضبط دقيق وهيكلي. وكجزء من إعادة التمويل ، يمنح البنك المركزي قروضا للبنوك التجارية ، وتصدر بدورها الأوراق المالية إلى البنك المركزي كضمانات. لا يشمل النوعان الأخيران من العمليات القروض فحسب ، بل أيضًا شراء الأوراق المالية.
غرفة المراجعين
إن التوزيع الصحيح للميزانية الأوروبية ، وكذلك السيطرة على الإيرادات المالية فيها ، مهمة معقدة إلى حد ما. ويساعد غرفة الحسابات مدققون في هذا الشأن. إن غرفة مراجعي الحسابات هي مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي فقط في إطار غرفة الحسابات ، ولكنها تعمل في نفس الوقت دون النظر إلى أنشطة المؤسسات الأخرى. ينتخب أعضاؤها ، الذين يعملون كمدققين ، لمدة ست سنوات. وتتمثل مهمتهم الرئيسية في إجراء عمليات تفتيش لمختلف المؤسسات والهيئات والمؤسسات والأفراد الذين يتلقون التمويل من ميزانية الاتحاد الأوروبي. هدفهم هو منع الفساد من الازدهار في الاتحاد الأوروبي. يجب عليهم الإبلاغ عن أي انتهاكات للسلطات العليا. ليس للمدققين الحق في المشاركة في أي نشاط آخر والحصول على مكافأة غير رسمية عن عملهم.
