إن الحكومة المركزية مكلفة للغاية في جميع الخطط الممكنة. من الصعب على سلطة واحدة تتبع العمليات المختلفة على جميع المستويات ، وهذا أمر غير عملي وغير عملي. في هذا الصدد ، من الأسهل تقسيم أراضي الدولة إلى كيانات مختلفة ، وبالتالي تحسين حياة المواطنين في البلاد. الكوميونات في فرنسا ، والتي سننظر فيها اليوم ، هي المستوى الخامس من التقسيم الإداري للأرض في هذا البلد. نحن نقدم لفهم ما هو عليه.
ما هذه الوحدة
الكوميون في فرنسا هو وحدة التقسيم الإداري. تشبه هذه الأراضي المدن المدنية وتشمل البلديات في الولايات المتحدة وكندا ، وجموندن في ألمانيا وبعض الأراضي في إيطاليا. في بريطانيا ، على سبيل المثال ، لا توجد معادلات دقيقة لهذا المفهوم ، لأن الكوميونات تشبه أجزاء من المناطق الحضرية القريبة جغرافيًا من المحيط.
تعتمد المجتمعات المحلية على المجتمعات الجغرافية أو القرى التاريخية ويتم منحها سلطة كبيرة لإدارة المستوطنات والأراضي في منطقة معينة. هم الوحدات الإدارية من المستوى الخامس لفرنسا.
الفرق بين البلديات والمستوطنات
تختلف المجتمعات بشكل كبير من حيث الحجم والمساحة - من المدن الكبيرة التي يقطنها ملايين السكان ، مثل باريس ، إلى القرى الصغيرة التي تضم حفنة من السكان. لديهم أسماء ، ولكن ليس كل المناطق الجغرافية أو مجموعات من الناس الذين يعيشون معا مثل هذه المجتمعات. والفرق هو عدم وجود سلطة إدارية. باستثناء المناطق البلدية في المدن الكبرى ، تعد الكوميونات أدنى قسم إداري في فرنسا. يحكمهم المسؤولون المنتخبون (العمدة و "البلدية") مع سلطات ذاتية واسعة لتنفيذ السياسات الوطنية.
إن أصل مصطلح "كوميونة" في السياق التاريخي البريطاني ينطوي على تحيز معين وينطوي على اتصال مع الحركات أو الاشتراطات السياسية الاشتراكية أو نمط حياة جماعي أو تاريخ معين (بعد إعادة بناء كومونة باريس عام 1871 ، والتي ستكون أكثر ملاءمة للاتصال باللغة الإنجليزية باسم "انتفاضة باريس") ظهرت كلمة كومونة فرنسية في القرن الثاني عشر. يستخدم المصطلح حتى يومنا هذا للإشارة إلى تجمع كبير من الناس توحدهم الجغرافيا (من الشيوعيين اللاتينيين - "الأشياء التي تم توحيدها").
كم عدد الكوميونات في فرنسا؟
اعتبارًا من يناير 2015 ، كان هناك 36681 بلدية في فرنسا ، منها 36552 في وسط فرنسا و 129 في الخارج. أي أن هذا الرقم يشمل الأراضي في كندا والولايات المتحدة وألمانيا وإيطاليا. لا تزال الكوميونات الفرنسية تعكس إلى حد كبير تجزئة البلد إلى قرى أو أبرشيات منذ وقت الثورة.
الحكومة المحلية في فرنسا
لكل بلدة من بلديات الجمهورية الفرنسية رئيس بلدية ومجلس نواب بلديين يديرون سلطات متكافئة ، بغض النظر عن حجم التعليم. الاستثناء الوحيد هو مدينة باريس ، حيث توجد الشرطة المحلية في أيدي الدولة ، وليس عمدة باريس. هذا التوحيد في الوضع هو إرث للثورة الفرنسية ، التي سعت ، بنفوذها ، إلى وضع حد للميزات المحلية والمحلية واختلال الوضع الذي كان موجودًا في المملكة.
ينص القانون الفرنسي على اختلافات كبيرة في حجم البلديات في عدد من مجالات القانون الإداري. يعتمد حجم المجلس البلدي ، وطريقة انتخابه ، والحد الأقصى المسموح به للدفع لرئيس البلدية ونوابه ، وكذلك حدود التمويل للحملات الانتخابية البلدية (من بين ميزات أخرى) على سكان مجتمع معين.
الكوميونات الكبيرة
وفقًا لقانون تم تأسيسه في عام 1982 ، تتمتع ثلاث كيانات عامة فرنسية أيضًا بوضع خاص: وهي باريس ومرسيليا وليون. المنطقة الحضرية هي الوحدة الإدارية الوحيدة تحت البلدية في الجمهورية الفرنسية. هذا ينطبق فقط على المناطق المذكورة.
لا يجب الخلط بين هذه المناطق البلدية وبين الدوائر التي هي أقسام الأقسام الفرنسية: تعتبر البلديات كيانات قانونية ، في حين أن الدوائر البلدية ، على العكس من ذلك ، ليس لديها قدرات رسمية وميزانيتها الخاصة.
وينظم حقوق والتزامات هذه الكيانات قانون الوحدات الإقليمية الجماعية (CGCT) ، الذي حل محل قانون المجتمعات (باستثناء قضايا الموظفين) باعتماد قانون 21 فبراير 1996 والمرسوم رقم 2000-318 المؤرخ 7 أبريل 2000.
من 1794 إلى 1977 ، باستثناء فترات قصيرة قليلة ، لم يكن لباريس رئيس بلدية ، وبالتالي كان يسيطر عليه مباشرة من قبل محافظ. وهذا يعني أن باريس كانت تتمتع بحكم ذاتي أقل من أصغر قرية.
التركيبة السكانية بالأرقام
بلغ متوسط عدد سكان المجتمع في تعداد 1999 380 نسمة. مرة أخرى ، هذا رقم صغير جدًا ، وهنا تبرز فرنسا بين جميع البلدان الأوروبية بسبب أقل عدد من السكان من جميع المناطق. قد يكون للكوميونات في سويسرا أو راينلاند بالاتينات مساحة سطح أصغر ، لكنها أكثر كثافة سكانية. يمكن مقارنة هذه الحقيقة للجاليات الفرنسية بإيطاليا ، حيث كان متوسط عدد سكان البلديات في عام 2001 2343 شخصًا ، مع بلجيكا (11 265 شخصًا) أو حتى إسبانيا (564 شخصًا).
بين الكيانات الإقليمية هناك اختلافات واضحة في الحجم. كما ذكرنا ، يمكن أن تكون الكوميونة مدينة يبلغ عدد سكانها 2 مليون نسمة ، مثل باريس ، مدينة يبلغ عدد سكانها 10000 نسمة أو مجرد قرية من 10 ساحات. من المقبول عمومًا أن يكون متوسط عدد أعضاء الكوميونة حوالي 380 نسمة ، لكن هذه الإحصائيات لا تجد دائمًا تطبيقًا في التقسيم الفعلي للمواضيع.
يعيش 8٪ فقط من الفرنسيين في 57٪ من المجتمعات ، بينما يتركز 92٪ في 43٪ المتبقية من المناطق. ويترتب على ذلك أن الفرق بين الأرقام التي تعكس عدد الأشخاص في الكوميونات هو ببساطة هائلة.
سانت دينيس
خذ بعين الاعتبار بعض المجتمعات الموجودة في فرنسا: ستكون سانت دينيس هي الأولى منهم. وهي بلدية في الضواحي الشمالية لباريس. يقع Saint-Denis على بعد 9.4 كم من وسط العاصمة. بلغ عدد السكان حسب بيانات عام 2006 ، 7123 نسمة ، بمساحة 1.77 متر مربع. م - سمي هذا الموضوع على اسم أسقف باريس الأول ، سانت دينيس. أصبح قبره ، الواقع على تلة ، ملجأ للحجاج.
بات
الموضوع التالي الذي ندرسه في فرنسا هو بلدية بات. وفقا لأحدث البيانات ، يبلغ عدد سكانها 2064 نسمة ، وتبلغ المساحة 13.8 متر مربع. م تقع شمال وسط فرنسا. تعرف الكومونة بتورطها في الحرب المئوية. كانت معركة بات (18 يونيو 1429) تتويجًا لحملة اللوار في الحرب المئوية بين الفرنسيين والبريطانيين في الجزء الشمالي الأوسط من فرنسا.
آخر اثنين ، وليس آخرا ، كوميونات في فرنسا هي: نيس ومرسيليا.
نيس هي خامس أكثر المدن اكتظاظا بالسكان في البلاد. يبلغ عدد سكان الموضوع حوالي مليون شخص ، المساحة - 721 متر مربع. لطيفة تقع على الساحل الجنوبي الشرقي للبحر الأبيض المتوسط. غالبًا ما يقع اختيار السياح على هذا المجتمع.
