احتل الاتحاد السوفياتي سدس الأرض وكان واحدًا من أكبر الدول الموجودة على كوكب الأرض. بعد انهياره ، تم تشكيل عدد كبير من الجمهوريات مع اقتصاد ضعيف ، وعدد قليل من السكان وخطط غير واضحة للمستقبل. ثم ظهر تحالف جديد في أوائل التسعينات من القرن الماضي حاول إعادة إحياء تقارب العلاقات مع الحفاظ على استقلالية الدول. يتعلق الأمر بهذا الاتحاد ، وبشكل أدق - حول إحدى هيئاته الإدارية الرئيسية التي سيتم مناقشتها في هذه المقالة. موضوع المقال هو الجمعية البرلمانية الدولية لدول رابطة الدول المستقلة ، أو الاتحاد البرلماني الدولي.
ما هو CIS
تأسست رابطة الدول المستقلة في عام 1991 ، في الثامن من ديسمبر ، عندما وقع ممثلو أوكرانيا وبيلاروسيا و RSFSR في Belovezhskaya Pushcha اتفاقية حول إنشاء كومنولث الدول المستقلة. اسم آخر للعقد ، والذي يمكن العثور عليه أحيانًا بين الصحفيين والكتب المدرسية ، هو اتفاق Bialowieza.
قالت الوثائق التي وقعها ممثلو هذه الدول الثلاث إن الاتحاد السوفييتي لم يعد موجودًا كوحدة جيوسياسية. ولكن ، نظرًا للجذور التاريخية للشعوب ، وقرب الثقافات واللغات ، بدلاً من الاتحاد السوفياتي الغارق ، تم إنشاء الكومنولث ، الذي يتألف في البداية من البلدان الثلاثة المذكورة أعلاه. في وقت لاحق ، ضمت رابطة الدول المستقلة جميع الجمهوريات السوفيتية السابقة ، باستثناء دول البلطيق (لاتفيا وليتوانيا واستونيا) وجورجيا (انضمت في عام 1993).
في 21 ديسمبر 1991 ، تم التوقيع على إعلان في ألما آتا ، حدد أهداف إنشاء اتحاد جديد ، وكذلك المبادئ التي ستبنى عليها العلاقات بين الدول. بقيت القيادة العامة للقوات المسلحة ، السيطرة على الأسلحة النووية ، والفضاء الاقتصادي المشترك. علاوة على ذلك ، يجب أن تقوم علاقات جميع الدول على الاحترام المتبادل والمساواة. من خلال التوقيع على هذه الوثيقة ، يمكننا القول أنه تم تأكيد حقيقة انهيار الاتحاد السوفييتي وإنشاء كومنولث الدول المستقلة.
أهداف رابطة الدول المستقلة
من بين الأهداف الرئيسية لهذه المنظمة:
- التعاون السياسي والمساعدة المتبادلة ؛
- خلق مساحة اقتصادية واحدة ؛
- التعاون من أجل السلام ، وتوفير المساعدة العسكرية والإنسانية ؛
- الحل السلمي لجميع النزاعات بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ؛
- تنسيق إجراءاتها فيما يتعلق بالدول الأخرى (البلدان غير الأعضاء في رابطة الدول المستقلة) ؛
- مكافحة الجريمة بالتلوث البيئي ؛
- تطوير النقل والاتصالات وفتح الحدود للتجارة والحركة الحرة ، إلخ.
الجمعية البرلمانية لرابطة الدول المستقلة: الإنشاء
تقوم هذه الهيئة بالتعاون البرلماني لدول رابطة الدول المستقلة ، كما تضع مقترحات مختلفة من البرلمانات الوطنية للدول المشاركة ذات الاهتمام المشترك.
تم تشكيله من خلال التوقيع على وثائق بشأن تشكيل IPA CIS في 27 مارس 1992 في مدينة ألما آتا. وشارك ممثلو أرمينيا ، وبيلاروس ، وكازاخستان ، وقيرغيزستان ، والاتحاد الروسي ، وطاجيكستان ، وأوزبكستان في إنشاء هذه الهيئة.
في العام التالي ، انضمت أذربيجان وجورجيا ومولدوفا إلى ما سبق. في عام 1999 ، انضمت أوكرانيا إلى اتفاق بشأن IPA CIS. في 16 يناير 1996 ، دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ ، والتي بموجبها تحصل الجمعية على مركز هيئة معترف بها بين الدول كمنظمة برلمانية دولية لكومنولث الدول المستقلة ، مما يعني أن لها الحق في المشاركة على قدم المساواة في جميع جوانب العلاقات الدولية.
ومنذ ذلك الحين ، تعمل الهيئة دون انقطاع ، وقد مرت الجمعية 137 للاتحاد البرلماني الدولي في قصر تاورايد في سانت بطرسبرغ مؤخراً.
الأنشطة والهيكل
انعقد الاجتماع الأول للجمعية البرلمانية الدولية في 15 سبتمبر 1992 في بيشكيك. في الاجتماع ، أثيرت القضايا التنظيمية ، بما في ذلك حول المقر. تقرر أن تعقد الجمعية البرلمانية الدولية في سانت بطرسبرغ اجتماعاتها الدائمة ، أو بالأحرى ، في قصر تاورايد. بشكل عام ، من عام 1992 إلى عام 2012 ، عقد IPA ثمانية وثلاثين جلسة تم خلالها مناقشة الوثائق واعتمادها ، وصياغة القوانين ، وتعديل القوانين القائمة.
يتولى المجلس تنظيم جميع أنشطة الجمعية التي تتكون حصرياً من رؤساء الوفود البرلمانية لجميع الدول المشاركة في الاجتماع. على رأسه الرئيس الذي ينتخب بالاقتراع السري. بالإضافة إلى سانت بطرسبرغ ، تعقد جلسات زيارة IPA CIS في كييف أو بيشكيك.
هناك لجان لإعداد الوثائق من أي نوع: حول القانون ، والتمويل والاقتصاد ، والسياسة الاجتماعية ، والموارد الطبيعية والإيكولوجيا ، والقضايا الدولية ، والدفاع ، والعلوم ، والثقافة ، والسياحة والرياضة ، والبناء ، والسياسة الزراعية. وكذلك مراقبة الميزانية. في هذه الهياكل ، يجري العمل على إنشاء وثائق نموذجية وإعدادها للنظر فيها من قبل الجمعية بأكملها. وعادة ما تعقد اجتماعات هذه اللجان مرتين أو حتى ثلاث مرات في السنة. بالإضافة إلى هذه المنظمات التي تعمل على أساس مستمر ، يجوز للجمعية إنشاء لجنة إضافية بشأن أي قضية.
يتم قبول أي مستندات بعد المناقشة ، مما يسمح لك بقبول الأحكام ذات المنفعة المتبادلة.
تنشر الجمعية البرلمانية الدولية لرابطة الدول المستقلة تقارير عن اجتماعاتها. يمكن الاطلاع على أنشطة الهيئة في المجلة الدولية "نشرة الجمعية البرلمانية الدولية" ، وكذلك في أي مجلات ومجموعات سياسية تعكس هذا الموضوع. على سبيل المثال ، في أحدث إصدارات المنشورات السياسية ، كان هناك العديد من المقالات حول كيفية سير عمل الجمعية البرلمانية 137.
تشريع
ليس في المركز الأخير من بين القضايا الرئيسية التي تنظر فيها الجمعية هي مسألة القانون. تعد زيادة تقريب التشريعات إلى الحد الأقصى إحدى المهام ، لأن القوانين المماثلة تسهل إلى حد كبير تعاون الشؤون الداخلية ووكالات الأمن في البلدان المشاركة.
كما أن "وحدة" القوانين لا تنطبق فقط على القوانين الجنائية. المعايير العامة لقطاع التجارة لها تأثير إيجابي للغاية على إنشاء منطقة تجارية واحدة. يتم تمرير القوانين أيضًا على الحرية والقانون ، على استقلال الشخص وحماية حقوقه في أراضي أي دولة رابطة الدول المستقلة.
تتعامل الجمعية البرلمانية الدولية بنجاح مع مهمة خلق ظروف لائقة للتجارة ذات المنفعة المتبادلة ، لتطوير السوق. إن قوانين التعاون في مجال حماية البيئة مستمدة أيضا في أراضي جميع بلدان رابطة الدول المستقلة ، وكذلك تحت الماء وفي الفضاء. لم يتم ترك العلم مع التعليم جانبا - يتم الحفاظ على العلاقات العلمية بين بلدان رابطة الدول المستقلة على أعلى مستوى.
نقطة واحدة مهمة هي الإصلاح. الاتحاد البرلماني الدولي ، الذي يتعامل مع تنظيم جميع أنواع القوانين بين الدول المشاركة ، لا يغير هذه المعايير أو غيرها من المعايير ، إذا لزم الأمر ، ولكن إصلاحها ، والاستماع إلى أصوات ممثلي جميع الدول الأعضاء في الجمعية.
بالطبع ، المثالي هو تشريع واحد تم تبنيه على أراضي جميع الدول الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي.
تشكيل القواعد القانونية في بلدان رابطة الدول المستقلة
مكافحة الجريمة هي أحد الأهداف الرئيسية للاتحاد. في كثير من الأحيان ، يواجه سكان هذه البلدان العنف ، مع بيع الأسلحة والمخدرات والناس ، مع الإرهاب. طوال فترة الوجود والعمل ، اعتمدت الجمعية عددا من المشاريع التي تساعد على حل مهام مكافحة الجريمة معا.
يمكن تمييز المستندات المنفصلة:
- معاهدة مكافحة الإرهاب لعام 1999.
- معاهدة حماية المستهلك لعام 2000.
- اتفاقية مكافحة الاتجار بالمخدرات لعام 2000.
- اتفاقية تهيئة الظروف لتوسيع أنشطة التأجير لعام 2005.
- معاهدة مكافحة غسل الأموال لعام 2007
وأيضًا:
- لائحة حفظ السلام لعام 1996.
- اللائحة التنفيذية لعلم وشعار رابطة الدول المستقلة لعام 1996.
- اللوائح المتعلقة بتوفير السكن للعسكريين في عام 1996.
تعزيز السلام والأمن
قدم المشاركون في الجمعية البرلمانية الدولية مساهمة كبيرة في إحلال السلام في جميع أنحاء أراضي الاتحاد السوفياتي السابق. من الجدير بالذكر عدد النقاط الساخنة التي نشأت فور انهيار الاتحاد السوفييتي ، ويتضح كم تم إنجاز العمل. قام ممثلو IPA CIS بحفظ السلام وإحلال السلام وتنظيم الصراعات.
في الفترة 1999-2000 ، كان على الجمعية أن تقوم بعمل عظيم لتحقيق السلام في القوقاز. في ذلك الوقت كانت المهام: طرد الإرهابيين أو تدميرهم ، وكذلك إحلال السلام في القوقاز. كلا المهام ، بالطبع ، مع الخسائر ، تم الانتهاء. الآن الوضع متوتر ، ولكن الخروج من السيطرة لم يعد هناك.
وفي عام 2004 ، قام ممثلو رابطة الدول المستقلة لرابطة الدول المستقلة برصد الحالة في كوسوفو. أيضا ، كان أعضاء الجمعية هم أول المراقبين الدوليين الذين زاروا منطقة الحرب في أوسيتيا الجنوبية في عام 2008.
إذا لزم الأمر ، فإن رابطة الدول المستقلة IPA تحافظ على الاتصالات مع مراقبي منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، والأمم المتحدة أو الناتو كما تلتزم الجمعية بمبدأ عدم تنظيم النزاعات عن طريق إرسال القوات واستخدام القوة ، لكنها تحاول وضع كلا الجانبين على طاولة المفاوضات. عادة ما ينص قرار الجمعية البرلمانية الدولية في مثل هذه المواقف على: الاستغناء عن إراقة الدماء ، دون الضحايا. إن أسلوب التسوية السلمية هذا غير مشروط وصعب ولكنه يؤتي ثماره ويستحق الاحترام.
تعزيز الديمقراطية في رابطة الدول المستقلة
إن الرغبة في الديمقراطية في جميع جمهوريات ما بعد الاتحاد السوفياتي هي أحد المجالات التي تدعمها الجمعية.
منذ منتصف التسعينات ، كان ممثلوها مراقبين في الانتخابات ، حيث قد تكون النتائج موضع شك بسبب المواقف الصعبة (على سبيل المثال ، بسبب الحرب أو الأزمة). لذلك كان في يوغوسلافيا. أيضا ، كان أعضاء الجمعية في الخدمة في جميع مراكز الاقتراع في شبه جزيرة القرم عندما تم إجراء استفتاء هناك ، كان السؤال الرئيسي هو البقاء في شبه الجزيرة كجزء من أوكرانيا أو "الاندماج" مع روسيا. كانت الصعوبة هي أن الصراع وقع بين أعضاء رابطة الدول المستقلة - الاتحاد الروسي وأوكرانيا. ولكن ، بطريقة أو بأخرى ، تم الاستفتاء ، وأصبحت شبه جزيرة القرم جزءًا من الاتحاد الروسي.
على أساس الجمعية ، تم إنشاء ما يسمى "معهد الديمقراطية" - MIMRD ، الذي أصبح الأساس لإعداد مشاريع القوانين ، لجلسات الاستماع والندوات ، والمؤتمرات ، وما إلى ذلك. يسمح هذا الشكل بترتيب ليس فقط جلسات الاستماع ، ولكن أيضًا المناقشات والمناقشات الموضوعية والمناقشات. في عام 2012 وحده ، كفل معهد الديمقراطية في الجمعية مشروعية انتخاب رئيس الاتحاد الروسي ، ثم نواب برلمان جمهورية كازاخستان ، والجمعية الوطنية لجمهورية أرمينيا ، كما سيطر على انتخاب نواب في بيلاروس وأوكرانيا.
الأنشطة التي تهدف إلى تعزيز العلم
قدمت الجمعية مساهمة كبيرة في تطوير العلاقات على أساس العلم. على مدى عشرين عامًا من التعاون ، زار أكثر من ثلاثمائة حدث علمي أكثر من سبعة آلاف عالم وشخصية عامة وسياسيين ومتخصصين في مختلف المجالات.
عملت الجمعية البرلمانية الدولية لرابطة الدول المستقلة كمنظم تسعة منتديات اقتصادية سانت بطرسبرغ ، والتي استضافت تشكيل القمة الاقتصادية الدولية ، والتي تم الاعتراف بها لاحقًا وتقديرها في جميع أنحاء العالم.
تم إعداد العديد من القوانين في السوق حول تطورها وتوسعها. منذ عام 2000 ، عقدت الجمعية مؤتمرات القمة والاجتماعات التي تتعلق بالتواريخ الرئيسية في تاريخ الاتحاد السوفياتي السابق ، ولكن العالم بأسره. على سبيل المثال: الذكرى المئوية لسانت بطرسبرغ (17 يونيو 2003) ، الذكرى السنوية الستين للانتصار على ألمانيا النازية (15 أبريل 2005) ، المئوية المئوية لدوما الدولة في روسيا (28 أبريل 2006) وما إلى ذلك.
في تشرين الثاني / نوفمبر 2008 ، عُقد اجتماع مع ممثلي الصليب الأحمر ، أثيرت فيه أسئلة بشأن الإمداد التقني للمنظمة من روسيا.
التعاون الإنساني والثقافي
هنا تتمثل المهمة الرئيسية للجمعية ، بطبيعة الحال ، في تعزيز الروابط الثقافية بين شعوب رابطة الدول المستقلة. وفي هذه الحالة ، فإن الفنانين والفنانين الذين عملوا ذات مرة ، والذين تركوا إرثهم المحبوب من قبل الملايين ، يأتون إلى الإنقاذ.
بدأت الجمعية إجازات مثل:
- الذكرى 150 لميلاد الملحن الروسي ن. أ. ريمسكي كورساكوف ؛
- الذكرى 150 لميلاد الشاعر الوطني الكازاخستاني أ. كونانبايف ؛
- الذكرى المئوية لميلاد الكاتب الكازاخستاني M. O. Auezov ؛
- الذكرى 80 لميلاد الملحن الأذربيجاني ك.
- الإعلان في رابطة الدول المستقلة لعام 1999 باعتباره عام A. S. Pushkin ، و 2003 كسنة سان بطرسبرغ ؛
- الاحتفال بالذكرى 150 لشاعر كازاخستان الوطني - أكين جامبول ؛
- الذكرى 1000 لتأسيس السامانيين ؛
- الذكرى 1000 لأحداث ملحمة قرغيزستان ؛
- الذكرى 200 لميلاد T. G. Shevchenko ؛
تقام عشرات المهرجانات والمسابقات الموسيقية والشعرية والرسم والنثر. في خريف عام 2012 ، عقد مؤتمر علمي دولي "إرث ليف نيكولايفيتش غوميليوف ومصير شعوب أوراسيا: التاريخ والحداثة والآفاق" ، وكذلك "عالم جنكيز أيتماتوف".
الأنشطة الدولية والعلاقات الخارجية
في جميع أنحاء العالم ، لدى الجمعية روابط يجب استخدامها بطريقة أو بأخرى لحل مشاكل معينة. دول رابطة الدول المستقلة ، وإن كانت دائمًا متباعدة قليلاً ، نظرًا لحقيقة أنها تنتمي في كثير من النواحي إلى نفس القوة التي وحدتها في القرن العشرين ، فلا يزال لديها العديد من الشركاء في جميع أنحاء الأرض.
أصبح ممثلو الأمم المتحدة ، ومجلس الأمن في أوروبا ، والاتحاد الشمالي ، والصليب الأحمر والعديد من الجمعيات الأخرى ضيوفًا متكررين في قصر تاورايد ، حيث تجري الجمعية البرلمانية الدولية ، والتي تهدف جهودها إلى حد كبير إلى زيادة العلاقات بين البلدان حول العالم وحل حالات الصراع على هذا الكوكب.
ومن بين الشركاء الرئيسيين لـ IPA CIS في تنفيذ أي عمليات مالية منظمة التجارة العالمية وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي والتعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ. وأيضا هناك العشرات من البنوك والمجموعات المصرفية على نطاق أصغر.
ولدى الجمعية تعاون وثيق للغاية ، بالطبع ، مع وكالات إنفاذ القانون في جميع بلدان العالم تقريبا. ومع ذلك ، فإن مشكلة الإرهاب الدولي ، وبالتالي العنف ، هي واحدة من المشاكل الرئيسية ، وتتطلب المزيد من الاهتمام والجهود المشتركة القصوى.
