تم إنشاء النظام الوطني لبطاقات الدفع في الاتحاد الروسي على أساس القانون الاتحادي رقم 112 المؤرخ 5 مايو 2014. الغرض من تشكيلها هو ضمان توافر وكفاءة واستمرارية تقديم الخدمات المتعلقة بتحويل الأموال. دعونا نفكر كذلك في كيفية عمل نظام بطاقات الدفع الوطنية للاتحاد الروسي.
الخلفية التاريخية
بدأ إنشاء نظام الدفع الوطني في عام 1990. في عام 1992 ، بدأت التسويات بين البنوك باستخدام عناصر بطاقة STB. بحلول عام 1993 ، تم تشكيل نظام الدفع ببطاقة الاتحاد. وبحلول عام 1999 ، وحدت 457 منظمة مصرفية وأقسامها. أصدر المشاركون في النظام أكثر من 3،000،000 بطاقة دفع. في نهاية عام 1993 ، تم تشكيل التاج الذهبي. بحلول عام 2014 ، وحد نظام الدفع هذا حوالي 87 مصرفاً أصدر أكثر من 8 ملايين بطاقة. في أكتوبر 1994 ، تم تشكيل لجنة توجيهية. تعود مبادرة إنشائه إلى GTU موسكو لبنك روسيا. تم تشكيل اللجنة ، أولاً وقبل كل شيء ، لتحديد المشاكل في المستوطنات القائمة بين البنوك في الوقت المناسب. وهذا سيجعل من الممكن ممارسة تأثير فعال على القضاء على الصعوبات ، لضمان تبادل وجهات النظر مع المنظمات المصرفية بشأن تفاعل المعلومات. كان تشكيل وتحسين نظام البطاقات البلاستيكية في موسكو أحد أهم مجالات أنشطة اللجنة.
متطلبات التعليم
بعد تحليل التجربة العالمية ، توصلت موسكو GTU إلى استنتاج مفاده أن الاتحاد الروسي لديه فرصة فريدة ، باستخدام الممارسة الدولية ، في المقام الأول فرنسا ، لاتخاذ مسار أقصر. للقيام بذلك ، كان من الضروري الجمع بين جهود المنظمات المصرفية. شهدت موسكو GTU دورها في هذه العملية في تنسيق أنشطة المشاركين في تشكيل نظام موحد للخرائط في موسكو. ومع ذلك ، فإن معظم المنظمات المصرفية الكبرى تمتلك شبكة من الفروع تقع في مناطق مختلفة من الاتحاد الروسي. عند الجمع ، سيكتسب نظام الدفع بعدًا وطنيًا.
مجموعة عمل
مع الأخذ في الاعتبار الوضع الحالي ، نقلت جامعة موسكو التقنية الحكومية تركيزها إلى الهيئة التنفيذية لبنك روسيا. تألف الفريق العامل من أكثر من عشرين متخصصاً. بالإضافة إلى بنك روسيا مباشرة ، مثلوا الجامعة التقنية الحكومية في موسكو ، وجمعية المنظمات المصرفية المحلية. وكان من بين أعضاء الفريق العامل أكبر جمعيات البلد. وشملت هذه ، على وجه الخصوص ، Sberbank ، Agroprombank ، Inkombank ، SBS-Agro ، وغيرها. كما عملت الوكالة الفيدرالية FAPSI في مجموعة العمل. وكانت الهيئة التنفيذية ممثلة بشكل أساسي من قبل شركات الائتمان.
أنشطة الفريق العامل
تركزت جهود الهيئة على حل المهام التالية:
- وضع مسودة وثائق بنك الاتحاد الروسي ، وضمان تداول واستخدام العناصر البلاستيكية للمعاملات النقدية في الاتحاد الروسي.
- تطوير نظام الدفع الوطني.
وقد تم إعداد مشروع الوثائق وإرساله للنظر فيه من قبل إدارة بنك الاتحاد الروسي. وبعد ذلك (بعد إنهاء عمل الفريق) ، تم وضع اللمسات الأخيرة عليه والموافقة عليه. كانت هذه الوثيقة أول إجراء يتم من خلاله تنظيم نظام بطاقة الدفع الوطنية (NSPK). وفيما يتعلق بالسؤال الثاني ، فإن العمل النشط الذي قام به الفريق العامل حدث في منتصف عام 1996. في هذه المرحلة ، دخلت الهيئة مرحلة تطوير وتشكيل مشروع تجريبي ، والذي بموجبه سيتم تشغيل النظام الوطني لبطاقات الدفع. ووفقًا لخبراء صندوق النقد الدولي ، فإن NSPK سيتطلب 5 ملايين دولار. كان ينبغي أن تكون هذه الأموال كافية لتنفيذ الشبكة. وبموجب شروط صندوق النقد ، تم تخصيص 50٪ من هذا المبلغ مباشرة لهم ، ويجب اجتذاب النصف المتبقي من قبل الاتحاد الروسي من مصادره. كانت شركات الائتمان التي كانت جزءًا من مجموعة العمل في ذلك الوقت مستعدة لتمويل 50٪ من المشروع. وأكدوا موافقتهم على الرسائل الرسمية. ولكن ، بما أن قيادة بنك الاتحاد الروسي قررت تركيز جهودها على تطوير مجالات أخرى لتطوير نظام الدفع ، بحلول منتصف عام 1996 ، توقف عمل الهيئات الأخرى التابعة للجنة الدولية ، وكذلك الفريق العامل نفسه. تركزت جهود الإدارة في المقام الأول على تشكيل المشاريع لتحويل المبالغ الكبيرة والمعاملات الجماعية بالأموال.
2000 سنة
لكي يبدأ نظام الدفع الوطني في روسيا في العمل ، كان هناك حاجة إلى إطار تنظيمي. في وقت بداية تطوير المشاريع ، لم يكن هناك. في هذا الصدد ، في بداية عام 2000. تم تمرير عدد من القوانين. ومع ذلك ، في عملية الموافقة على المعايير ، فقدت العديد من النقاط الهامة. في المرحلة التالية ، لم تعد مهمة تمويل المشروع قائمة. ومع ذلك ، لم تستطع البنوك التوصل إلى رأي بالإجماع حول من الذي سيحصل على أرباح منه. لم ترغب أي منظمة في التخلي عن السوق الضخم. حقق هذا القطاع عائدات كبيرة من عمولات المعاملات. في حين وافقت البنوك الروسية ، تم تقسيم السوق من قبل أنظمة الدفع الدولية Master Card و Visa. شكلت بعض الشركات المالية المحلية مجموعات شراكة. تم خدمة عملاء هذه البنوك في أجهزة الصراف الآلي في جميع أنحاء الجمعية. أكبر مجموعة هي شبكة التسوية المتحدة. وتشارك فيه أجهزة الصراف الآلي التابعة لنحو 100 بنك.
نظام الدفع الوطني لروسيا: المرحلة التالية
في عام 2010 ، تمت صياغة قانون اتحادي لتنظيم تقديم الخدمات البلدية وخدمات الولاية. نصت قواعدها على أن نظام الدفع الوطني لروسيا سيبدأ العمل ، وسيتم حظر معالجة المعاملات المحلية في الخارج. ومع ذلك ، لفت أعضاء السفارة الأمريكية في موسكو الانتباه إلى هذه الحقيقة. أصبح من الواضح لهم أنه إذا تركت الفاتورة بدون تغيير ، فستخسر Master-Card و Visa السوق بدخل يبلغ حوالي 4 مليارات دولار. في هذه المناسبة ، قام السفراء بتجميع برقية موجهة إلى كبار موظفي الخدمة المدنية الأمريكية. في النص ، أوصى الموظفون بالاستفادة من الاجتماعات مع الزملاء من الاتحاد الروسي من أجل ممارسة الضغط على الأخيرة لتعديل مشروع القانون. وبهذه الطريقة ، سيتم توفير ضمانات لحماية مصالح الشركات الأمريكية ، وسيتم استبعاد إمكانية إلحاق الضرر بها. لم يمنع القانون المنشور معالجة المعاملات المحلية في الخارج.
القانون الاتحادي "بشأن نظام الدفع الوطني"
تم اعتماده في عام 2011. يصف القانون الاتحادي "بشأن نظام الدفع الوطني" الشبكة بأنها مجموعة من المشغلين الذين يقومون بتحويل الأموال. يحدد القانون المفاهيم الأساسية ، وينظم إجراءات تقديم الخدمات ذات الصلة. حدد القانون المعياري القواعد التي يجب أن يعمل بها نظام الدفع الوطني. تم تشكيل بنية الشبكة على أساس المتطلبات المنصوص عليها في القانون. إلى جانب ذلك ، تم وضع إجراء يتم من خلاله الإشراف والتنسيق. ومع ذلك ، لم ينص القانون الاتحادي على إنشاء نظام لبطاقات الدفع المحلية وحظر معالجة المعاملات الروسية في الخارج.
قرارات مهمة
تم اعتمادها في عام 2011. تتعلق هذه القرارات بإنشاء بطاقة إلكترونية عالمية ، باستثناء المشاركة في عملية أنظمة Master-Card و Visa الدولية. في الوقت نفسه ، وعد سبيربنك باتخاذ إجراءات لتحييد "جماعات الضغط في هذه الشبكات في السلطات الروسية". بحلول بداية عام 2013 ، شكل البنك المركزي سجلاً للمشغلين. تمت إضافة جميع أنظمة الدفع التي تعمل في روسيا إلى قاعدة البيانات هذه. من بينها تم تحديد تلك التي لها أهمية اجتماعية خاصة. وشملت هذه ، على وجه الخصوص: شبكات الاتصال ، وشبكات VTB و Sberbank ، و Golden Crown ، و Master Card ، و Visa.
