إن الأمم المتحدة هي واحدة من أكثر المؤسسات الدولية نفوذا. يجري حل العديد من القضايا الرئيسية التي تعكس العمليات السياسية والاقتصادية العالمية على مستوى هياكل الأمم المتحدة.
تضم الأمم المتحدة جميع دول العالم ذات السيادة تقريبًا. على الصعيد الدبلوماسي ، يحتفل حتى بيوم الأمم المتحدة. كيف شكل هذا الهيكل؟ ما هي الدول التي بدأت في إنشاء الأمم المتحدة؟ ما نوع المهام التي دعيت هذه المنظمة لحلها تاريخيا وفي أي اتجاه تعمل الآن؟
الأمم المتحدة: عام
إن الأمم المتحدة هي واحدة من أكبر المنظمات الدولية التي تتمثل مهمتها الرئيسية في الحفاظ على السلام والأمن على الصعيد العالمي ، وكذلك تعزيز تنمية التعاون بين البلدان. الوثيقة الأساسية التي تعكس مبادئ الأمم المتحدة - الميثاق. وهي تنص ، على وجه الخصوص ، على أن أهداف الأمم المتحدة هي منع التهديدات للسلام ، والقضاء عليها ، وتنفيذ الإجراءات لحل النزاعات بالوسائل السلمية ، وتعزيز بناء علاقات ودية بين شعوب العالم على أساس المساواة في الحقوق وتقرير المصير للدول. كما ينص الميثاق على أن الأمم المتحدة تسعى إلى تطوير التعاون بين الدول في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والإنسانية.
تضم الأمم المتحدة 193 دولة. يجوز للأمم المتحدة أن تشمل فقط تلك الدول المعترف بها على المستوى الدبلوماسي الدولي. إذا تم استيفاء هذا المعيار ، إذا تم تعريف الدولة من قبل هياكل الأمم المتحدة بأنها "محبة للسلام" ، مستعدة لقبول التزامات الميثاق وقادرة على الوفاء بها ، فإن باب المنظمة مفتوح أمامه. قبول الدول الجديدة في الأمم المتحدة يتم من قبل الجمعية العامة بمشاركة مجلس الأمن. وفي الوقت نفسه ، يمكن لخمس دول حاضرة باستمرار في مجلس الأمن استخدام حق النقض ضد قرار الجمعية بشأن قبول دولة جديدة في الأمم المتحدة.
لاحظ أن الدول يمكن أن تتمتع أيضًا بوضع ليس فقط عضوًا في الأمم المتحدة ، ولكن أيضًا مراقبًا. وكقاعدة عامة ، يسبق دخول البلاد إلى المنظمة في وقت لاحق. يتم الحصول على صفة مراقب الدول عند التصويت في الجمعية العامة. مطلوب تصويت الأغلبية للموافقة على القرار. من السمات الخاصة لمركز مراقب الأمم المتحدة أنه يمكن أن يكون أيضًا دولًا غير معترف بها. في الوقت نفسه ، من المعروف أنه لبعض الوقت كانت هذه سلطات ذات سيادة كاملة - النمسا وفنلندا واليابان. بعد ذلك ، حصلوا على صفة العضو الكامل في الأمم المتحدة.
تعمل الجمعية العامة للأمم المتحدة كهيئة تداولية رائدة. وتتكون من ممثلي الدول التي تنتمي إلى الأمم المتحدة. لكل ولاية الحق المتساوي في التصويت. هيئة رئيسية أخرى تابعة للأمم المتحدة هي مجلس الأمن. اختصاص هذا الهيكل هو مسؤولية السلام العالمي. يصنف مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة التهديدات الناشئة في أجزاء مختلفة من العالم على أنها سوابق محتملة للعدوان. إن الطريقة الرئيسية لمجلس الأمن هي تسوية النزاعات سلميا ، ووضع التوصيات المناسبة لأطرافه. في بعض الحالات ، يُصرح لمجلس الأمن الدولي بأن يأذن باستخدام القوة العسكرية لاستعادة النظام. يتألف مجلس الأمن من 15 دولة. خمسة منها دائمة (روسيا وفرنسا والصين وبريطانيا العظمى والولايات المتحدة الأمريكية). والباقي تعينه الجمعية العامة لمدة سنتين.
يتم توفير أنشطة المنظمة من قبل هيئة أخرى - الأمانة العامة للأمم المتحدة. ويرأسها شخص يشغل منصب الأمين العام. ويرشح مجلس الأمن المرشحين لهذا المنصب. عينته الجمعية العامة للأمم المتحدة.
هناك ست لغات رسمية للأمم المتحدة. من بينها دائما اللغة الروسية. من بين أمور أخرى - الأكثر شيوعًا في عالم الإنجليزية والصينية والعربية بالإضافة إلى الإسبانية والفرنسية. فيما يتعلق بالاستخدام العملي للغات الرسمية ، تنشر الوثائق الرئيسية للمنظمة والقرارات فيها. أيضا في اللهجات المقابلة يتم نشر التقارير والنصوص. تُترجم الكلمات التي تُلقى في الاجتماعات إلى اللغات الرسمية.
تضم منظومة الأمم المتحدة عدة كيانات مستقلة. من بين أكبر - اليونسكو والوكالة الدولية للطاقة الذرية.
يقع مقر المنظمة في نيويورك.
النظر في كيفية عمل الهياكل الرئيسية للأمم المتحدة بمزيد من التفصيل.
الجمعية العامة
كما قلنا أعلاه ، فإن هذه الهيئة هي المفتاح من حيث التشاور ، وصنع السياسات ، وكذلك الأنشطة التمثيلية للأمم المتحدة. تشكل الجمعية العامة المبادئ الأساسية للتعاون الدولي من أجل السلام ، وتنسق التفاعل بين الدول في مختلف المجالات. إن سلطات هذه الهيئة منصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة. تعمل الجمعية العمومية في جلسات - عادية أو خاصة أو طارئة.
تضم الهيئة الاستشارية الرئيسية للأمم المتحدة عدة لجان. لكل اختصاص مجموعة ضيقة من القضايا. على سبيل المثال ، هناك لجنة لنزع السلاح والأمن الدولي. هناك هيئة مناسبة للتعامل مع المشاكل الاجتماعية والإنسانية. هناك لجنة مكلفة بالمسائل القانونية. هناك هياكل مسؤولة عن التحقق من السلطة ، وحل القضايا السياسية والإدارية والمتعلقة بالميزانية. كما يعمل المكتب العام. وهو مسؤول عن جوانب عمل الجمعية مثل جدول الأعمال والنقاط العامة المتعلقة بتنظيم المناقشات. وتتكون من عدة مسؤولين دفعة واحدة. من بينهم - رئيس الجمعية العامة ونوابه ورؤساء اللجان الأخرى.
يمكن للجمعية العامة للأمم المتحدة ، كما قلنا من قبل ، أن تجري العمل في إطار الجلسات الاستثنائية. ويمكن عقدها بناء على أوامر مجلس الأمن. يمكن أن تكون مواضيع الجلسات مختلفة - على سبيل المثال ، تتعلق بحقوق الإنسان. وكما قلنا أعلاه ، فإن تشكيل الأمم المتحدة مرتبط إلى حد كبير بالحاجة إلى سيطرة دولية على المشاكل في هذا المجال.
مجلس الأمن
مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هو هيكل له صلاحيات خاصة في القضايا المتعلقة بالحفاظ على السلام والأمن. لقد لاحظنا بالفعل أن إنشاء الأمم المتحدة كان محددا سلفا في كثير من النواحي بهدف حل مهام هذا الوصف. إن مجلس الأمن ، كما قلنا أعلاه ، يتألف من 5 دول على أساس مستمر ، وكلها لها حق النقض. ما هذا الإجراء؟ المبدأ الأساسي هنا هو نفسه كما في الفيتو البرلماني.
إذا لم تشارك الدول التي هي أعضاء دائمون في هذه الهيئة قرار مجلس الأمن الدولي ، فيمكنهم منع اعتماده النهائي. حقيقة مثيرة للاهتمام: لا يمكن انتخاب مواطن بلد عضو في مجلس الأمن بشكل مستمر أمينا عاما للأمم المتحدة.
الأمانة العامة للأمم المتحدة
وهذا الكيان التابع للأمم المتحدة مدعو في المقام الأول إلى الاضطلاع بالوظائف الإدارية من حيث تنفيذ البرامج المعتمدة. بشكل أساسي ، يتعلق هذا العمل بنشر نصوص القرارات والمقررات الأخرى ، وتسجيل المعلومات في المحفوظات ، وتسجيل الاتفاقات الدولية ، وما إلى ذلك. لدى الأمانة حوالي 44 ألف متخصص يعملون في بلدان مختلفة. تعمل أكبر هياكل هذه الهيئة في نيويورك ونيروبي ، وكذلك في المدن الأوروبية - جنيف وفيينا.
محكمة العدل الدولية
هناك أيضا محكمة في هيكل الأمم المتحدة. من المفترض أن القضاة الذين يشكلونها يعملون بشكل مستقل فيما يتعلق بمصالح الدول التي يمثلونها. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون العمل في الأمم المتحدة مهنتهم المهنية الوحيدة. وإجمالا ، يوجد 15 قاضيا في هيكل الأمم المتحدة ذي الصلة. يتمتع كل منهم بنوع خاص من الحصانة ، ويمكنه أيضًا التمتع بعدد من الامتيازات الدبلوماسية. قد تكون أطراف النزاعات التي يتم حلها في محكمة الأمم المتحدة دولًا حصرية. لا يمكن أن يكون المواطنون والكيانات القانونية مدعين أو مدعى عليهم.
مجالس الأمم المتحدة
هناك العديد من المجالس في هيكل الأمم المتحدة - المجالس الاقتصادية والاجتماعية ، وكذلك رئيس شؤون الحضانة (على الرغم من أنه كان يعمل فقط حتى 1 نوفمبر 1994 ، وبعد ذلك تم تعليق عمله). يتعامل المجلس الأول مع حل المشكلات المتعلقة بالتعاون الاجتماعي الاقتصادي للدول. يتكون من 6 لجان تم إنشاؤها على أساس جغرافي. أي ، على سبيل المثال ، هناك اللجنة الاقتصادية الأوروبية ، وهناك واحدة تعمل في أفريقيا أو في غرب آسيا.
المؤسسات
يقترح ميثاق الأمم المتحدة أن الهيئات الرائدة في المنظمة قد تشكل هياكل فرعية. لذلك ، ظهرت عدة وكالات أخرى للأمم المتحدة في وقت واحد. ومن بين الأكثر شهرة الوكالة الدولية للطاقة الذرية ومنظمة الصحة العالمية واليونيسف واليونسكو ومنظمة الأمم المتحدة للأغذية.
تاريخ الأمم المتحدة
التاريخ جانب مثير للاهتمام من دراسة الأمم المتحدة. تأسست الأمم المتحدة رسمياً في 24 أكتوبر 1945. بحلول ذلك اليوم ، صادقت معظم الدول التي وقعت على ميثاق الأمم المتحدة على هذه الوثيقة. في الوقت نفسه ، بدأ مفهوم الأمم المتحدة ، وفقًا لبعض المؤرخين ، في التطور خلال الحرب العالمية الثانية. على وجه الخصوص ، يمكن ملاحظة أنه في يناير 1942 ، وقعت الدول المدرجة في الكتلة المعارضة للنازية وثيقة تسمى إعلان الأمم المتحدة. في خريف عام 1944 ، تم عقد مؤتمر في Dumbarton Oaks - قصر يقع في واشنطن - بمشاركة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة ، وكذلك بريطانيا والصين. حول ذلك ، حددت الدول كيف ستتطور العلاقات الدولية بعد الحرب العالمية الثانية ، وكذلك كيف يمكن أن تبدو البنية الأساسية التي تحكم هذه العملية.
في فبراير 1945 ، عقد مؤتمر يالطا الشهير. في ذلك ، أعلن قادة الدول المتحالفة الرائدة عن عزمهم على إنشاء هيكل عالمي ، ستكون مهمته الرئيسية حفظ السلام. وفي نيسان / أبريل من ذلك العام ، عُقد مؤتمر في سان فرانسيسكو بمشاركة 50 دولة بهدف وضع ميثاق للأمم المتحدة. وبلغ إجمالي عدد المشاركين في الحدث حوالي 3.5 ألف شخص ، بالإضافة إلى أكثر من 2.5 ألف صحفي وثائقي ومراقب. في يونيو 1945 ، تم تبني ميثاق الأمم المتحدة وسرعان ما وقع عليه ممثلو 50 دولة. دخلت هذه الوثيقة حيز التنفيذ ، كما قلنا أعلاه ، في 24 أكتوبر 1945. هذا يوم الأمم المتحدة ، الذي يحتفل به على المستوى الرسمي.
هناك نسخة مفادها أن الأمم المتحدة هي منظمة أصبحت خليفة لهيكل دولي آخر - عصبة الأمم ، التي كانت تعمل قبل الحرب العالمية الثانية. ومع ذلك ، كما يلاحظ العديد من الخبراء ، أصبحت مهام المنظمة الجديدة أكثر عالمية ، سواء في المفاهيم النظرية المنصوص عليها في الميثاق وتلك التي تشكلت أثناء ممارسة العمل.
حقيقة مثيرة للاهتمام هي أن الأمم المتحدة في البداية بشأن حقوق الدول ذات السيادة الفعلية شملت جمهوريتين كانتا جزءًا من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أساس الحقوق النقابية - روسيا البيضاء والأوكرانية. كما تضمنت المنظمة أيضًا اعتمادًا رسميًا على بريطانيا والهند والفلبين ، التي تقع تحت حماية الولايات المتحدة.
ميزانية الأمم المتحدة
يتم تمويل أنشطة الأمم المتحدة من خلال ميزانية المنظمة. تشمل عملية تشكيلها جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. يقترح الأمين العام الموازنة بالاتفاق مع الجهات المختصة المدرجة في المنظمة. ثم يتم دراسة الوثيقة ذات الصلة من قبل اللجنة الاستشارية والإدارات الأخرى داخل الأمم المتحدة. عند إجراء التحليلات ، يتم إرسال التوصيات ، بدورها ، إلى لجنة الميزانية. بعد - إلى الجمعية العامة للتعديل والموافقة النهائية.
يتم تشكيل ميزانية الأمم المتحدة على حساب رسوم العضوية للدول المدرجة في المنظمة. المعيار الرئيسي هنا هو الوضع الاقتصادي للبلاد ، والذي يتم تحديده بشكل أساسي على أساس حجم الناتج المحلي الإجمالي ، بالإضافة إلى استخدام عدد من التعديلات التي تأخذ في الاعتبار دخول الأسرة والديون الخارجية. الدول التي تساهم حاليًا بأكبر قدر من الأموال في ميزانية الأمم المتحدة هي الولايات المتحدة واليابان وألمانيا. وتشمل الدول العشرة الأولى من حيث رسوم العضوية روسيا.
إعلانات واتفاقيات الأمم المتحدة
من بين الوثائق المشتركة التي تنشرها الأمم المتحدة بانتظام في سياق أنشطتها الإعلانات والاتفاقيات. ما هي خصوصيتها؟ بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أنه ، على عكس الميثاق ، لا تلزم هذه الوثائق الدولة بتنفيذ الأحكام الواردة فيها. ويقول الخبراء إن اتفاقية الأمم المتحدة والإعلان مصدر أساسي للتوصية. ومع ذلك ، قد تصدق البلدان على معاهدة أو إعلان أو اتفاقية على المستوى الوطني. يشمل الخبراء أشهر وثائق الأمم المتحدة مثل ، على سبيل المثال ، الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (تم تبنيه في عام 1948) ، وبروتوكول كيوتو (1997) ، واتفاقية حقوق الطفل (1989).
