نظام الحماية الاجتماعية للسكان: الهيكل والوظائف والمهام

الحماية الاجتماعية للسكان جزء من سياسة الدولة ، التي تهدف إلى الحفاظ على وضع مالي واجتماعي ملائم للمحتاجين. في روسيا ، يتم تنفيذه في العديد من المجالات ومكرس في القانون. نظام إدارة الحماية الاجتماعية في بلدنا متطور بشكل جيد.

ما أهمية الحماية الاجتماعية للسكان

في فترات الأزمات الصعبة ، تواجه العديد من طبقات المجتمع مشاكل في ضمان تلبية الاحتياجات الأساسية. قد لا يكون هناك ما يكفي من المال حتى للطعام. إذا كانت هناك مشاكل صحية ، فقد يحتاج الشخص إلى أدوية باهظة الثمن وتوفير رعاية طبية مؤهلة. يمكن أن تسمى هذه الطبقات غير محمية اجتماعيا. مع التطور العفوي للرأسمالية وعلاقات السوق ، فإن العديد من أولئك الذين يجدون أنفسهم في هذه الفئات لا يتركون شيئًا تقريبًا. مهمة الدولة هي تزويدهم بوجود مقبول على نفقتهم الخاصة. يسير تطوير نظام الحماية الاجتماعية للسكان في اتجاهات عديدة في معظم بلدان العالم.

إن حقوق المواطنين في الحماية الاجتماعية مكرسة في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. وترد تدابير الدعم والحماية الاجتماعية في المادة 7 من هذه المسألة. يخلق إطارًا قانونيًا لتشغيل نظام الحماية الاجتماعية للدولة للسكان.

ما هي الحماية الاجتماعية؟

في معظم الأحيان ، يعني هذا المفهوم بدقة الحفاظ على مستوى مقبول من الدخل لأولئك الأشخاص الذين ، لأسباب مختلفة ، غير قادرين على القيام بذلك بمفردهم. في الأساس ، تشمل الفئات المحتاجة المرضى والمعوقين والأيتام والعاطلين وكبار السن والأسر الكبيرة والأمهات.

من الناحية المثالية ، يجب أن يساهم الدعم الاجتماعي في:

- تحسين صحة المواطنين وأسلوب حياتهم ؛

- تلبية الحاجات المادية والروحية للناس ؛

- زيادة الأمن المادي ومستويات المعيشة للسكان ؛

- معادلة الفروق الاجتماعية بين الأغنياء والمحتاجين.

عند تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية للسكان تنطلق من المبادئ الأساسية التالية:

• تقديم الدعم الموجه للمحتاجين.
• مبدأ الإنسانية.
• نهج متكامل.
• احترام حقوق المواطنين.

ما هو نظام الحماية الاجتماعية للسكان

هذا النظام هو مزيج من التدابير والقوانين ومنظمات المساعدة التي تضمن تنفيذ برامج الحماية الاجتماعية للسكان. وتشمل أقسام مثل الضمان الاجتماعي والتأمين الاجتماعي والضمانات الاجتماعية.

يتم تضمين العناصر التالية في مهام تنظيم نظام الحماية الاجتماعية:

• استيفاء المتطلبات لضمان الدولة الحد الأدنى للأجور.
• تنفيذ مجموعة من الإجراءات لحماية العمال وصحة الإنسان.
• صيانة أنظمة الخدمات الاجتماعية.
• استيفاء متطلبات دعم المعاقين والمسنين والأطفال والأسر الكبيرة.
• دفع المعاشات ، ومزايا مختلفة ، وتوفير ضمانات أخرى للدعم الاجتماعي.

يتطلب الحفاظ على نظام الحماية الاجتماعية جهداً ومالاً كبيرين.

الضمان الاجتماعي

ظهرت في روسيا في العشرينات من القرن العشرين وتم إنشاؤها لتزويد كبار السن وأولئك الذين لا يستطيعون العمل ، من الأموال العامة.

تضمن الضمان الاجتماعي العديد من الأنشطة. من بينها:

• دفع المعاشات التقاعدية بانتظام.
• دفع استحقاقات الإعاقة ورعاية الأطفال ، إلخ.
• المدفوعات التفضيلية للأشخاص ذوي الإعاقة ، ودعمهم المادي ، وتدريب المهن.
• دفع استحقاقات الأسرة وغيرها من المساعدات للأسر.
• صيانة المدارس الداخلية ورياض الأطفال ودور الحضانة والمخيمات الرائدة وما إلى ذلك.

تأمين اجتماعي

يوفر هذا النوع من التدابير التعويض عن الضرر في ظل ظروف معاكسة مختلفة (الحوادث والإصابات والأمراض ووفاة الزوج والبطالة وما إلى ذلك). لهذا ، يتم جمع الأموال من الأموال الخارجة عن الميزانية ، والتي يتم تعبئتها على حساب الإعانات الحكومية ، وأموال أصحاب العمل ، والتبرعات.

يمكن أن يكون التأمين الاجتماعي دولة وطوعية. يتم تنفيذه من خلال دفع مختلف المزايا والمعاشات والتأمين الطبي.

ما هي الضمانات الاجتماعية؟

وتشمل هذه المدفوعات النقدية المضمونة من الحكومة وتوفير الخدمات مجانًا.

هناك العديد من الضمانات الاجتماعية في روسيا:

• تعليم مجاني وميسور التكلفة.
• الحد الأدنى للأجور المضمون من الدولة (الحد الأدنى للأجور).
• الرعاية الصحية الأساسية ، وهي مجانية من الناحية القانونية.
• الحد الأدنى للمعاش التقاعدي.
• مزايا رعاية الأطفال.
• المعاشات الاجتماعية المختلفة ، بما في ذلك معاشات المعوقين ، والمتقاعدين المسنين ، والأيتام ، والأشخاص الذين لا أقدمية.
• بدل دفن المتوفى.

كما يشمل المزايا الاجتماعية. إنها نوع من الضمانات المخصصة لفئات معينة من المواطنين: قدامى المحاربين ، والمعوقين ، والمحاربين القدماء في الحرب العالمية الثانية ، وما إلى ذلك. منذ عام 2005 ، تم استبدال المزايا الكلاسيكية التي كانت سارية قبل ذلك بدفع مبالغ نقدية. يُطلق عليهم معًا حزمة اجتماعية ويمثلون مدفوعات شهرية.

تتضمن الحزمة الاجتماعية شراء الأدوية مجانًا ، والسفر في وسائل النقل العام ، والعلاج في المصحات ، والطريق إلى هناك. وفقًا للقانون ، يمكن للفئات التفضيلية للمواطنين اختيار شكل المزايا بأنفسهم: في شكل مدفوعات نقدية أو إعفاءات الأسعار الكلاسيكية.

تم توفير أعلى المدفوعات (المعامل 2) للمعوقين في الحرب العالمية الثانية. مدفوعات المحاربين القدماء غير المعاقين أقل بكثير (معامل 1.5). يمكن للمستفيدين الآخرين ، بما في ذلك قدامى المحاربين ، الاستفادة من مدفوعات أقل (معامل 1.1).

يتم توفير أصغر الامتيازات لهؤلاء المحاربين القدامى الذين شاركوا في ضمان عمل المرافق الخلفية خلال الحرب الوطنية العظمى. على سبيل المثال ، في بناء القواعد العسكرية والهياكل الدفاعية. يتم توفير نفس مقدار الإعانات لأولئك الذين هم أعضاء في أسر المعوقين خلال الحرب العالمية الثانية في حالة وفاتهم. في هذه الحالة ، تكون نسبة العائد 0.6.

يعتمد مبلغ الاستقطاعات النقدية على درجة الإعاقة. بالنسبة للدرجة الأولى (عن طريق تقييد نشاط العمل) ، فإن المعدل هو 0.8 ، بالنسبة للثانية - 1.0 ، والثالثة - 1.4.

إذا لم يكن لدى شخص معاق قيود على نشاط العمل ، فسيكون معدل العائد ضئيلًا وسيصل إلى 0.5.

الدعم الاجتماعي

يتم تقديم هذا النوع من المساعدة للسكان لأكثر فئات المواطنين ضعفاً ، أي لأولئك الذين لا يستطيعون توفير وضعهم المالي بشكل مستقل. طبيعة هذه المساعدة ذات شقين. وهذا يشمل المدفوعات النقدية والمساعدة العينية: الأشياء والطعام المجاني.

وتأتي الأموال المخصصة لتقديم الدعم الاجتماعي من الرسوم الضريبية. ومع ذلك ، فإن استخدام هذا النوع من المساعدة ليس بالأمر السهل. يجب أن تجتاز الاختبار أولاً. الشرط الرئيسي هو إجمالي الدخل أقل من مستوى الكفاف.

الخدمة الاجتماعية

يمكن أن تكون المساعدة للسكان نفسية. لهذا ، تم إنشاء الخدمات الاجتماعية التي تشارك في التكيف مع شخص في مواقف الحياة الصعبة التي يجدون أنفسهم فيها. قد تكون تدابير المساعدة النفسية مطلوبة فيما يتعلق بالمآسي والأمراض المختلفة.

يسمى هذا الشكل من الدعم بالخدمات الاجتماعية. وهي تشمل المساعدة المنزلية ، والمسائل القانونية ، والمساعدة التربوية والطبية. هذا هو نظام الحماية الاجتماعية والقانونية للسكان.

تطور هذا الشكل من الدعم بسرعة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لذلك ، على سبيل المثال ، خلال هذه الفترة ، ارتفع العدد الإجمالي لمراكز الخدمات الاجتماعية للمواطنين بنسبة 1/3. يتزايد عدد المؤسسات التي تدعم المعاقين والمسنين منذ عام 1985. في عام 2004 ، كانوا بالفعل 1.5 مرة أكثر. كما تم إنشاء أنواع جديدة من مؤسسات نظام الحماية الاجتماعية: مراكز الأزمات لفئات مختلفة من المواطنين ، وخاصة للنساء.

من هو هدف العمل الاجتماعي

وتستهدف الأنشطة المهنية للأخصائيين الاجتماعيين مجموعات من السكان مثل الأشخاص ذوي الإعاقة والمتقاعدين وذوي الأمراض الخطيرة والأطفال ومدمني المخدرات واللاجئين والمراهقين الصعبين والعاطلين والسجناء.

من يقوم بالعمل الاجتماعي؟

وينطوي على نظام الهيئات والمؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان. والأعلى هي سلطة الدولة ، التي تعمل على تطوير القوانين ، وتصدر المراسيم التي يتم تنفيذها من خلال برامج الدولة. كما تشارك في ذلك المنظمات العامة ، وكذلك المنظمات التي تقوم بأنشطة خيرية ، مثل الصليب الأحمر.

المؤدون المباشرون للعمل الاجتماعي هم عمال اجتماعيون طوعيون أو معلنون. هناك عشرات الآلاف من الأخصائيين الاجتماعيين المحترفين في روسيا ، وحوالي 0.5 مليون شخص في العالم. ومع ذلك ، يتم تنفيذ جزء كبير من العمل من قبل أشخاص من دون تعليم خاص وافقوا على هذا النوع من العمل بسبب الظروف (على سبيل المثال ، حالات الطوارئ) ، أو بسبب الإدانة الداخلية.

وبالتالي ، فإن نظام هيئات الحماية الاجتماعية للسكان متعدد الآن.

ما هي كفاءة العمل الاجتماعي؟

عادة ، تعني الكفاءة نسبة القوى المستهلكة إلى حجم النتيجة التي تم الحصول عليها. في مجال النشاط الاجتماعي ، قياس الأداء صعب للغاية. بعد كل شيء ، يتم تحديد نتائجه من خلال الرضا العام للمواطنين عن عمل الخدمات الاجتماعية ، وهذا المؤشر نوعي وليس كمّي. المؤشرات المادية أقرب إلى الحساب الكمي. إذا وصل الجزء الأكبر من المخصصات للمعاشات والمعاشات والمزايا للمستهلك النهائي ، عندها يمكن وصف عمل الخدمات الاجتماعية بأنه فعال.

إذا نظرنا إلى الوضع ككل ، فإن مؤشرًا لفعالية النشاط الاجتماعي يمكن أن يكون زيادة في معدل المواليد ، وانخفاض في الوفيات ، وزيادة في متوسط ​​العمر المتوقع ، وانخفاض في إدمان المخدرات ، والجريمة ، والفقر ، وما إلى ذلك. تعتمد فعالية نظام الحماية الاجتماعية للسكان في روسيا على منطقة معينة.

لا يمكن تصنيف كل أداء الخدمة الاجتماعية على أنه إيجابي. إذا كان نظام الدعم الاجتماعي للسكان شديد التطور ، فقد يشعر الناس بالتردد في العمل والزواج وما إلى ذلك. توجد مثل هذه المشكلة في الولايات المتحدة ، لكنها ليست ذات صلة بروسيا. إن نظام هيئات الدولة للحماية الاجتماعية للسكان ليس قادرًا دائمًا على تقديم مساعدة فعالة وشاملة للمواطنين.

الدعم الاجتماعي للسكان الروس في 2018

حاليا ، تركز المساعدة الاجتماعية على المدفوعات للمحتاجين. يؤخذ الأساس على أنه تكلفة المعيشة. إذا كان دخل الشخص أقل من هذه القيمة ، فهذا هو الأساس لتقديم هذه المساعدة. الاتجاهات الرئيسية للمدفوعات:

1. الإعانات.
2. المكافآت النقدية.
3. مدفوعات التعويض.
4. المساعدة الإنسانية.

تُقدم الإعانات الاجتماعية مجانًا ويمكن إنفاقها بناءً على طلب شخص ما. إن حجمها ينظمه القانون ويعتمد على فئة معينة من المواطنين. في المناطق ، يمكن فرض رسوم إضافية بقرار من السلطات الإقليمية.

يتم دفع الإعانات أيضًا مجانًا ويتم ذلك عن طريق تحويل الأموال إلى الحساب المصرفي للمستفيد.

تتم المدفوعات لغرض التعويض بعد إنفاق المال على أغراض معينة. ويتم تنفيذها في الحالات التي ينص عليها القانون. هذا يتطلب إثبات الإنفاق لأغراض محددة.

يتم تقديم المساعدة الإنسانية عينًا: السلع والملابس والمنتجات. عادة ، يتم جمع الأموال من قبل الجمهور.

ما تحتاجه للحصول على مساعدة في 2018

يتم تقديم المساعدة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، وكذلك لأولئك الذين يواجهون مشاكل مالية مؤقتة لأسباب خارجة عن سيطرتهم. للحصول عليه ، يجب عليك تقديم وثائق معينة. أهمها جواز السفر وبيان ، ولكن قد تتطلب اثنتي عشرة ورقة مختلفة. قد تعتمد مجموعة المستندات على نوع الدعم الاجتماعي.

يجب عليك الاتصال بقسم الحماية الاجتماعية للسكان أو وحدة الاستخبارات المالية أو قسم صندوق المعاشات التقاعدية.

كيفية الحصول على المساعدة الاجتماعية

للقيام بذلك ، يجب عليك الاتصال بالسلطة المختصة أو MFC وتقديم طلب والوثائق المطلوبة. يتم النظر في الطلب في غضون 10 أيام ، وبعد ذلك يتم اتخاذ قرار بتقديم المساعدة أو رفضها. في بعض الحالات ، هذه الفترة ليست كافية. ثم ، بعد عشرة أيام ، يتم إصدار رأي أولي وتمديد النظر إلى شهر واحد. في الفترة من 10 إلى 30 يومًا ، يتم فحص المستندات وإجراء دراسة أكثر تفصيلاً للطلب.

قد يكون سبب رفض تقديم المساعدة الاجتماعية إخفاء الدخل الحقيقي و / أو الملكية ، أو تقديم معلومات كاذبة حول هيكل الأسرة.

في حالة تحسن الوضع المالي للمتلقي ، تتوقف مدفوعاته الاجتماعية. من الضروري الإبلاغ عن زيادة في الدخل إلى مستوى أعلى من الحد الأدنى للكفاف في غضون 14 يومًا.

مساعدة للأسر الفقيرة

وهي تقدم للأسر التي يقل دخلها عن الحد الأدنى المقرر. ويشمل المساعدة على الولادة ، واستحقاقات الأمومة ، والرهون العقارية التفضيلية. ويمكن لهذه العائلات أيضًا الاعتماد على الخدمات الطبية المجانية والمساعدة العينية (الغذاء والوقود والأدوية) والمزايا الضريبية والدعم النفسي والقانوني.

بالنسبة للعائلات الكبيرة ، يتم تقديم أنواع المساعدة التالية:

• استخدام مجاني لوسائل النقل العام.
• خصومات على فواتير الخدمات.
• للأطفال دون سن 6 سنوات - دواء مجاني إذا وصفه الطبيب.
• الحق في وجبات مجانية للأطفال في المدرسة.
• مدفوعات التعويضات المتعلقة بالملابس المدرسية.
• قبول الأطفال في رياض الأطفال خارج دورهم.