إن التقنين ، المعروف أيضًا بالعفو الرأسمالي ، هو آلية اقتصادية ، وهي في الواقع نوع من الاتفاق بين الدولة وكيانات الأعمال أو المواطنين ، مما يسمح ببناء العلاقات بين الطرفين من نقطة الصفر. يعتمد نجاح الإجراء على مستوى الثقة بين الطرفين. تقنين كل من الدخل والممتلكات هو مرحلة أولية من التصريح. تسمح الدولة لجميع المقيمين بتشريع كل دخلهم دون التعرض لأي عقوبة أو عقوبات. في هذا الشكل ، يمكن للأفراد والمنظمات مسح تاريخهم وإزالة عدد من الأخطاء. هناك الكثير من آليات العفو. قد يصاحب التقنين ضريبة الدخل أم لا. يُسمح بالتنفيذ الموازي للإصلاحات المالية أو غيابها أو تحريرها أو تشديد معايير الإدارة الضريبية.
العفو حول العالم: أمريكا وسويسرا
العفو عن رأس المال هو إجراء لتقنين الملكية ، التي بدأ تاريخها في العشرينات في القرن العشرين. تم اقتراح الإجراء لأول مرة من قبل حكومة الولايات المتحدة على الفور بعد نهاية الكساد الكبير وبعد إلغاء الحظر. خلال تلك الفترة دعت الحكومة الأمريكية المواطنين لتسجيل دخلهم من البيع غير المشروع للكحول. كانت سويسرا أول من مارس هذا الإجراء في أوروبا. بعد نهاية الحرب العالمية الثانية ، تم هنا تسجيل عاصمة الرايخ الثالث.
آلية تنفيذ العفو ، وشروط تنفيذه وتأثيره على كل بلد هي فردية. لكن جوهر العملية يتحول إلى مغفرة من قبل الدولة لدافعي الضرائب من جميع ديونهم. مثل هذا التشجيع للحكومة يسمح بجذب رؤوس أموال كبيرة للغاية من قطاع الظل للاقتصاد إلى ميزانية الدولة.
من أنجح قرارات العفو في التاريخ.
في عام 2001 ، تم تنفيذ عفو كامل لرأس المال في كازاخستان. كانت واحدة من أنجح الإجراءات التي حدثت في أراضي الفضاء ما بعد السوفييتي. على مدار شهر ، تم إيداع حوالي 480 مليون دولار في حسابات متخصصة في 16 مصرفاً. كان ضمان الدولة هو تدمير وثائق دافعي الضرائب الذين شاركوا في تقنين إرادتهم الحرة. بالتوازي مع العفو ، خفضت البلاد ضريبة القيمة المضافة بنحو 4٪. انخفضت الضريبة الاجتماعية بنسبة 5٪. حتى لا تكون الأموال المستردة خاملة ، أصدرت الحكومة أوراق مالية حكومية خاصة. لقد كانت صناديق العفو هي التي ساعدت كازاخستان على القضاء على عواقب أزمة عام 1998.
انطلاقة جديدة في الاقتصاد التركي
العفو عن رأس المال هو إجراء اقتصادي يتم من وقت لآخر في جميع دول العالم تقريبًا. تعتبر تركيا مثالًا حيًا على كيفية عمل آلية التقنين. حتى الآن ، تم بالفعل تنفيذ خمس قرارات العفو الناجحة في الولاية. تم إطلاق عملية التقنين لأول مرة في عام 1998 ، وهي الفترة التي بدأت فيها الحقبة الاقتصادية الجديدة. العتاد المستلم في الحسابات المصرفية لم يخضع للضريبة ، ولم يكن أحد مهتمًا بأصلهم. كانت نتيجة الإجراءات الحكومية 20 مليار دولار في الحسابات المصرفية.
عفو فاشل: روسيا وجورجيا والهند
تبين أن عفو رأس المال في روسيا في عام 2007 ، في الهند وجورجيا ، كان الأكثر فاشلة في تاريخ وجود التشريع بأكمله. لذا ، في الهند ، أصبحت سلطات الضرائب مهتمة بأصل رأس المال خلال العفو ، مما سمح لها بإثراء الميزانية بمقدار 2.5 مليار دولار فقط. حقيقة أنه في بلد بمليارات الدولارات فقط 5 ٪ من السكان يدفعون ضريبة الدخل أمر لافت. جذب إجراء مماثل في جورجيا انتباه ثمانية أشخاص فقط ورأسمال قدره 35 ألف دولار. بشكل منفصل ، يمكننا أن نقول عن روسيا ، حيث تمت دعوة المواطنين والمنظمات التجارية لإضفاء الشرعية على أرباحهم من خلال دفع 13 في المائة فقط من ضريبة الدخل. لم تنجح استجابة المجتمع بهذه الطريقة.
ما سر نجاح العفو؟
يجب أن يرافق العفو المالي إطار تشريعي قوي ، وهو للأسف غائب في روسيا. يجب وضع أي مشروع بالتفصيل ومراعاة جميع مصالح رجال الأعمال ورجال الأعمال والأفراد. في التاريخ ، كانت العمليات الناجحة لتقنين رأس المال مصحوبة بنقاط مهمة:
- إعفاء المشاركين في المشروع من الحاجة إلى تقديم إقرار ودفع المتأخرات الضريبية.
- ليس مطلوبا مراجعة الأموال.
- تصفية كاملة لسجلات الديون الضريبية ، والعقوبات مع الغرامات على الأصول.
- سرية المعلومات المتعلقة باتجاهات حركة الأصول أمام السلطات الضريبية والهياكل التنظيمية الأخرى.
- سيتم تسجيل جميع الأموال أو الممتلكات التي سيتم تضمينها في نموذج بيان الدخل من خلال مؤسسات خاصة. ستبقى المعلومات لسلطات الضرائب سرية.
يجب أن تكون شروط العفو الجذابة لتحقيق التأثير الأمثل مصحوبة بعقوبات أشد في حالة انتهاك التشريعات الضريبية. يمكن أن يكون هذا إما مصادرة الممتلكات أو زيادة الغرامات.
عفو رأس المال في روسيا في عام 2015
في بداية ديسمبر 2014 ، بدأت الحكومة الروسية في إجراء مناقشات نشطة حول العفو عن رأس المال. لن تؤثر القضية في المستقبل على الأشخاص الذين تهربوا من الضرائب فحسب ، بل سيؤثر أيضًا على أولئك الذين ارتكبوا فئة معينة من الجرائم المالية. على الرغم من الشكوك من جانب الجمهور ، وفقا للحكومة ، بالنسبة لروسيا ، فإن العفو عن رأس المال هو فرصة لمساعدة مواطنيها الأثرياء ، الذين ، بسبب العقوبات من الغرب ، يعانون من بعض المضايقات لإنقاذ رؤوس أموالهم في الخارج. ووفقًا لبوتين ، سيكون هذا الإجراء طوعيًا وسيجعل الحياة أسهل للعديد من الروس "الأقوياء". وفقا للخبراء ، فإن الوضع الاقتصادي في البلاد سيصبح أساسًا قويًا وشرطًا أساسيًا لحقيقة أن التقنين مرة أخرى فشل ببساطة.
التناقض في تشريعات روسيا
العفو الموسع ، الذي من المقرر إطلاقه اعتبارًا من 9 مايو / أيار 2015 ، ليس لديه حتى الآن دعم تشريعي موثوق. كانت هناك معلومات تفيد بأن الإجراء المخطط له يتناقض تمامًا مع المعايير الدولية لمكافحة غسل الأموال. في محاولة لإنقاذ الوضع ، يواصل الرئيس الوعد بنشاط تغييرات أساسية في القوانين التي لن تتعارض مع قواعد FATF. حتى الآن ، تم تقديم العديد من مشاريع القوانين إلى الرئيس للنظر فيها ، ولكن كل منها لم يقدم بعد ضمانات فيما يتعلق بسلامة الأشخاص الذين يقبلون شروط التقنين. ومن الجدير بالذكر أيضًا أن المواطنين الأثرياء في روسيا ، بعد تصدير رؤوس أموالهم إلى الخارج ، يواصلون الاستثمار جزئيًا في الاقتصاد المحلي تحت ستار الاستثمار الأجنبي. إنهم لا يهتمون كثيراً بالعفو المالي على هذا النحو ، حيث أنهم ليسوا في وضع يسمح لهم بتقديم مجموعة محددة من المزايا في الوقت الحالي.
لماذا يفشل العفو في روسيا؟
العفو المالي والائتماني في روسيا لديه فرصة ضئيلة للغاية للنجاح. السبب الرئيسي للتوقعات المخيبة للآمال يكمن في عدم الثقة في قرارات الحكومة ، التي يفترض أنها تهدف إلى تحسين حياة مواطني الدولة. على حساب الحكومة ، تم تجميد خروتشوف لسندات ستالين ، وإصلاح بافلوف ، الذي حرم السكان من المدخرات ، ولم يعد تحقيق الدخل من الفوائد شيئًا من الماضي. ببساطة ليس هناك ما يضمن أن السلطات ستغير قراراتها بشكل جذري لأصحاب رأس المال الذي تم العفو عنه بعد عدة سنوات. سيتم الحفاظ على أمن الأشخاص فقط حتى يصبح بوتين الرئيس الحالي للدولة. العفو عن رأس المال ليس جذابا للغاية لأن جهاز إنفاذ القانون في البلاد أكثر فسادا. إذا بدأ الناس في التصريح بناءً على طلبهم بأن لديهم رأس مال كبير ، فسيكونون أول من يتم ضربهم. الحكومة غير قادرة على توفير مستوى لائق من الحماية ضد المحتالين. هناك مخاطر عالية تتمثل في حظر رأس المال الذي يتم العفو عنه في الولايات القضائية الأجنبية.
تاريخ قرارات العفو الفاشلة في روسيا
إن المناقشة النشطة لإلغاء السداد في دوائر الأعمال والدوائر الحكومية لا تغير من حقيقة أن قانون العفو الرأسمالي لا يتم اعتماده والموافقة عليه حاليًا. لا أحد قادر على توفير ضمانات قانونية حازمة للأشخاص الذين يقررون المشاركة في العفو. هناك بالفعل حالات في تاريخ الدولة عندما واجهت الحكومة انتكاسات ، بدأت بالتحديد من العمل السيئ في مجال التشريع. لذلك ، في عام 1993 ، بعد اعتماد قانون العفو الضريبي ، لم يلاحظ أي نشاط من جانب السكان. رفض الناس أن يتم إعفاؤهم من المسؤولية عن التهرب الضريبي عن طريق جعل جميع الديون في ميزانية الدولة. الموجة الثانية من العفو هي محاولة لإضفاء الشرعية على العقارات والدخل في عام 2002. لم يتم تمرير مشروع القانون ، الذي كان من المفترض أن يؤكد خطط الدولة ، أبدًا. والخطوة الثالثة هي العفو الائتماني والضرائب ، التي وقعت في عام 2007. لا تريد حكومة الدولة التعلم من الأخطاء واتباع التجربة الناجحة للدول الأخرى.
ما المفقود من عفو محلي ناجح؟
العيب الرئيسي للعفو المحلي القادم هو عدم قدرة الدولة على توفير الضمانات الأمنية لكل من المشاركين فيها. على الرغم من حقيقة أن أكثر من مشروع قانون تم تقديمه بالفعل للنظر فيه ، لم يتم النظر في هذا العامل بالتفصيل في أي منها. التحفيز المالي الذي يعبر عنه إجراء دفع الضرائب (2.5٪ على رأس المال المسترد) يدعمه غياب المسؤولية القضائية والإدارية. تكمن المشكلة في أن الدافعين سيضطرون إلى حساب هذه الضريبة بشكل مستقل بمعدل 2.5 ٪ ، مما قد يسبب بعض الإزعاج.
عيوب طفيفة
في كل من مشاريع القوانين المقدمة للنظر فيها لا يوجد أي بند مثل تقنين رأس المال الصادر لطرف ثالث. لا يُتوقع إدخال بيانات عن العقارات والممتلكات الأخرى في نموذج إقرار الدخل من طرف ثالث. لا توجد قائمة واضحة بالمقالات التي سيتم بموجبها تحرير الشخص من المسؤولية. لحظات غير محددة فيما يتعلق بمحاكمة الأشخاص الذين ارتكبوا في السابق جرائم ضريبية.
