يتم تعويض أي مدفوعات اجتماعية وإعادة بناء المؤسسات غير الربحية والعديد من الأنشطة الأخرى ذات الأهمية الوطنية بشكل أكبر من خلال الثروة الوطنية. إن تشكيلها وهيكليتها عملية صعبة وتستغرق وقتًا طويلاً ، وسنحاول اكتشافها في هذه المقالة.
مفهوم الموازنة الاتحادية
الموازنة الفدرالية هي الخزانة الأساسية لأي ولاية ، وهي عبارة عن نظام علاقات قائم على الصناديق الحتمية ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من الأموال الحكومية. تأخذ الثروة المالية الوطنية في أساس تكوينها الوظائف الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية للبلد ، والتي يتم من خلالها تسليط الضوء على المجالات الرئيسية للدخل والنفقات المستقبلية.
في المقابل ، تؤدي الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي أهم الوظائف في دعم الحياة لنظام الدولة:
- يحفز السياسة الاجتماعية ؛
- ينظم العمليات الاقتصادية داخل البلد ؛
- يشارك في إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي ؛
- يتحكم في التدفق النقدي.
كما نرى ، فإن هذه الأداة المالية لديها أكثر من مهام كافية ، وبالتالي فإن الحكومة تقترب تمامًا من تشكيلها وهيكلها ، والذي سنتحدث عنه لاحقًا.
كيف يتم قبول الميزانية؟
ندرك جميعًا أن الميزانية الفيدرالية ليست مجرد عرض النقود ، بل هي آلية معقدة معقدة ، وكل واحد منا مهتم بالمبادئ التي يوجهها المسؤولون في اعتمادها.
كقاعدة ، تمت الموافقة على الخزانة في أربع جلسات استماع وتشمل سلسلة الإجراءات التالية:
- وفقًا لإحصاءات الصناعات الرئيسية ، تم تقدير إجماليات الفترة المشمولة بالتقرير السابق.
- بعد ذلك ، يتم توقع المستقبل القريب للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة.
- تم تسليط الضوء على سياسة الضرائب والميزانية القادمة.
- استنادًا إلى خطط التطوير للمجالات الرئيسية ، يتم توقع ميزانية موحدة ورصيد مالي موحد.
- علاوة على ذلك ، يتم توقع البرامج الفيدرالية لأغراض مختلفة - الهدف والاستثمار والدفاع.
- تؤخذ الاتفاقات ذات الطابع الدولي مع أي التزامات مالية في الاعتبار.
- حسابات الميزانية الاتحادية للنفقات الأخرى تؤخذ في الاعتبار.
- يتم النظر في البرنامج القادم الذي يهدف إلى تنفيذ القروض الخارجية.
- يتم النظر في المقترحات على مستوى الحد الأدنى من فهرسة الفوائد الاجتماعية.
- يتم تعليق الإجراءات القانونية التنظيمية ، والتي لم يتم تمويلها في سياسة الميزانية للعام المقبل.
برامج إلزامية
يتحمل مشروع الميزانية الفيدرالية كأداة مالية أيضًا مسؤولية اجتماعية معينة تجاه شعبها ، وبالتالي ، لا يزال هناك بعض البرامج الإلزامية التي يجب أن يكون لها مكان ، ومع ذلك ، يتم فحص كل منها بعناية للتأكد من امتثاله.
للقيام بذلك ، هناك خوارزمية واضحة تشريعية معتمدة للإجراءات:
- تولي الحكومة الاعتبار لتبرير المشروع من وجهة نظر فنية واقتصادية ، حيث يجب أن يكون جهاز الدولة على يقين من الحاجة إلى تمويل إجراء معين من الخزانة ؛
- علاوة على ذلك ، يتم توقع العواقب الاجتماعية والبيئية لتنفيذ برنامج معين ؛
- بناءً على التشريع الحالي ، تقرر الحكومة مقدار التمويل المباشر لمشروع معين ؛
- يجري إعداد الوثائق الضرورية الأخرى.
مبادئ الموازنة الاتحادية
ينظم هذا القانون التنظيمي أي القانون المتعلق بالميزانية الاتحادية أي تفاصيل تتعلق بتشكيل خزينة الدولة والتخلص منها. إن وجود خوارزمية واضحة للأفعال في حالة حالة معينة أمر مهم للغاية في علاقات السوق الحديثة غير المستقرة. لأنه سيكون من الغريب وغير العملي للغاية ، بعد اعتماد هيكل الخزانة للسنة الحالية ، إدارة الأموال للمدفوعات الاجتماعية لصالح تعزيز دفاع الدولة.
لذلك ، يتم تنظيم كل تصرف ، حتى ولو كان بسيطًا ، في الأموال العامة بموجب القانون المعمول به ويستند إلى المبادئ التالية:
- يتم تصنيف جميع إيصالات التدفقات المالية إلى مجموعات وفئات اعتمادًا على التصرف الاقتصادي والإقليمي - وهذا يعني أن بعض إيرادات الميزانيات المحلية تظل تحت تصرف المقاطعة ، والعكس صحيح ؛
- في حالة وجود عجز بسبب النفقات المفرطة ، يتم تغطية الأموال المفقودة ، بدءًا من المكون الهيكلي لهذه الأداة المالية.
بشكل عام ، من الصعب وصف آلية إدارة خزينة الدولة في عدة جمل ، ولكن بعد ذلك سنحاول التعامل مع هذا الهيكل المعقد.
هيكل الميزانية الاتحادية
ندرك جميعًا أن الهيئات التنفيذية العليا فقط هي غير القادرة على إدارة المجموعة الضخمة من التدفقات النقدية. الميزانية الفيدرالية هي مؤسسة مالية ذات أبعاد لا تضاهى ، وفي الممارسة العالمية هناك العديد من الهياكل المقبولة بشكل عام لتنظيمها:
- البنوك ؛
- مختلط
- الخزينة.
ذات مرة ، تم ممارسة هيكل مصرفي في الاتحاد الروسي ، مما سمح بإصلاح حركة التدفقات المالية على مستوى الدفع وخضع لتنظيم البنك المركزي. ولكن تبين أن هذا النظام غير كامل بسبب العرض غير المناسب للمعلومات ، لذلك تقرر التحول إلى وزارة الخزانة.
إدارة الميزانية
بالإضافة إلى مبادئ اللائحة ، يحكم القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية أيضًا جميع مستويات إدارة هذا العقار.
لذا ، في الخطوة الأولى ، كانت الإدارة الرئيسية للخزانة الفيدرالية ، المسؤولة عن موازنة جميع الإيرادات والنفقات الحالية ، وكذلك إبلاغ السلطات التنفيذية بهذا الأمر.
في المستوى الثاني ، وزارة الخزانة ، التابعة مباشرة لسلطات المقاطعات. تتمثل مهام هذه المؤسسة في إبلاغ السلطات العليا عن الإيرادات وتنفيذ الأوامر على النفقات على أراضيها.
يشمل المستوى الثالث من الإدارة سندات خزينة المدينة والمنطقة المحلية ، والتي تسجل حركة الأموال العامة في المنطقة المخصصة.
وظائف الخزانة المركزية
يتم حساب جميع وسائل الميزانية الاتحادية بطريقة أو بأخرى من قبل الخزانة المركزية ، المكلفة بعدد من الوظائف والمهام المهمة:
- توزيع إيرادات الموازنة بين الهيئات الإدارية على مختلف المستويات ؛
- محاسبة أي نوع من المدفوعات ، بما في ذلك مدفوعات الضرائب ، على حسابات الدولة ؛
- تنفيذ المبالغ المستردة والمقاصة من الأموال المحولة بشكل مفرط أو خطأ بين سندات الخزانة من جميع المستويات ؛
- إعادة حساب المؤشرات المخططة مع مراعاة أنواع مختلفة من التأجيلات والفوائد ؛
- وضع قيود على تمويل معين ؛
- السيطرة المستمرة على النفقات بهدف إدارة خزانة الدولة بكفاءة ؛
- إدارة جميع التدفقات المالية في حسابات بنك الخزينة.
مصادر الدخل
من يشكل خزانة الدولة؟ دعونا نتعرف على المشاركين في هذه العملية المعقدة والمستمرة:
- دافعو الضرائب - يقومون بتحويلات مستمرة ومنهجية ، وتجديد دخل الميزانيات المحلية.
- يقوم البنك المركزي بالاشتراك مع تجاري - بتنظيم الحركة المباشرة للأموال العامة في الحسابات.
- الخزانة الفدرالية مع أقسامها الهيكلية - تتبع التمويل المستلم.
- الهيئات التنفيذية ، بما في ذلك تفتيش الدولة ، هم وسطاء بين دافعي الالتزامات والخزينة ، وينظمون علاقاتهم.
وبالتالي ، يمكننا القول أن الكيانات الاقتصادية التي لديها التزامات معينة تجاه الدولة هي مهمة للغاية ولا يمكن استبدالها في هذه الآلية. ولكن هناك أيضًا عائدات الميزانية غير الضريبية ، والتي تشمل الغرامات والعقوبات والعقوبات الأخرى التي نشأت أثناء العلاقات مع هيئات الدولة.
مصادر النفقات
إن موازنة الإنفاق الفيدرالي هي نتيجة لتشكيلات التسوية التي تعتمد بشكل كامل على جانب الإيرادات. يتناسب حجم هذا القطاع من خزينة الدولة بشكل مباشر مع الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية لكل من السكان والبلاد ككل. بالطبع ، هذا لا يعني أنهم راضون تمامًا ، ومع ذلك يتم أخذهم في الاعتبار في التخطيط السنوي. يتم توزيعها وفقًا للمبادئ التالية:
- الصناعة (المشكلة بناءً على احتياجات الإدارات والوزارات المختلفة) ؛
- الإقليمية (منطقة مشاركة رعايا الدولة ، أي السكان) ؛
- وظيفية (يتم الاحتفاظ بالتكاليف وفقًا للبرامج المستهدفة المعلنة ، بما في ذلك القضايا الاجتماعية والبيئية والعلمية وغيرها).
يتم اتخاذ أي قرارات بشأن الإنفاق الحكومي مباشرة من قبل الخزانة المركزية ووزارة المالية.
رصيد الميزانية
على مدى العقود الماضية ، لم تستطع الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي أن تتباهى بتوازنها ، وهو ، من حيث المبدأ ، أمر طبيعي في الممارسة العالمية - دائمًا ما يتجاوز شيء ما: إما الدخل أو النفقات.
لذلك ، في التسعينات من القرن الماضي ، لوحظ عجزًا في الميزانية باستمرار ، مما يعني أن هناك حاجة إلى التنظيم الاجتماعي والاقتصادي للدولة أكثر بكثير من الدخل من دافعي الضرائب.
ومع ذلك ، فقد تغير الوضع في السنوات الأخيرة عكس ذلك تمامًا ، وفي الوقت الحالي هناك فائض ثابت من الخزانة الوطنية.
