ظهر القطاع العام للاقتصاد إلى جانب الولايات الأولى عندما بدأ الناس في الاتحاد لأنه كان من السهل على المجتمع الأكبر أن يعيش. جمع الضرائب والدفاع والسلامة العامة هي العناصر الأساسية التي بدأ بها أي بلد. ثم ظهرت مؤسسات حكومية لإنتاج الأسلحة والاتصالات والنقل. القطاع العام للاقتصاد هو مجموعة من المواضيع لجميع أنواع الأنشطة التي تشارك فيها الدولة. ظهر أول نموذج كامل للقطاع العام للاقتصاد في الصين القديمة.
المفهوم
القطاع العام للاقتصاد هو مؤسسات ومؤسسات ومؤسسات مملوكة للدولة تشارك من خلالها في الإنتاج والتوزيع والتبادل. يمكن السيطرة على هذه الكيانات الاقتصادية من قبل الدولة مباشرة أو من خلال ممثليهم.
الخيار الأول
كنوع محدد من الملكية والنشاط ، ظهر قطاع الدولة لاقتصاد البلاد في عام 140 قبل الميلاد في الصين القديمة تحت إمبراطور سلالة هان يو دي. شمل نموذج الحكم في البلاد جميع العناصر المتأصلة في اقتصاد الدولة الحديث تقريبًا.
تمتلك الدولة الصينية شركات من صناعات مختلفة ، بما في ذلك المناجم والمحاجر والأعمال الملحية والنقل البري والمائي ومؤسسات الائتمان. قدم الإمبراطور دي نظامًا نقديًا موحدًا وضرائب الإنتاج والسيطرة على المنافسة والأسعار.
تبنت الدولة خطة للتعاون الأقاليمي وتحفيز التنمية الزراعية. جنبا إلى جنب مع القطاع العام ، تم تطوير أول نظام لإدارة القطاع العام في البلاد. لا يزال النموذج المعدل مستخدمًا في الصين الحديثة.
العناصر
تمارس الدولة أنشطتها من خلال هيئاتها التمثيلية في مختلف مجالات الإنتاج والتوزيع والتداول. في مجال الإنتاج ، تتمثل عناصر قطاع الاقتصاد الحكومي في مؤسسات الدولة والبلديات. في معظم دول العالم ، يتم إنشاء مثل هذه الشركات في الصناعات التي لا يكون فيها القطاع الخاص مربحًا للغاية للعمل.
في مجال التوزيع ، تتمثل العناصر الرئيسية في الميزانيات الحكومية والمحلية والضرائب والإعانات والأفضليات. تضطر الدولة إلى المشاركة في إعادة توزيع السلع العامة ، بما في ذلك من أجل الحد من عدم المساواة في دخول السكان ، وحماية الشرائح الأقل حماية من السكان ، وتقليل الاختلالات في تنمية المناطق المختلفة.
في مجال التداول ، فإن العنصر الرئيسي لقطاع الدولة للاقتصاد هو البنك المركزي ، المسؤول عن السياسة النقدية وعمل النظام المالي للبلاد.
كيف يتم تشكيلها؟
في الحالات العادية ، يتم تطوير القطاع العام للاقتصاد من خلال بناء مؤسسات جديدة بتمويل من الدولة وميزانيات محلية. على سبيل المثال ، يتم بناء شركات المجمع الصناعي العسكري على حساب ميزانية الدولة في روسيا ، ويتم بناء المرافق على حساب الميزانيات المحلية.
في بعض الحالات ، تقوم الدولة بتأميم شركات القطاع الخاص بشكل كامل أو جزئي. تضطر الدولة إلى اتخاذ شركات كبيرة غير مربحة ، مثل هذه الممارسة موجودة في العديد من البلدان الأوروبية ، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا وبريطانيا العظمى والنمسا. في هذه البلدان ، تم تأميم شركات الصناعات المختلفة ، بما في ذلك مناجم الفحم ومصانع السيارات وشركات النقل الجوي.
وظائف
تتمثل إحدى وظائف القطاع العام للاقتصاد في تكوين الاقتصاد الوطني والمحافظة عليه. في البلدان الرأسمالية ، يتم إنشاء المؤسسات المملوكة للدولة حيث لا يمكن للقطاع الخاص التأقلم ، وتظهر الاختلالات في الاقتصاد. في كثير من الأحيان ، بعد تأميم المؤسسة وترتيبها ، تعود إلى القطاع الخاص.
على سبيل المثال ، تم تأميم العديد من الشركات في مجموعة دايو الكورية الجنوبية وتم بيعها للقطاع الخاص بعد فترة من إعادة التنظيم. الحالة الأكثر كلاسيكية لـ "فشل" آليات اقتصاد السوق هي الاحتكار ، الذي تحارب الدولة به التنظيم والمشاركة في الإنتاج.
إن الدور الاقتصادي للقطاع العام في الاقتصاد هو خلق المشاريع لصالح البلد ككل ، وليس من أجل تعظيم الأرباح. يمكن إنشاء المؤسسات من أجل التوزيع الفعال لقوى الإنتاج ، والتنمية الإقليمية ، وخلق قطاعات وطنية جديدة للاقتصاد.
المزيد عن الوظيفة الاقتصادية
إن الدولة قادرة على تجميع كميات كبيرة من الموارد وضمان الاستقرار والطلب المالي ، وبالتالي ، فإن إحدى الوظائف المهمة لقطاع الدولة في الاقتصاد هي إنشاء مرافق كثيفة رأس المال ، وغالبًا ما تكون فترات الاسترداد طويلة وربحية منخفضة. أكثر المناطق تطورًا في آسيا - سنغافورة وهونج كونج وكوريا الجنوبية ، على سبيل المثال ، بدأت في تطوير الصناعة بالاستثمار العام.
تفترض الدولة المخاطر في المواقف التي لا يمكن فيها للأعمال التجارية الخاصة مواكبة التحديث التكنولوجي للصناعات المتخلفة ، والتي تعتبر بالغة الأهمية للبلاد. لتنمية المناطق الفردية ، لا يمكن لبلد ما أن يخلق فقط الظروف لجذب الأعمال الخاصة ، ولكن أيضًا يبني مؤسساته الخاصة. في بعض الحالات ، يتم تنظيم مؤسسات القطاع العام في الصناعات التي توجد فيها مؤسسات خاصة تحتل مكانة احتكارية من أجل الحد من تأثيرها على السوق. تستثمر البلدان بكثافة في الصناعات الرئيسية للحد من سيطرة الشركات العالمية الأجنبية.
الاتجاهات الرئيسية
اعتمادًا على التقاليد الاقتصادية للبلاد ، تمتلك الدولة ممتلكات في مجموعة متنوعة من الصناعات. على سبيل المثال ، في روسيا يتم استخراج الغاز الطبيعي ، في ماليزيا ، فنزويلا - النفط ، في تايوان - إنتاج وبيع الكحول. ولكن في جميع البلدان ، تكون الدولة مسؤولة عن البنية التحتية اللازمة لعمل الاقتصاد.
على حساب ميزانية الدولة ، يتم بناء السكك الحديدية والطرق ، وتطوير المرافق ومرافق الطاقة. وهي في الأساس شركات ذات قطاعات غير مربحة وذات أهمية اجتماعية عالية. تفترض الدولة مخاطر تنظيم المشاريع عندما يكون من الضروري تطوير تقنيات جديدة أو صناعات كاملة حاسمة للبلد.
في جميع البلدان ، يتم تطوير الصناعات ذات التقنية العالية بمشاركة القطاعين العام والخاص في الاقتصاد. في بعض الأحيان يتعين على الدولة أن تعمل كمنقذ ، ثم يتم تأميم الشركات غير المربحة. يتم ذلك عادة للمؤسسات الكبيرة ذات العدد الكبير من الموظفين.
طرق تنظيمية
مثل أي جزء آخر من النشاط الاقتصادي في البلاد ، يتم تنظيم اقتصاد الدولة والقطاعات البلدية من قبل الدولة. يتم استخدام طرق مباشرة وغير مباشرة للتأثير على هذا القطاع من الاقتصاد. تشمل الطرق المباشرة:
- إنشاء قاعدة تشريعية تحدد القدرة على الانخراط في نوع أو نوع آخر من النشاط ؛
- المشاركة المباشرة في أنشطة الإنتاج ، بما في ذلك الإنصاف ؛
- خصخصة ممتلكات الدولة ، عادة بهدف تجديد الميزانية ونقل الأعمال إلى مالك أكثر كفاءة ؛
- الاستثمارات وضمانات القروض وطرق الدعم المالي الأخرى.
الأساليب غير المباشرة لتنظيم القطاع العام للاقتصاد هي التنظيم الضريبي وتحفيز الطلب والشراكات بين القطاعين العام والخاص. من خلال تحديد الأسعار ، يتم تحفيز تدفق الاستثمار في الصناعات ذات الضرائب المنخفضة. إن زيادة دخل الأسرة ، على سبيل المثال ، تحفز الطلب على السلع الاستهلاكية ، ويحدد حجم المعدل الرئيسي للبنك المركزي أين يكون إرسال الأموال إلى الإنتاج أو إلى القطاع المالي أكثر ربحية.
من يعمل في القطاع العام؟
يحدد تنوع وظائف الدولة وجود مئات الأنواع من الأنشطة التي تعمل في مؤسسات الدولة والبلدية. يمكن أن تعزى جميع الشركات إلى ثلاثة أنواع:
- مؤسسات القانون العام غير المكتفية ذاتيا. وتشمل هذه السجون والمدارس والنعناع.
- الشركات المستقلة العاملة بموجب القانون العام. وتشمل هذه مكتب البريد والسكك الحديدية والطرق ، وممتلكات الدولة والشركات.
- الشركات في شكل كيان قانوني خاص. وتشمل هذه الشركات المساهمة حيث يتم إضفاء الطابع الرسمي على مشاركة الدولة من خلال الأسهم.
يتم إنشاء مؤسسات المجموعتين الأولى والثانية وتعمل على أساس قوانين تشريعية خاصة. في بعض البلدان ، قد توجد هذه الشركات في شكل شركات مساهمة ، على سبيل المثال ، تعمل السجون الخاصة في الولايات المتحدة وبعض الدول الأوروبية ، والعديد من الدول لديها أيضًا مدارس خاصة. يتم تنفيذ المشاريع الحكومية ، عادة من خلال المشاركة في شركة مساهمة.
