لا يحتاج مفهوم "الخزانة" إلى مقدمة. ولكن ما هي الخزانة البلدية للبلدية؟ كيف يختلف هذا المصطلح عن المفهوم العام؟ ما هو بالضبط مدرج في هذه الخزانة؟ كيف يتم تشكيلها؟ ما هي الإجراءات القانونية التي تحكم هذه العملية؟ سنجيب على كل هذه الأسئلة وغيرها من الأسئلة الهامة لاحقًا في المقالة.
التعريف الرئيسي
سنتعامل مع المفهوم الأساسي. الخزانة تعني أموال الموازنة أو ممتلكات الدولة التي لم يتم توزيعها بعد بين مؤسسات ومؤسسات الدولة ، ولكنها تنتمي إلى الدولة نفسها عن طريق حق الملكية.
أنواع الخزينة في الاتحاد الروسي
يوجد في الاتحاد الروسي اليوم ثلاثة أنواع من الخزينة:
- الفيدرالية (في الواقع ، خزينة الاتحاد الروسي).
- خزينة كل من الكيانات.
- الخزينة البلدية للبلديات.
مفهوم التعليم البلدي
ما ينتمي إلى الفئة الأخيرة؟ أموال الميزانية أو ملكية الدولة لبلديات الدولة. ما هو ، يقول القانون الاتحادي رقم 131 (2003) بالتفصيل. يوضح القانون البلديات الموجودة في روسيا:
- مستوطنة ريفية. لذلك يمكن تسميتها كمستوطنة واحدة أو أكثر توحدها منطقة مشتركة. يمكن أن تكون قرى ، قرى ، مزارع ، قرى ، قرى ، قرى ، قرى ، قرى ، إلخ. هنا ، يتم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي (نسخة: الحكومة المحلية) من قبل المقيمين بشكل مستقل أو من خلال أدوات الإدارة الاختيارية (أو غيرها). هذه السلطات متسقة تمامًا في وظائفها مع المجالس القروية في الفترة السوفيتية وزيمستفوس لروسيا الإمبراطورية.
- تسوية المدينة. يخفي الاسم إما مدينة صغيرة أو قرية كبيرة (نوع حضري). يتم تنفيذ الحكم الذاتي المحلي من قبل السكان مباشرة أو من خلال السلطات المنتخبة.
- منطقة البلدية. اسم عدة مستوطنات (حضرية وريفية) ، مؤامرات بين المستوطنات ، توحدها الأرض المشتركة. داخل حدودها ، يتم تجسيد الحكم الذاتي المحلي لحل القضايا المحلية من نوع الاستيطان. يجيب السكان بمفردهم أو من خلال هيئات منتخبة للحكم الذاتي المحلي. يمكن للأخير ممارسة بعض سلطات الدولة ، والتي يتم نقلها إليها وفقًا للقوانين والقوانين الفيدرالية الخاصة بموضوعات الاتحاد.
- حي المدينة. هذه مستوطنة حضرية منفصلة لن تكون جزءًا من المنطقة البلدية. يمارس هيكل الحكومة المحلية هنا السلطة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية التي حددها القانون الاتحادي.
- بين المدن ذات أهمية اتحادية للمدينة. هذا جزء من الأراضي التي تنتمي إلى مدينة ضخمة ذات أهمية اتحادية ، داخل حدودها التي سيتم فيها الحكم الذاتي المحلي من قبل السكان بشكل مستقل أو من خلال هيئات منتخبة.
معنى المصطلح
أملاك خزينة البلدية هي المكون الرئيسي لممتلكات البلدية. وبناءً على ذلك ، فإنه يتضمن تراكمًا نقديًا لميزانية التسوية والممتلكات الأخرى التي لم يتم تخصيصها للمؤسسات والشركات البلدية.
أملاك خزينة البلدية - أملاك غير مخصصة لشركات ومؤسسات البلدية. وبعبارة أخرى ، هذه ملكية بلدية غير مخصصة. في هذه الحالة ، ستنسب الخزانة على أنها خطأ. تشريع الاتحاد الروسي يدعو الخزانة فقط الممتلكات غير المخصصة ، وليس هيئة الدولة البلدية.
أوجه القصور في التشريعات
إن مفهوم "وسائل خزينة التكوين البلدي" ذاته منصوص عليه حتى الآن في القانون المدني فقط. يشرح هذا المصطلح في إطار إلى حد ما. ولكن في القوانين الفيدرالية الأخرى لم يتم ذكر هذا المفهوم. بدلاً من ذلك ، يستخدم التشريع مصطلح "الملكية البلدية" (بمعنى أوسع) أو "الميزانية البلدية" (على العكس من ذلك ، أضيق). اليوم ، هذا عيب خطير للغاية في التشريع الخاص بالبلدية ، والذي يتطلب التحسين.
تكوين الخزانة
وقد تقرر أن تكوين الخزانة البلدية للبلدية قد يشمل ما يلي:
- حصة البلدية في المباني غير السكنية للمجمعات العقارية الموحدة ، وهي من حصة الملكية الإجمالية لأصحاب المباني الخاصة.
- الصندوق البلدي غير السكني. تشمل هذه الفئة المباني القائمة بذاتها والمباني والمنشآت والمباني فيها. المباني غير السكنية الموجودة في المباني السكنية. المباني المرفقة والمدمجة والمرفقة بالمباني السكنية ، والتي لا تستهدف نفسها العيش. كائنات البناء غير السكنية ، وكذلك الهندسة والنقل والهياكل الأخرى.
- الشركات والمجمعات العقارية.
- قطع الأراضي والأشياء الطبيعية والموارد.
- الآلات ، نقل السيارات ، المعدات ، البضائع ، الأدوات الآلية ، مخزون المواد والمواد الخام.
- حقوق الملكية. بما في ذلك حقوق المسؤولية فيما يتعلق بتلك الأسر. الشركات في العاصمة المصرح بها والتي تحتوي على حصة معينة من البلدية.
- الملكية التي هي في ملكية مشتركة.
- أموال المحفوظات والمكتبات في البلدية ، بالإضافة إلى مصادر المعلومات الأخرى.
- الخاصية هي LSG مباشرة.
- الممتلكات التي تم تحويلها إلى البلدية بموجب عقود إيجار ، واستخدام مجاني ، وإيجار ، واتفاقيات إدارة أمانة.
- المدخرات النقدية للميزانية المحلية ، وكذلك صناديق النقد الأجنبي ، والأسهم ، والأوراق المالية (الأسهم ، والسندات ، وما إلى ذلك) ، والأسهم في رأس المال المصرح به لمختلف كيانات الأعمال ، والأسهم في اتفاقيات المشروع المشترك ، بالإضافة إلى أصول القطاع المالي والائتماني الأخرى ، والتي قد تنتمي إلى البلدية.
- موجودات غير ملموسة مملوكة للبلدية.
- الأشياء المتعلقة بالملكية الفكرية وحقوقها.
- البرمجيات وكذلك قواعد البيانات.
- الممتلكات الأخرى المنقولة وغير المنقولة ، والتي أدرجت في الخزانة البلدية للبلدية على أساس لا يتعارض مع التشريع الحالي.
- المباني السكنية البلدية ، حصص البلدية في المجمعات السكنية (الغرف ، الشقق) ، المهاجع البلدية.
- ممتلكات أخرى.
التعريف التشريعي
لقد اكتشفنا ما يشكل خزينة البلدية. الآن دعنا ننتقل إلى نص القانون.
تحدد مؤسسة الخزانة القانون المدني. وهي الفقرة 4 من الفن. 214 والبند 3 من المادة 215 من القانون المدني للاتحاد الروسي. ينص القانون على أن أموال الميزانية المحلية (أو ميزانية الدولة) ، وكذلك ممتلكات الدولة الأخرى التي لم يتم تخصيصها لمؤسسات ومؤسسات البلدية (أو الولاية) ، تشكل خزينة الدولة للاتحاد الروسي ، وخزانة رعايا الدولة ، وكذلك الخزانة البلدية لأي من المدينة والريف والمستوطنات الأخرى على أراضي الاتحاد الروسي.
المكونات التشريعية
ما هي مكونات خزينة البلدية؟ قد يتضمن تكوين ممتلكاته أي خاصية من الرقم المذكور في الفن. 50 القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لمنظمة الحكم المحلي في الاتحاد الروسي". ومع ذلك ، في نفس الوقت ، يتم تمييز مجموعات مختلفة من الأشياء ، والتي قد تكون ملكًا لأنواع مختلفة من بلديات البلد. على هذا النحو: المستوطنات الريفية والمناطق الحضرية والمناطق.
الجزء الأول من الفن. 50 من هذا القانون الاتحادي يحدد أيضًا فئات الأشياء التي يمكن إدراجها في الخزانة البلدية.
فئات الأشياء في الخزانة
عند المحاسبة عن خزينة البلدية ، من المهم أن تفهم أنها غير متجانسة. يمكن تقسيم مكوناته إلى عدة فئات من الكائنات:
- الملكية التي تهدف إلى معالجة القضايا التي ينص عليها القانون الاتحادي "المبادئ العامة للحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (أي الأجزاء 2-4 من المادة 50 من هذا القانون الاتحادي).
- الملكية ، والغرض منها هو توفير بعض سلطات الدولة المالية ، والتي تم نقلها إلى السلطات المحلية في الحالات التي حددها القانون الاتحادي وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
- الملكية ، التي تهدف إلى ضمان أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي ، فضلاً عن المسؤولين المدرجين في نظام الحكم الذاتي المحلي وفقًا للإجراءات القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للحكومة البلدية.
تشكيل الخزينة
كيف يتم تنظيم محاسبة الممتلكات لخزينة البلدية؟ اليوم ، كرست جميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في قوانينها قواعد الملكية للبلدية. وبشكل أكثر تحديدًا ، يتم تحديد تكوينه في مواثيق بلديات محددة ، واللوائح التنظيمية.
لكن تشكيل الخزانة البلدية واستخدامها الإضافي لا يمكن بأي حال من الأحوال أن يتم في شكل التنظيم الذاتي العفوي والتنمية الذاتية. ومن ثم ، تتم محاسبة الممتلكات المدرجة في تكوينها بمزيج عضوي من آليات التنظيم المحلي والدولي.
في هذه الحالة ، تهدف سياسة البلدية في مجال تكوين الخزانة إلى تحقيق أهداف معينة.
الغرض من تكوين الخزينة
جمع الخزانة من البلدية هنا نقطة سلبية للغاية. وينصب التركيز على جذب ممتلكات جديدة. من المهم أن تحقق البلدية الأهداف التالية:
- زيادة عائدات الميزانية لتعليمهم من خلال الإدارة الفعالة والتخلص من ممتلكات الدولة المحلية.
- لتحسين هيكل الخزانة البلدية غير المالية من أجل ضمان الشروط المسبقة المستقرة ، والدوافع للتنمية الاقتصادية الفعالة للمنشأة.
- إشراك أكبر قدر من الأموال العامة البلدية المتداولة.
- استخدام ممتلكات الخزانة البلدية كأداة لجذب استثمارات إضافية لاقتصاد البلدية.
- ضمان عمل المؤسسات والشركات المحلية ، فضلا عن المساعدة على زيادة قدرتها التنافسية.
