يمثل النظام السياسي الحديث في روسيا عدة مستويات من الحكومة. إن توزيع الوظائف بينهما منصوص عليه في القانون ، بما في ذلك الدستور. ممثل مصالح السكان الأقرب إلى الشعب هو المستوى البلدي. هؤلاء هم الأشخاص ومجموعات الأشخاص المنتخبين في إقليم معين والمسؤولين عن شؤون البلدية.
مستويات الطاقة
يمكن لثلاثة فروع للحكومة المشاركة في أنشطة صنع القانون في البلاد. إن وجود المستويات الاتحادية والإقليمية والبلدية مكرس في الدستور. مهام إعداد وتخطيط واعتماد الوثائق التنظيمية الوطنية هي وظائف أرفع فروع الحكومة. وتشمل هذه مجلس الدوما ، ومكتب الرئيس ، والحكومة وغيرها من الهياكل. تتمتع المناطق بسلطاتها المنتخبة والمعيّنة ، والتي توفر الإدارة والسيطرة في بعض الكيانات الإقليمية. لا تشمل هذه المناطق فقط ، ولكن أيضًا الجمهوريات ومناطق الحكم الذاتي. إجمالي عدد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي 85.
وأخيرًا ، المستوى البلدي الثالث هو ممثلون منتخبون من قبل الأشخاص الذين يقومون بأنشطة لتطوير وثائق ذات أهمية محلية ، والتفاعل مع الهياكل الأخرى ، وتوزيع الأموال من ميزانيتهم الخاصة.
هدفهم الرئيسي هو تحسين حياة السكان ، لمساعدة الناس في حل مشاكلهم.
القصة
نشأت أصول الحكومة المحلية في روسيا مع ظهور zemstvos. حدث هذا في الستينيات من القرن التاسع عشر. بعد ذلك بقليل ، حدث الإصلاح الحضري ، وظهرت هياكل سلطة منفصلة في المدن. في zemstvos ، بدورها ، امتدت منطقة العمل إلى الريف فقط. في بلد كبير ، كانت هذه الإصلاحات ضرورية لأن المديرين المعينين من المناطق الوسطى لم يتمكنوا من معرفة المشاكل الموجودة على الأرض لمئات وآلاف الكيلومترات. كانت الحياة في الريف مختلفة تمامًا عن الحياة في العاصمة. وبسبب هذا ، كان هناك سوء فهم ، وعدم الخضوع لقوانين العاصمة.
بموجب القواعد الجديدة ، بدأ اختيار السلطات في المحافظات من السكان المحليين (في الغالب - ملاك الأراضي). كان هناك نظام انتخابي معقد إلى حد ما. تم تكليف الإدارة بإدارة شؤون الأعمال ، بما في ذلك تنظيم التعليم والمستشفيات وجمع الضرائب. كان تنفيذ الإصلاح بطيئًا جدًا ؛ وبحلول بداية القرن العشرين ، لم تكن الهيئات الانتخابية المحلية قد ظهرت بعد في جميع مقاطعات البلاد.
الحالة الحالية
في عام 1993 ، بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، خضع مفهوم السلطة البلدية لتغييرات كبيرة. توقفت عن تصنيفها على أنها هياكل الدولة. ظهرت ميزات وكفاءات جديدة. لا تعني البلدية مستوطنة ريفية فحسب ، بل أيضًا مستوطنة حضرية ، بالإضافة إلى منطقة أو منطقة منفصلة داخل المدينة. لها الحق في إدارة ميزانيتها ، وتنظيم عمليات تحصيل الضرائب ، والممتلكات الخاصة. بدأت الواجبات تشمل الحفاظ على النظام العام.
بعد ذلك بسنتين ، صدر قانون يتعلق مباشرة بالسلطات المحلية ، يوضح سلطتها ، وخاصة الانتخابات. تم إصدار هذا المستند لاحقًا ، في عام 2003 ، بشكل محدث. يوجد اليوم في البلد أكثر من 20 ألف بلدية.
التعريف
المستوى البلدي هو أدنى مستوى من ثلاثة ، وهو يدل على إرادة الشعب. وفي الوقت نفسه ، تلتزم الهيئات المنتخبة بالتصرف في إطار القانون وتنسيق أعمالها مع السلطة العليا. فقط بعض القضايا هي هيئات الحكم الذاتي قادرة على حلها بشكل مستقل. يتم استخدام تعريف "محلي" و "بلدي" في القانون الروسي بشكل مترادف.
يشارك سكان المنطقة التي تعمل فيها سلطة محلية أو أخرى بنشاط في التصويت والمشاركة في تطوير القوانين والقوانين الجديدة. يجب أن يكون للبلدية ميثاقها الخاص ، وهو مكرس في القانون على المستوى الاتحادي. يسرد المسؤولين ، وتوزع السلطات بينهم ، ويشار إلى إجراءات اعتماد اللوائح وكل ما يتعلق بالميزانية المحلية.
وظائف
تحدد الهيئات على المستوى البلدي وتحل بعض القضايا ذات الأهمية المحلية. لحل هذه المشاكل ، يمكن تخصيص أموال الميزانية ، والتي تأتي جزئياً من الضرائب ، وجزئياً من خلال إعانات الدولة. من بين الوظائف تطوير مشاريع تنسيق الحدائق. تشمل واجبات السلطات المحلية ضمان النظام في الشوارع ، وتنظيم الفعاليات الثقافية للسكان. وتشمل السلطات أيضا توزيع الأموال من ميزانية المرء لاحتياجات أو أخرى.
هناك العديد من الأشياء المتعلقة بالملكية البلدية. هذه هي شركات الإصلاح والبناء ، والمؤسسات التعليمية ، وبعض الشركات التجارية والمستودعات ، والمستشفيات ، والمنظمات الرياضية.
تشمل مهام مستوى السلطة البلدية إدارة هذه المرافق ، بالإضافة إلى مراقبة أنشطتها.
الدور
إن وجود المستوى البلدي في البلد هو إحدى السمات المميزة للديمقراطية. في ظل نظام ديمقراطي يستطيع الناس أن يمليوا ظروفهم ويؤثروا على النظام السياسي ككل. يتم تنفيذ هذا التأثير من خلال السلطات المحلية ، التي تعد وسيطًا مهمًا في هذه السلسلة. وبالتالي ، ستتعلم السلطات العليا عن المشاكل السياسية المحلية الملحة وتخطط لإصلاحات أخرى ، وتعرض قوانين جديدة ، وتوزع مخصصات الميزانية لاحتياجات المناطق.
يجب أن تسترشد الهيئات المنتخبة بالتقاليد والعادات المحلية ، وأن تأخذ في الاعتبار مصالح الشعوب والقوميات التي تعيش في الإقليم. على نفس القدر من الأهمية هو تاريخ المنطقة. تؤخذ تجربة السنوات السابقة في الاعتبار عند تطوير مشاريع جديدة وخطط لتطوير المنطقة. تهدف الحكومات المحلية إلى إرساء الاستقرار الاجتماعي وبيئة هادئة في المجتمع.
الميزانية البلدية
تتمتع السلطات المحلية بسلطة تحصيل الضرائب من السكان. وتشمل هذه جمع الأموال لاستخدام الأرض (على سبيل المثال ، لأقسام تعاونية المرآب أو الحديقة). بالإضافة إلى ذلك ، هذه ضرائب على الإعلانات والميراث والملكية والترخيص. بالإضافة إلى الرسوم الضريبية ، هناك طرق أخرى للحصول على تمويل للميزانية المحلية: الغرامات المختلفة ، ضريبة الدخل من رجال الأعمال ، واجبات الدولة. جزئياً ، يتم توزيع الضرائب الفيدرالية بين ميزانيات البلديات: نسبة معينة من ضرائب المكوس على المشروبات الكحولية والزراعة وغيرها. هناك نظام خاص لمساعدة السلطات المحلية في شكل إعانات وإعانات من الدولة ، وهناك أيضا قروض خاصة لهذه الاحتياجات.
العنصر الرئيسي في نفقات الأموال المحلية هو تنفيذ اللوائح الفيدرالية ومتطلبات الدولة. تذهب مبالغ كبيرة إلى صيانة مؤسسات الميزانية: المدارس والمستشفيات ورياض الأطفال. ترتبط التكاليف المتبقية بشكل مباشر بحل القضايا المحلية ومحتوى المنظمة نفسها. يتم تخصيص الأموال من الميزانية لرواتب العاملين في البلدية ، وصيانة الأجهزة الأمنية ، وتطوير الإسكان والخدمات المجتمعية ووسائل الإعلام المحلية ، والمناظر الطبيعية ، والانتخابات. يذهب التمويل أيضًا إلى تطوير نظام النقل وتحسين سطح الطريق. في حالة وجود عجز في الميزانية ، يجوز للسلطات المحلية طلب قرض من المنظمات التجارية أو المضي في بيع الممتلكات.
