لطالما كانت مسألة الجنسية حادة للغاية. هذا لا يرجع فقط إلى العوامل الاصطناعية ، ولكن أيضًا إلى التطور التاريخي للبشرية. في المجتمع البدائي ، يُنظر دائمًا إلى الغرباء بشكل سلبي ، على أنه تهديد أو عنصر "مزعج" تريد التخلص منه. في العالم الحديث ، اكتسبت هذه القضية أشكالًا أكثر حضارية ، لكنها لا تزال واحدة رئيسية. ليس من المنطقي إدانة أو إعطاء أي تقييمات ، لأن سلوك الناس يتم التحكم فيه بشكل أساسي من خلال غريزة القطيع عندما يتعلق الأمر بـ "الغرباء".
ما هي الأقلية القومية؟
الأقليات القومية هي مجموعات من الناس الذين يعيشون في بلد معين كمواطنين. ومع ذلك ، فإنهم لا ينتمون إلى السكان الأصليين أو السكان المستقرين في الإقليم ويعتبرون مجتمعًا وطنيًا منفصلًا. قد يكون للأقليات نفس الحقوق والواجبات التي يتمتع بها عامة السكان ، لكن المواقف تجاههم غالبًا ما تكون غير جيدة لأسباب عديدة.
يعتقد فلاديمير تشابلنسكي ، وهو عالم بولندي درس هذا الموضوع بعناية ، أن الأقليات القومية هي مجموعات متحدة من الأشخاص الذين يعيشون غالبًا في مناطق معينة من البلاد ، ويكافحون من أجل الاستقلال الذاتي ، لكنهم لا يريدون فقدان خصائصهم العرقية - الثقافة واللغة والدين والتقاليد ، إلخ. تعبيرهم العددي أقل بكثير من السكان العاديين في البلاد. من المهم أيضًا ألا تحتل الأقليات القومية مطلقًا قيمة مهيمنة أو ذات أولوية في الدولة ؛ فمن المرجح أن تنحصر مصالحهم في الخلفية. يجب أن تعيش أي أقلية معترف بها في إقليم بلد معين لفترة طويلة إلى حد ما. ومن الجدير بالذكر أيضًا أنهم بحاجة إلى حماية خاصة من الدولة ، حيث قد يكون السكان والمواطنون عدوانيون جدًا تجاه مجموعة قومية أخرى. مثل هذا السلوك شائع جدًا في جميع دول العالم حيث تعيش مجموعات عرقية معينة من الناس.
حماية حقوق الأقليات القومية هي قضية رئيسية في عدد من البلدان ، لأن القبول العالمي للأقليات لا يؤدي إلى تغيير واسع النطاق. العديد من البلدان تعتمد فقط أول تشريع لحماية الأقليات.
ظهور هذه القضية
أصبحت حقوق الأقليات القومية موضوعًا عاجلاً نظرًا لارتباط هذه القضية ارتباطًا وثيقًا بسياسة الدولة. بالطبع ، نشأ المفهوم وأدخل في الحياة اليومية بسبب التمييز بين السكان على أساس وطني. بما أن الاهتمام بهذه القضية كان ينمو فقط ، لم تستطع الدولة أن تظل بمعزل.
لكن ما سبب الاهتمام بالأقليات؟ بدأ كل شيء في القرن التاسع عشر ، عندما بدأت العديد من الإمبراطوريات تتفكك. وهذا يستتبع حقيقة أن السكان "عاطلون عن العمل". انهيار إمبراطورية نابليون ، الإمبراطورية النمساوية المجرية ، الإمبراطورية العثمانية ، الحرب العالمية الثانية - كل هذا استلزم تحرير العديد من الناس ، حتى الشعوب. حصلت العديد من الدول على الاستقلال بعد انهيار الاتحاد السوفياتي.
بدأ استخدام مفهوم "ممثل أقلية قومية" في القرن السابع عشر فقط في القانون الدولي. في البداية كانت تتعلق فقط بالأقليات الإقليمية الصغيرة. أثيرت مسألة الأقليات المصاغة بوضوح والمعدة بشكل صحيح فقط في عام 1899 في أحد مؤتمرات الحزب الاشتراكي الديمقراطي.
لا يوجد تعريف دقيق وموحد للمصطلح. لكن المحاولات الأولى لتشكيل جوهر الأقليات كانت تخص الاشتراكي النمساوي أو باور.
المعايير
تم إبراز معايير الأقليات القومية في عام 1975. قررت مجموعة من علماء الاجتماع من جامعة هلسنكي إجراء دراسة ضخمة حول موضوع الجماعات العرقية في كل بلد. وبحسب نتائج الدراسة تم تحديد المعايير التالية للأقليات القومية:
- الأصل المشترك للجماعة العرقية ؛
- ارتفاع التعريف الذاتي ؛
- السمات الثقافية الواضحة (خاصة لغتهم) ؛
- وجود تنظيم اجتماعي معين يضمن التفاعل المثمر داخل وخارج الأقلية.
من المهم أن نلاحظ أن العلماء من جامعة هلسنكي لم يركزوا على عدد المجموعات ، ولكن على جوانب معينة من الملاحظات الاجتماعية والسلوكية.
يمكن اعتبار معيار آخر تمييزًا إيجابيًا ، حيث يتم منح الأقليات العديد من الحقوق في مختلف مجالات المجتمع. مثل هذا الوضع ممكن فقط مع سياسة الدولة الصحيحة.
وتجدر الإشارة إلى أن البلدان التي تمثل أقلية قومية فيها عدد قليل جدًا من الناس تميل إلى أن تكون أكثر تسامحًا معها. هذا بسبب ظاهرة نفسية - في مجموعات صغيرة ، لا يرى المجتمع تهديدًا ويعتبرونه خاضعًا للسيطرة الكاملة. على الرغم من المكون الكمي ، فإن ثقافة الأقليات القومية هي ثروتهم الرئيسية.
التنظيم القانوني
تم طرح قضية الأقليات في عام 1935. ثم قالت محكمة العدل الدولي الدائمة أن وجود الأقليات هو أمر واقع ، ولكن ليس قانونًا. ويرد تعريف تشريعي غير واضح للأقلية القومية في الفقرة 32 من وثيقة كوبنهاغن SSCC لعام 1990. تقول أن الشخص يمكن أن ينتمي إلى أي أقلية عن وعي ، أي بإرادته الحرة.
إعلان الأمم المتحدة
التنظيم القانوني للأقليات موجود في كل بلد تقريبًا في العالم. في كل منهم هناك مجتمع معين من الناس مع مجموعتهم الإثنية ، ثقافتهم ، لغتهم ، إلخ. كل هذا يثري فقط السكان الأصليين للإقليم. توجد في العديد من بلدان العالم قوانين تشريعية تتحكم في تنمية الأقليات على الصعيد الوطني والثقافي والاجتماعي والاقتصادي. بعد أن تبنت الجمعية العامة للأمم المتحدة إعلان حقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية أو إثنية ، أصبحت هذه القضية على مستوى دولي. يكرس الإعلان حقوق الأقليات في الهوية الوطنية ، والقدرة على استخدام ثقافتهم ، والتحدث بلغتهم الأصلية والدين الحر. يمكن للأقليات أيضًا تكوين جمعيات ، وإقامة اتصالات مع مجموعتهم العرقية التي تعيش في بلد آخر ، والمشاركة في القرارات التي تؤثر عليهم بشكل مباشر. يحدد الإعلان مسؤوليات الدولة عن حماية الأقليات القومية وحمايتها ، مع مراعاة مصالحها في السياسات الخارجية والداخلية ، وتوفير الظروف لتنمية ثقافة الأقليات ، وما إلى ذلك.
الاتفاقية الإطارية
أدى إنشاء إعلان الأمم المتحدة إلى حقيقة أنه في عدد من الدول الأوروبية بدأ العمل بقوانين تشريعية تكشف عن حقوق والتزامات الأقليات القومية التي تعيش في إقليم أو آخر. ومن الجدير بالذكر أن هذه القضية لم تصبح خطيرة حقًا إلا بعد تدخل الأمم المتحدة. الآن لا يجب أن تنظم الدولة مسألة الأقليات بشكل مستقل ، ولكن على أساس الممارسة العالمية.
منذ الثمانينيات ، تمت متابعة إنشاء وتطوير وتحسين معاهدة متعددة الأطراف بنشاط. انتهت هذه العملية المطولة باعتماد الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية. وأشارت إلى أن حماية الأقليات وتوفير الحقوق المناسبة لهم قد أصبحوا جزءاً كاملاً من المشروع المتعلق بالحماية الدولية لحقوق الفرد. حتى الآن ، وقعت 36 دولة على الاتفاقية الإطارية. لقد أظهرت اتفاقية الأقليات القومية أن العالم ليس غير مبال بمصير بعض المجموعات العرقية.
وفي الوقت نفسه ، قررت بلدان رابطة الدول المستقلة اعتماد قانونها العالمي لحماية الأقليات. يشير الإنشاء الواسع للوثائق الدولية المتعلقة بالأقليات القومية إلى أن القضية لم تعد قضية دولة وأصبحت دولية.
المشاكل
يجب ألا ننسى أن البلدان التي وقعت على المعاهدات الدولية تتلقى مشاكل جديدة. تنص أحكام الاتفاقية على تغيير هام في التشريع. وبالتالي ، يحتاج البلد إما إلى تغيير نظامه التشريعي أو اعتماد العديد من القوانين الدولية المنفصلة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه لا يمكن لأي وثيقة دولية أن تجد تعريفًا لمصطلح "الأقليات القومية". وهذا يؤدي إلى عدد من الصعوبات ، حيث يتعين على كل دولة على حدة إيجاد وإيجاد علامات معترف بها على أنها مشتركة بين جميع الأقليات. كل هذا يستغرق وقتًا طويلاً ، لذا فإن العملية بطيئة جدًا. على الرغم من النشاط الدولي في هذا الصدد ، من الناحية العملية ، الأمور أسوأ إلى حد ما. بالإضافة إلى ذلك ، حتى المعايير التي تم إنشاؤها غالبًا ما تكون غير مكتملة وغير دقيقة للغاية ، مما يسبب الكثير من المشاكل وسوء الفهم. لا تنسى العناصر السلبية لكل مجتمع ، والتي تريد فقط الاستفادة من هذا القانون أو ذاك. وبالتالي ، نحن نفهم أن هناك الكثير من المشاكل في هذا المجال من التنظيم من قبل القانون الدولي. يتم حلها تدريجيًا وفرديًا ، اعتمادًا على السياسة والتفضيلات الشخصية لكل دولة.
التنظيم القانوني في مختلف دول العالم
تتنوع حقوق الأقليات القومية بشكل كبير حول العالم. على الرغم من القبول العام والدولي للأقليات كمجموعة منفصلة من الناس ، والتي يجب أن يكون لها حقوقهم ، لا يزال موقف القادة السياسيين الفرديين غير موضوعي. يساهم غياب معايير واضحة ومفصلة لاختيار أقلية فقط في هذا التأثير. النظر في حالة ومشاكل الأقليات القومية في أجزاء مختلفة من العالم.
في وثائق الاتحاد الروسي لا يوجد تعريف محدد للمصطلح. ومع ذلك ، غالبًا ما يتم استخدامه ليس فقط في الوثائق الدولية للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا في دستور روسيا. ومن الجدير بالذكر أن حماية الأقليات يُنظر إليها في سياق سلوك الاتحاد وفي سياق السلوك المشترك للاتحاد ورعاياه. تتمتع الأقليات القومية في روسيا بحقوق كافية ، لذلك لا يمكن القول أن الاتحاد الروسي محافظ للغاية.
حاول التشريع الأوكراني شرح مصطلح "أقلية قومية" ، قائلًا إن هذه مجموعة معينة من الأشخاص ليسوا أوكرانيين على أساس وطني ، ولهم هويتهم العرقية ومجتمعاتهم داخل أنفسهم.
ينص قانون الاستقلال الذاتي الثقافي الإستوني على أن الأقلية القومية هي مواطن إستوني ارتبط به تاريخياً وعرقياً لفترة طويلة ، ولكنه يختلف عن الإستونيين في ثقافتهم الخاصة ، ودينهم ، ولغتهم ، وتقاليدهم ، إلخ. هذا هو ما يدل على الهوية الذاتية للأقليات.
اعتمدت لاتفيا الاتفاقية الإطارية. يعرّف التشريع في لاتفيا الأقليات على أنهم مواطنون في دولة تتميز بالثقافة واللغة والدين ، لكنهم ظلوا لعدة قرون مرتبطين بهذه المنطقة. يشار أيضًا إلى أنهم ينتمون إلى مجتمع لاتفيا ، ويحافظون على ثقافتهم الخاصة ويطورونها.
في البلدان السلافية ، يكون الموقف تجاه الأشخاص من الأقليات القومية أكثر ولاءً منه في البلدان الأخرى في العالم. على سبيل المثال ، توجد الأقليات القومية في روسيا تقريبًا على نفس الأساس مثل الروس الأصليين ، بينما في بعض البلدان لا يتم الاعتراف بالأقليات على أنها موجودة.
طرق أخرى للمسألة
في العالم هناك دول تختلف في نهجها الخاص تجاه قضية الأقليات القومية. يمكن أن يكون هناك أسباب عديدة لذلك. واحدة من أكثرها تكرارا هي العداء الذي استمر لقرون طويلة مع أقلية ، والتي أعاقت لفترة طويلة تنمية البلاد ، وقمعت السكان الأصليين وسعت إلى احتلال المركز الأكثر ملاءمة في المجتمع. الدول التي تنظر إلى قضية الأقليات بشكل مختلف تشمل فرنسا وكوريا الشمالية.
فرنسا هي الدولة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي رفضت التوقيع على الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية. أيضا ، قبل ذلك ، رفض المجلس الدستوري الفرنسي التصديق على الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية.
تقول الوثائق الرسمية للبلاد أنه لا توجد أقليات في فرنسا ، وكذلك أن الاعتبارات الدستورية لا تسمح لفرنسا بالتوقيع على القوانين الدولية المتعلقة بحماية الأقليات القومية والانضمام إليها. تعتقد هيئات الأمم المتحدة أنه يجب على الدولة أن تراجع بشكل حاسم وجهات نظرها حول هذه القضية ، حيث يوجد رسميًا العديد من الأقليات اللغوية والعرقية والدينية في البلاد التي يجب أن تتمتع بحقوقها القانونية. ومع ذلك ، في هذه اللحظة ، علقت هذه المسألة في الهواء ، لأن فرنسا لا تريد إعادة النظر في قرارها.
كوريا الشمالية هي دولة تختلف في نواح كثيرة عن الدول الأخرى في العالم. ليس من المستغرب أنها في هذا الأمر لم توافق على رأي الأغلبية. تقول الوثائق الرسمية إن جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية هي دولة أمة واحدة ، ولهذا السبب لا يمكن أن توجد مسألة وجود الأقليات من حيث المبدأ. ومع ذلك ، فمن الواضح أن الأمر ليس كذلك. الأقليات موجودة في كل مكان تقريبًا ؛ إنها حقيقة عادية تنبع من الجوانب التاريخية والإقليمية. حسنًا ، إذا تم رفع الأقليات غير المنطوقة إلى مستوى السكان الأصليين ، فهذا فقط للأفضل. ومع ذلك ، من الممكن أن تنتهك الأقليات بشدة حقوقها ليس فقط من قبل الدولة ، ولكن أيضًا من قبل الأفراد الذين يحضون على الكراهية والعدوانية تجاه الأقليات.
موقف المجتمع
يتم احترام قانون الأقليات القومية بشكل مختلف في كل بلد. على الرغم من الاعتراف الرسمي بالأقليات ، غالبًا ما يوجد تمييز الأقليات ، والعنصرية ، والاستبعاد الاجتماعي في كل مجتمع. يمكن أن يكون هناك أسباب عديدة لذلك: وجهات نظر مختلفة حول الدين ، ورفض ورفض جنسية مختلفة في حد ذاتها ، وما إلى ذلك. لا يجدر القول أن التمييز من قبل المجتمع مشكلة خطيرة يمكن أن تؤدي إلى العديد من الصراعات الخطيرة والمعقدة على مستوى الدولة. في الأمم المتحدة ، كانت قضية الأقليات مهمة منذ حوالي 60 عامًا. على الرغم من ذلك ، لا تزال العديد من الدول غير مبالية بمصير أي مجموعة داخل البلاد.
يعتمد موقف المجتمع تجاه الأقليات القومية إلى حد كبير على سياسة الدولة وكثافتها وإقناعها. يحب الكثير من الناس أن يكرهوا ، لأنهم لن يعاقبوا على ذلك. ومع ذلك ، فإن الكراهية لا تنتهي أبدًا بهذه الطريقة. يتحد الناس في مجموعات ، وهنا يبدأ علم النفس الجماعي في إظهار نفسه. ما لا يفعله شخص واحد أبدًا بسبب الخوف أو الأخلاق يندلع عندما يكون في حشد من الناس. وقد حدثت حالات مماثلة بالفعل في العديد من دول العالم. وفي كل حالة ، أدى ذلك إلى عواقب وخيمة ووفيات وحالات شلل.
يجب إثارة مسألة الأقليات القومية في كل مجتمع منذ سن مبكرة ، حتى يتعلم الأطفال احترام شخص من جنسية مختلفة وفهم أن لهم حقوقًا متساوية. لا يوجد تطور موحد لهذه القضية في العالم: فبعض البلدان تنجح بنشاط في التنوير ، ولا يزال البعض يأسره الكراهية البدائية والغباء.
