الولايات المتحدة الأمريكية جمهورية رئاسية. السمة الرئيسية لنظامهم السياسي هي فصل السلطات إلى ثلاثة أنواع: التنفيذية والتشريعية والقضائية. هذا الهيكل هو الذي يسمح بالتوازن في البلاد.
تاريخ الحدوث
في البداية ، كانت جميع السلطات في البلاد في أيدي الكونغرس الدستوري الأمريكي (1774). لم يكن هناك رئيس منفصل للبلاد في ذلك الوقت ، وانتخب البرلمان الأمريكي (الكونجرس) من بين أعضائه رئيسًا ، مع ذلك ، كان دوره صغيرًا - كان رئيسًا فقط أثناء التصويت. فقط في عام 1787 ، اكتسبت الولايات المتحدة وضع جمهورية رئاسية ، وأصبح الرئيس القائد الرئيسي للبلاد. رئيس الولايات المتحدة يمثل السلطة التنفيذية الاتحادية في البلاد. تم دعم سلطة زعيم البلاد وتعزيزها بموجب الدستور الذي اعتمد بعد ذلك بعامين.
لموازنة نظام السلطة في الولايات المتحدة ، يتم تقسيمها إلى ثلاثة فروع: التنفيذية والتشريعية والقضائية. كل هيكل لديه القدرة على التأثير في أنشطة قوة أخرى ، مما يسمح بتحقيق أقصى قدر من التوازن. تم عقد أول كونغرس أمريكي في شكله الحديث في عام 1789. بعد ذلك بعام ، انتقل إلى مبنى الكابيتول في ولاية واشنطن.
الكونجرس الأمريكي (البرلمان)
يمثل الكونجرس الأمريكي ، أو البرلمان ، السلطة التشريعية في البلاد. يتضمن هيكلها رابطين:
- مجلس النواب.
- مجلس الشيوخ
يتم إجراء انتخابات لكلا الهيكلين سرا. لا يمكن حل أعضاء الهياكل قبل انتهاء مدة ولايتهم.
مجلس النواب
تم انتخابها لمدة سنتين ، وعدد أعضائها 435 شخصاً. يعتمد عدد الأعضاء على عدد المقاطعات في أمريكا ، مع توزيع المقاعد بالتناسب مع عدد السكان. يحدث تغيير في عدد ممثلي الدولة كل عشر سنوات وفقط وفقًا للتعداد. هناك متطلبات معينة لعضو في مجلس النواب: يجب أن يكون عمره 25 عامًا على الأقل ، ويحمل الجنسية الأمريكية لمدة سبع سنوات على الأقل ويعيش في الحالة التي يريد أن يصبح ممثلاً لها.
مجلس الشيوخ
يتكون مجلس الشيوخ لمدة ست سنوات ، ولكن يتم تحديث جزء من تكوينه كل عامين. يتم انتخاب النواب من قبل شخصين من الدولة ، ولا يلعب عدد سكانها دورًا. متطلبات أعضاء مجلس الشيوخ أكثر صرامة من متطلبات مجلس النواب. يمكن أن يكون عضو مجلس الشيوخ مواطنًا أمريكيًا (يحمل جنسية تسع سنوات على الأقل) وقد بلغ الثلاثين من العمر ويعيش في الدولة التي ينوي تمثيل مصالحها.
حالة العضو
يمنح الكونغرس الوطني الأمريكي لأعضائه وضعا وحقوقا خاصة. لديهم حصانة ، وهي صالحة فقط خلال الاجتماعات ، في طريقهم إليهم ، وكذلك العودة. هناك استثناءات من هذا الامتياز: الخيانة والجناية وانتهاك النظام العام. كما أن أعضاء الكونغرس الأمريكي غير مسؤولين عن بياناتهم وتصويتهم. ولكن هناك استثناءات ، يمكن تطبيق إجراءات تأديبية عليهم ، مثل التوبيخ ، واللوم ، والحرمان من الأقدمية ، والاستبعاد من التكوين.
يمنح البرلمان الأمريكي لأعضائه تفويضاً لا يلزمهم للناخبين ، لأنهم يمثلون مصالح الأمة. ومع ذلك ، في الواقع ، تتم إعادة انتخاب الأعضاء عن طريق تصويت المواطنين العاديين ، وبالتالي ، يجب على المرء أن يحسب رأيه.
السلطة التشريعية تمنح أعضائها امتيازات أخرى. يحصل جميع البرلمانيين على أجور ، ويستخدمون عددًا كبيرًا من الخدمات الطبية ، بالإضافة إلى بعض الخدمات الأخرى مجانًا. يتم تزويدهم بمساحة مكتبية للمعيشة والمعاشات التقاعدية. يتم احتساب معاش عضو البرلمان على أساس مدة الخدمة.
هيكل الغرف. مجلس الشيوخ والكونغرس
لكل مجلس من الكونجرس هيكله الداخلي الخاص به. يرأس مجلس النواب رئيس مجلس النواب الذي يتم انتخابه في الجلسة الأولى. يمنحه البرلمان الأمريكي مجموعة واسعة من السلطات. المتكلم هو الشخص الثالث في الولاية بأكملها (الأول - الرئيس ، والثاني - رئيس المحكمة العليا). لذلك ، يعين الإجراءات التأديبية ، ويحدد القضايا الرئيسية للاجتماع ، ويعطي الحق في التصويت للنواب. يكون صوت المتحدث حاسمًا في حالة تساوي الأصوات.
الشخص الرئيسي في مجلس الشيوخ هو نائب الرئيس. أثناء غيابه ، يتم انتخاب نائبه المؤقت (في الواقع ، النائب هو الشخصية الرئيسية). هذا هو الرابط بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية. يقود نائب الرئيس بعض الاجتماعات ، ويوجه مشاريع القوانين إلى لجان معينة ، ويوقع ويوافق على مشاريع القوانين. لديه أيضا صوت مرجح في حالة وجود قضية خلافية ، وإلا لن يصوت نائب الرئيس.
تُعقد جلسة سنويًا ، تبدأ في بداية العام وتستمر لأكثر من ستة أشهر ، مع فترات راحة. كقاعدة عامة ، يعقد اجتماع الغرف بشكل منفصل ، ولكن هناك استثناءات. غالبًا ما تُعقد هذه الاجتماعات بشكل علني ، وهو ما لا يمنع عقد اجتماع سري إذا لزم الأمر. يُعقد اجتماع عند الوصول إلى أغلبية الأصوات.
روابط أخرى في هيكل الغرف هي لجانها. هناك نوعان منهم:
- دائم.
- مؤقت.
هناك 22 لجنة دائمة في مجلس النواب و 17 لجنة في مجلس الشيوخ. يحدد القانون الأعلى للدولة (الدستور) عدد اللجان. تتعامل كل لجنة مع قضية منفصلة (الطب ، الاقتصاد ، الدفاع الوطني ، المالية ، إلخ). رؤساء اللجان الدائمة هم ممثلون عن حزب الأغلبية يتمتعون بأكبر تجربة وخبرة في الكونغرس.
يتم إنشاء لجان خاصة فقط عند الضرورة. قد تكون هذه حالات للتحقيق في قضايا معينة من الهيئات الحكومية أو حل المشاكل. يجلسون في أي وقت وفي أي مكان. يجوز دعوة الشهود إلى الاجتماعات وقد تكون هناك حاجة إلى المستندات المطلوبة. بعد حل جميع القضايا ، تخضع اللجان الخاصة للحل.
كسور الحزب
يضم الكونجرس الأمريكي حزبين رئيسيين:
- ديمقراطي.
- الحزب الجمهوري.
كلا الحزبين يشكلان فصائلهم التي يرأسها قادة منتخبون. يقوم الفصيل بتشكيل لجان في مجالات مختلفة ، وكذلك منظمي الحزب. يمثلون مصالح أعضاء الفصيل ويشرفون على الامتثال للقواعد في مجلس النواب. ويسهل الحزب الجمهوري والحزب الديمقراطي تعيين اللجان وإجراء الحملات الانتخابية ودعم مبادرات أعضاء البرلمان.
سلطات الكونغرس
تتمتع الهيئة التشريعية الأمريكية بمجموعة واسعة من السلطات. يمكن تقسيمها إلى مجموعتين:
- عام
- خاص
يمارس كلا مجلسي البرلمان السلطات العامة. وهي تشمل: التمويل (الضرائب والرسوم والقروض والديون وأسعار الصرف وغيرها) والاقتصاد (التجارة وبراءات الاختراع وحقوق المؤلف والإفلاس والعلوم والحرف وغيرها) والدفاع والسياسة الخارجية (الحرب والجيش وغيرهم) ، الحفاظ على النظام العام (الشرطة ، أعمال الشغب والانتفاضات ، وغيرها). تشمل السلطات العامة أيضًا قضايا المواطنة والمحاكم الفيدرالية وبعض السلطات الأخرى.
تمارس كل غرفة من غرفها السلطات الخاصة للكونغرس بشكل فردي. تتمتع الدوائر بوظائفها الخاصة ، وكل منها يحل مهامه الخاصة (على سبيل المثال ، يحق لمجلس النواب في بعض الأحيان انتخاب رئيس ، وأحيانًا يتخذ مجلس الشيوخ قرارًا بشأن ذنب المواطن وبراءته).
العملية التشريعية
تبدأ العملية التشريعية بتقديم مشروع القانون إلى الكونغرس. من أجل الإسراع في النظر فيه ، من الممكن تقديم مشروع قانون للنظر فيه بشكل متزامن من قبل كلتا الغرفتين. يمر مشروع القانون في كل من مجلسي البرلمان بثلاث مراحل رئيسية للنظر فيها. علاوة على ذلك ، هناك مرحلة إضافية - تنظر فيها اللجنة.
خلال القراءة الأولى ، يتم تقديم مشروع القانون للنظر فيه ، ثم يتم تقديمه إلى لجنة خاصة تتعامل مع هذا المجال ، أو حتى عدة لجان في وقت واحد. هنا يتم دراسة الوثيقة وتعديلها واستكمالها. إذا وافقت غالبية اللجنة على مشروع القانون ، فإنه يذهب لمزيد من النظر.
القراءة الثانية هي الإعلان عن نص مشروع القانون وإمكانية وحاجة تعديلات وإضافات عليه.
في القراءة الثالثة ، يتم الإعلان عن نسخة نهائية محسنة لمشروع القانون ، وبعد ذلك يتم الإعلان عن التصويت. إذا تم تمرير مشروع القانون من قبل الغرفة الأولى ، فيمكنه الانتقال إلى المثال التالي للنظر فيه. تخضع الغرفة التالية لإجراءات المراجعة نفسها. إذا لم يكن هناك إجماع بين الغرفتين ، يتم إنشاء لجنة مصالحة للمساعدة في إيجاد حل يناسب كلا الجانبين. إذا لم يساعد ذلك حتى ولم يتم تشكيل إجماع ، فيجب رفض مشروع القانون. بموافقة مجلسي البرلمان على مشروع القانون ، ينتقل إلى المرحلة النهائية - توقيع الرئيس. بعد هذا الإجراء ، يتم اعتماد مشروع القانون ويخضع للنشر.
القرار
يتمتع البرلمان الأمريكي بمجموعة واسعة من السلطات. نشاطه لا يقتصر فقط على وضع واعتماد القوانين ، بل هو أيضا يشارك في اتخاذ القرارات. قد تكون هذه قرارات بسيطة ومشتركة ومتوافقة. إن الأشخاص البسطاء يحددون أنشطة الغرفة ولا يتم قبولهم إلا من قبل أعضائها ، وبعد ذلك يخضعون لموافقة الرئيس الأمريكي. تخضع القرارات المشتركة للمراجعة والتصويت من قبل المجلسين. يتم قبول تلك المصادفة على الفور من قبل مجلسي الكونغرس بشأن قضايا علاقتهما.
