روسيا في الحرب ضد الإرهاب. اللجنة الوطنية لمكافحة الإرهاب

لقد أصبح الإرهاب اليوم المشكلة الاجتماعية والسياسية الأولى ، حيث اكتسب حجمه أهمية عالمية حقيقية. في الحرب ضد الإرهاب ، تبذل روسيا قصارى جهدها لتجنب العواقب الخطيرة التي لا يمكن التنبؤ بها التي تعاني منها الإنسانية بالفعل.

بلا حدود

إن الإرهاب تهديد لأمن العالم بأسره ، ولجميع الدول وجميع المواطنين الذين يسكنونهم ، فهذه خسائر اقتصادية وسياسية ، وهذا ضغط نفسي كبير يمارس على الناس. نطاق اللصوصية في العصر الحديث واسع لدرجة أنه لا توجد حدود للدولة.

ماذا يمكن لدولة واحدة أن تفعل ضد الإرهاب؟ طابعها الدولي يفرض تدابير انتقامية ، وبناء نظام كامل للرد. هذا بالضبط ما تفعله روسيا في الحرب ضد الإرهاب. ويشعر الاتحاد الروسي أيضًا بهجومه على المستوى الدولي ، لذلك نشأ السؤال حول مشاركة جيشه حتى خارج البلاد.

مواجهة قوى الإرهاب

تقوم سلطات السلطات والحكومات المحلية بعمل يقظ لكل ساعة لضمان سلامة سكان البلاد. الأساليب المستخدمة لمكافحة الإرهاب داخل روسيا هي على النحو التالي.

1. المنع: منع الهجمات الإرهابية من خلال تحديد وإزالة الظروف والأسباب التي تساهم في ارتكاب الأعمال الإرهابية.

2. تتبع روسيا في مكافحة الإرهاب سلسلة من تحديد كل حالة من هذه الحالات والوقاية منها وقمعها وكشفها والتحقيق فيها.

3. يتم الحد من عواقب أي مظهر من مظاهر الإرهاب والقضاء عليها.

القانون الاتحادي

تم الإعلان عن المواجهة التشريعية في 6 مارس 2006. وفقا للقانون الاتحادي ، يمكن لروسيا استخدام القوات المسلحة RF في مكافحة الإرهاب. الحالات التالية لاستخدام القوات المسلحة منصوص عليها.

1. قمع هروب أي طائرة يختطفها الإرهابيون أو تُستخدم في هجوم إرهابي.

2. قمع هجوم إرهابي في البحر الإقليمي للاتحاد الروسي وفي المياه الداخلية ، في أي مرفق في البحار الواقعة على الجرف القاري حيث توجد أراضي الاتحاد الروسي ، مما يضمن التشغيل الآمن للشحن.

3. تشارك روسيا في مكافحة الإرهاب في عمليات مكافحة الإرهاب ، على النحو المنصوص عليه في هذا القانون الاتحادي.

4. مكافحة الإرهاب الدولي خارج حدود الاتحاد الروسي.

قمع الإرهاب في الهواء

يمكن للقوات المسلحة RF استخدام المعدات والأسلحة العسكرية وفقًا للإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي للقضاء على التهديد أو قمع عمل إرهابي. إذا لم تستجب الطائرة للأوامر من نقاط التتبع الأرضية وإشارات طائرات RF المرتفعة لاعتراض أو رفض الانصياع دون تفسير ، توقف القوات المسلحة RF رحلة السفينة باستخدام المعدات والأسلحة العسكرية ، مما اضطرها إلى الهبوط. في حالة العصيان وخطر الكارثة البيئية أو الخسائر في الأرواح ، يتم كبح هروب السفينة عن طريق التدمير.

قمع الإرهاب على الماء

كما يجب حماية المياه الداخلية والبحر الإقليمي وجرفها القاري والملاحة البحرية الوطنية (بما في ذلك تحت الماء) للقوات المسلحة الروسية باستخدام الأساليب المذكورة أعلاه لمكافحة الإرهاب. إذا لم تستجب القوارب البحرية أو النهرية للأوامر والإشارات لوقف انتهاك قواعد استخدام الفضاء المائي للاتحاد الروسي والبيئة تحت الماء ، أو إذا كان هناك رفض للامتثال ، يتم استخدام أسلحة السفن الحربية والطائرات التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي لإيقاف وسائل السباحة والقضاء على خطر الهجوم الإرهابي حتى من خلاله تدمير. من الضروري منع الخسائر في الأرواح أو الكوارث البيئية ، باستخدام أي تدابير لمكافحة الإرهاب.

مكافحة الإرهاب الداخلي والخارجي

تحدد القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي قرار رئيس روسيا في اجتذاب الوحدات العسكرية ووحدات القوات المسلحة للاتحاد الروسي للمشاركة في عملية مكافحة الإرهاب. تستخدم الوحدات والوحدات والتشكيلات العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي المعدات العسكرية والوسائل والأسلحة الخاصة. ويتم مكافحة الإرهاب الدولي من خلال مشاركة القوات المسلحة للاتحاد الروسي وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، ويستخدم هذا القانون الاتحادي الأسلحة أو من أراضي الاتحاد الروسي ضد القواعد الإرهابية أو خارجها أفراد الترددات اللاسلكية ، وكذلك استخدام القوات المسلحة RF خارج البلاد. كل هذه القرارات يتخذها شخصيا الرئيس الحالي بوتين.

إن مكافحة الإرهاب هي أهم مهمة في العالم الحديث ومسؤولة للغاية. لذلك ، يقرر الرئيس شخصيا أيضا العدد الإجمالي لتشكيل القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والمناطق التي ستعمل فيها ، والمهام التي يواجهها ، ومدة الإقامة خارج الاتحاد الروسي ، والمسائل الأخرى المتعلقة بأنشطة مكافحة الإرهاب خارج الاتحاد الروسي. وينص القانون الاتحادي لقمع الإرهاب بشكل منفصل على هذا الحكم. تتكون الوحدات العسكرية التي يتم إرسالها خارج روسيا من الجنود المتعاقدين الذين خضعوا لتدريب أولي خاص ويتم تشكيلهم على أساس تطوعي بحت.

الأمن القومي

يمكن تمثيل الإرهاب من قبل المنظمات والجماعات ، وكذلك من قبل الأفراد. تنص استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 على أي مظاهر للنشاط الإرهابي. يمكن أن يكون التوجه لأي خطة - من تغيير أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي قسراً وخلط عمل الدولة. السلطات حتى تدمير المنشآت الصناعية والعسكرية ، وكذلك المؤسسات والشركات التي تضمن سبل العيش للسكان ، وقبل تخويف المجتمع باستخدام الأسلحة الكيميائية أو النووية.

إن مشاكل مكافحة الإرهاب هي أنه لا يوجد توطيد لجميع الهياكل العامة وهياكل الدولة في توحيد الجهود لمواجهة هذه الظاهرة الخطيرة. لا يمكن لمراكز مكافحة الإرهاب التي تم إنشاؤها خصيصًا ، حتى الخدمات الخاصة ووكالات إنفاذ القانون ، أن تساعد بشكل فعال هنا. نحن بحاجة إلى نشاط مشترك لجميع الهياكل وفروع الحكومة ووسائل الإعلام.

مصادر الإرهاب

وينبغي رصد أي مظاهر إرهابية بوضوح إلى المصدر وتحديد أسباب حدوثها بصدق. كشفت دراسة استقصائية للخبراء أجريت بين موظفي وحدات مكافحة الإرهاب في FSB في الاتحاد الروسي أن المحددات (عوامل الحدوث) للإرهاب هي في الغالب ما يلي: انخفاض حاد في مستويات المعيشة ودرجة الاجتماعية. الحماية ، النضال السياسي والعدمية القانونية ، نمو الانفصالية والقومية ، التشريعات غير الكاملة ، ضعف سلطة هياكل السلطة ، قراراتهم غير المدروسة.

يغذي الإرهاب المتنامي بشكل أساسي التناقضات في المجتمع ، والتوتر الاجتماعي ، الذي يظهر منه التطرف السياسي. تتطلب مكافحة التطرف والإرهاب إدراج برنامج شامل لن يكون فيه سياسيًا فحسب ، بل اقتصاديًا واجتماعيًا وأيديولوجيًا وقانونيًا والعديد من الجوانب الأخرى. تحاول سياسة مكافحة الإرهاب في الاتحاد الروسي حل مهام التحقيق الرئيسية ، ولكن فقط - الحفاظ على السلامة الإقليمية والسيادة. ويجب أن نبدأ مع الأسباب.

أساسيات مكافحة الإرهاب

جزء لا يتجزأ من سياسة الدولة هو مكافحة الإرهاب في الاتحاد الروسي ، والهدف من ذلك ، كما قيل بالفعل ، هو ضمان أمن البلاد وسلامة أراضيها وسيادتها. النقاط الرئيسية لهذه الاستراتيجية هي كما يلي:

• يجب تحديد الأسباب والظروف المؤدية إلى ظهور الإرهاب وانتشاره ؛

• يجب تحديد الأشخاص والمنظمات الذين يقومون بالتحضيرات للأعمال الإرهابية ، ومنع أفعالهم وقمعها ؛

• ينبغي مساءلة الكيانات الضالعة في أنشطة إرهابية وفقا للقانون الروسي ؛

• يجب الحفاظ على القوات والوسائل التي تهدف إلى قمع الأنشطة الإرهابية وكشفها ومنعها وتقليل عواقب الأعمال الإرهابية والقضاء عليها في جاهزية مستمرة لاستخدامها ؛

• يجب تزويد الأماكن المزدحمة والمرافق الهامة لدعم الحياة والبنية التحتية بالحماية من الإرهاب ؛

• لا ينبغي أن تنتشر أيديولوجية الإرهاب ، ويجب تكثيف عمل التوعية.

الإجراءات الأمنية

أصبحت الأشياء التي يمكن استهدافها من قبل العمليات الإرهابية في الآونة الأخيرة مجهزة بشكل أفضل بكثير بالوسائل الهندسية والتقنية للحماية ، وقام ضباط الأمن بتحسين مستوى تدريبهم بشكل كبير. ومع ذلك ، لا تزال الحماية من الإرهابيين للأماكن التي يكثر فيها الناس غير كافية ، حيث لم تكن هناك متطلبات موحدة لضمان ذلك في المرافق.

في عام 2013 ، في 22 أكتوبر ، دخل القانون الفيدرالي بشأن حماية الأجسام المضادة للإرهاب حيز التنفيذ. الآن ، تحصل حكومة الاتحاد الروسي ، وفقًا لهذه الوثيقة ، على الحق في تحديد متطلبات حماية العناصر والأقاليم من مكافحة الإرهاب الإلزامية لجميع الأفراد والكيانات القانونية للوفاء بها. تتعلق المتطلبات أيضًا بفئتها ، والتحكم فيما يتعلق بالوفاء بالمتطلبات ، وشكل ورقة بيانات السلامة. ولا تُستثنى من هذه المرافق سوى البنية التحتية للنقل والمركبات ومرافق الوقود والطاقة ، حيث تُبنى الحماية من الإرهاب بشكل أكثر صرامة.

التهديد العالمي

تعمل المنظمات الإرهابية في روسيا في معظم الأحيان بمشاركة وتوجيه من المواطنين الأجانب الذين تم تدريبهم في الخارج ويدعمون مالياً من قبل مصادر تتعلق بالإرهاب الدولي. وفقا ل FSB من الاتحاد الروسي ، كان هناك بالفعل في عام 2000 حوالي ثلاثة آلاف مقاتل أجنبي في الشيشان. في العمليات العسكرية في 1999-2001 ، دمرت القوات المسلحة الروسية أكثر من ألف أجنبي من دول عربية: لبنان ، فلسطين ، مصر ، الإمارات العربية المتحدة ، الأردن ، اليمن ، المملكة العربية السعودية ، أفغانستان ، تونس ، الكويت ، طاجيكستان ، تركيا ، سوريا ، الجزائر.

في السنوات الأخيرة ، اشتد الإرهاب الدولي إلى حد التهديد العالمي. في روسيا ، يرتبط إنشاء اللجنة الوطنية لمكافحة الإرهاب (NAC) بذلك. هذه الهيئة الجماعية ، التي تنسق أنشطة الفرع التنفيذي لكل من الكيانات الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكم الذاتي المحلي ، وتعد أيضًا الاقتراحات ذات الصلة لرئيس الاتحاد الروسي. تم تشكيل اللجنة الوطنية لمكافحة الإرهاب طبقاً لمرسوم مكافحة الإرهاب لعام 2006. رئيس اللجنة هو مدير FSB في الاتحاد الروسي ، الجنرال أ.ف. بورتنيكوف. تقريبا جميع رؤساء هياكل السلطة والإدارات الحكومية والغرف في البرلمان الروسي يعملون تحت قيادته.

الأهداف الرئيسية ل NAC

1. إعداد مقترحات لرئيس الاتحاد الروسي بشأن تشكيل الدولة السياسات وتحسين التشريعات في مجال مكافحة الإرهاب.

2. تنسيق جميع أنشطة مكافحة الإرهاب التابعة للسلطة التنفيذية الاتحادية ، واللجان في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتفاعل هذه الهياكل مع الحكم الذاتي المحلي والمنظمات والجمعيات العامة.

3. تحديد التدابير للقضاء على الأسباب والظروف المؤدية إلى الإرهاب ، وضمان حماية الأشياء من الهجمات المحتملة.

4. المشاركة في مكافحة الإرهاب وإعداد المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في هذا المجال.

5. توفير الحماية الاجتماعية للأشخاص الذين شاركوا أو شاركوا بالفعل في مكافحة الإرهاب ، وإعادة التأهيل الاجتماعي لضحايا الهجمات الإرهابية.

6. حل المهام الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

إرهاب شمال القوقاز

في السنوات الأخيرة ، الدولة. بذلت السلطات جهوداً كبيرة لتطبيع الوضع في منطقة شمال القوقاز الاتحادية من خلال تنفيذ تدابير مكافحة الإرهاب. في ديسمبر 2014 ، أشار مدير دائرة الأمن الفيدرالية في الاتحاد الروسي ، أ. بورتنيكوف ، إلى نتيجة تنسيق العمليات الوقائية وعمليات السلطة - أصبحت الجرائم الإرهابية أقل ثلاث مرات مما كانت عليه في نفس الفترة من عام 2013: 218 جريمة ضد 78.

ومع ذلك ، فإن التوتر في المنطقة لا يزال مرتفعا - كل من قطاع الطرق في شمال القوقاز تحت الأرض والإرهاب الدولي نشطون ، على الرغم من المشاركة المباشرة لجميع وكالات إنفاذ القانون ووكالات إنفاذ القانون والخدمات الخاصة في مكافحتها. يتم تنفيذ الإجراءات العملية والقتالية ، وكشف الأعمال الإرهابية ، ومنعها ، وقمعها ، وكشف الأعمال الإرهابية والتحقيق فيها. لذا ، خلال عام 2014 ، تمكنت الخدمات الخاصة ووكالات إنفاذ القانون من منع 59 جريمة إرهابية وثماني تستعد لهجمات إرهابية. تم إقناع ثلاثين شخصًا مرتبطًا بعصابة العصابات تحت الأرض بالتخلي عن الإرهاب.

متى يفشل الإقناع

لمكافحة الإرهاب ، هناك مجموعة من العمليات القتالية والخاصة والعسكرية والعديد من التدابير الأخرى ، عندما تستخدم المعدات العسكرية والأسلحة والوسائل الخاصة لقمع عمل إرهابي ، وتحييد المقاتلين ، وضمان سلامة الأشخاص والمؤسسات والمنظمات وتقليل عواقب هجوم إرهابي. هنا ، تشارك قوى ووسائل هيئات FSB ، جنبًا إلى جنب مع المجموعة التي يتم إنشاؤها ، والتي يمكن تجديدها من قبل وحدات من القوات المسلحة RF والسلطات التنفيذية الفيدرالية ، المسؤولة عن الدفاع والأمن والشؤون الداخلية والدفاع المدني والعدالة ووزارة الطوارئ وغيرها الكثير.

نتيجة لهذه العمليات القوية لمكافحة الإرهاب في شمال القوقاز ، في عام 2014 ، تم تحييد 233 قطاع طريق ، بما في ذلك 38 قائدًا. اعتقل 637 فردا من المترو. تمت إزالة 272 عبوة ناسفة والكثير من الأسلحة النارية وغيرها من وسائل التدمير من الاتجار غير المشروع. في عام 2014 ، رفعت وكالات إنفاذ القانون التي تحقق في الأعمال الإرهابية 219 قضية جنائية إلى المحكمة ، ونتيجة لذلك تلقى المجرمون عقوبة جنائية ، من بينهم أربعة مرتكبي هجمات إرهابية في فولغوغراد.

الإرهاب والعلاقات الدولية

إن أشكال الإرهاب عبر الحدود هي أخطر أشكال الجريمة. لقد حولته الحقائق المعاصرة إلى عامل زعزعة استقرار العلاقات الدولية. إن الهجمات الإرهابية على استخدام أسلحة الدمار الشامل (الأسلحة النووية) تشكل تهديدا خطيرا لوجود البشرية جمعاء. والمجتمع الدولي ، بسبب الطموحات المبالغ فيها لأفراده ، لا يمكنه حتى تحديد المصطلحات الدقيقة فيما يتعلق بهذه الظاهرة ، على الرغم من أن هناك فهمًا عامًا مشتركًا للمكونات الرئيسية لهذه الظاهرة.

بادئ ذي بدء ، الإرهاب هو عنف غير قانوني باستخدام الأسلحة ، والرغبة في تخويف الجمهور في العالم في قطاعات واسعة من سكانها ، هؤلاء هم ضحايا أبرياء. إذا كان العمل الإرهابي يؤثر على مصالح أكثر من دولة ، فمن الطبيعي أن يحتوي على عنصر دولي. لا يعتبر المجتمع الدولي التوجه السياسي سمة من سمات الإرهاب الدولي ، الغريب. ومع ذلك ، في السنوات الأخيرة ، عندما أصبحت قوية بشكل لا يصدق حول العالم ، تحاول لجنة الجمعية العامة للأمم المتحدة بدء العمل على تعريف يتعلق بالإرهاب الدولي مرة أخرى.