وسائل الإعلام ، كما يعتقد الكثيرون ، هي "القوة الرابعة". لذا فإن تأثير الصحف والمجلات والتلفزيون والإذاعة ومصادر الإنترنت ملحوظ في المجتمع الحديث. ما هو دور ووظيفة الإعلام؟ كيف يتم تنفيذ التنظيم التشريعي في المجال الإعلامي؟ ما هي الابتكارات التي يمكن أن نتوقعها في هذا الجانب؟
تعريف مصطلح "وسائل الإعلام"
وفقا لتفسير شائع ، وسائل الإعلام هي مؤسسات يتم إنشاؤها للبث العام للمجتمع أو مجموعاته المحلية من المعلومات المختلفة من خلال القنوات التكنولوجية المختلفة. وسائل الإعلام ، كقاعدة عامة ، لديها جمهور مستهدف وتركيز مواضيعي (الصناعة). هناك وسائل إعلام سياسية ، هناك وسائل إعلام ذات توجه تجاري وعلمي وترفيهي ، إلخ.
تنقسم القنوات التكنولوجية المعنية الآن إلى وضع عدم الاتصال (وتسمى أيضًا "التقليدية") وعبر الإنترنت. يشمل الأول الصحف والمجلات المطبوعة والإذاعة والتلفزيون. والثاني هو نظائرها ، التي تعمل على الإنترنت في شكل مقالات على صفحات الويب ، والبث التلفزيوني والإذاعي عبر الإنترنت ، بالإضافة إلى مقاطع الفيديو والصوت التي تم وضعها كتسجيل وطرق أخرى لتقديم المحتوى باستخدام التقنيات الرقمية (عروض فلاش ، نصوص HTML5 ، وما إلى ذلك).
ظهور وسائل الإعلام
في الوقت نفسه ، وفقًا لبعض الخبراء ، كانت النماذج الأولية لوسائل الإعلام موجودة في وقت لم يكن فيه البشر قد اخترعوا حتى الآن مطبعة وأبجدية فحسب ، بل حتى لغة كاملة. يعتقد بعض العلماء أن لوحات الكهوف في العصور القديمة يمكن أن تؤدي بالفعل عددًا من الوظائف المميزة لتلك التي تؤديها وسائل الإعلام الحديثة. على سبيل المثال ، من خلالهم ، يمكن لقبيلة بدوية أن تخبر (عن قصد أو عن طريق الخطأ) إلى أخرى جاءت إلى مكانها حول الموارد الموجودة في هذه المنطقة - الماء والنباتات والمعادن ، وتعطي معلومات عامة حول المناخ ، (على سبيل المثال ، رسم شمس) أو عرض عناصر من الملابس الدافئة في الرسومات.
ومع ذلك ، وجدت وسائل الإعلام "الجماعية" ، بالطبع ، فقط عند اختراع ناقلات المعلومات ، مما يشير إلى القدرة التقنية على تكرار المصادر في عدد كبير من النسخ. هذه هي العصور الوسطى المتأخرة - الوقت الذي ظهرت فيه الصحف الأولى. في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين ، تم اختراع هاتف وبرقية ، وبعد ذلك بقليل ، راديو وتلفزيون. وبحلول ذلك الوقت ، بدأت مجتمعات البلدان المتقدمة في تجربة احتياجات اتصالات ملموسة بسبب عمليات تعكس جوانب البناء السياسي والمشكلات الاجتماعية والاقتصادية التي كانت تختمر بسبب تكثيف الإنتاج وإدخال آليات جديدة للسوق. بدأت السلطات والشركات في استخدام التقنيات المتاحة للتواصل مع المجتمع بنشاط. سرعان ما انتشر هذا الاتجاه على نطاق واسع ، وظهرت وسائل الإعلام بالشكل الذي نعرفه به اليوم.
تلقت وسائل الإعلام طلبًا كبيرًا ، في المقام الأول في البيئة السياسية. لقد أصبحت آلية رئيسية للتواصل بين الحكومة والمجتمع ، بالإضافة إلى كونها أداة فعالة للمناقشة بين المنظمات السياسية المختلفة. أصبحت وسائل الإعلام موردًا ، وسيطرت عليه يمكن أن يضمن قدرة مجموعات المصالح المختلفة على التحكم في وعي الناس في جميع أنحاء المجتمع أو ممثليه الأفراد. ظهرت قوة وسائل الإعلام.
تم منح وسائل الإعلام وظائف محددة. اعتبرهم.
ميزات الوسائط
يطلق الخبراء على الوظيفة الأساسية المعلوماتية. وهو يتألف من تعريف المجتمع أو المجموعات المحددة التي تشكله بمعلومات تعكس المشاكل الحالية والأحداث والتنبؤات. أيضا ، يمكن التعبير عن وظيفة المعلومات في النشر من قبل بعض المشاركين في العملية السياسية أو من قبل الكيانات التجارية للمعلومات من أجل إعلام المجتمع ليس فقط ، ولكن أيضا الشخصيات أو المنظمات الهامة من مستواهم. يمكن التعبير عن هذا ، على سبيل المثال ، في نشر المقابلات الشخصية ، حيث يتحدث رائد الأعمال عن المزايا التنافسية لشركته - يمكن حساب هذا النوع من المعلومات ليس فقط من العملاء المستهدفين ، ولكن من قبل أولئك الذين يمكن اعتبارهم منافسين للشركة أو ، على سبيل المثال ، المستثمرين المحتملين. علاوة على ذلك ، قد تختلف أشكال تقديم المعلومات. من بين أهمها ، يمكن تمييز اثنين - في شكل حقائق وفي شكل آراء (أو من خلال المزج المتوازن بين هذين النموذجين).
يعتقد عدد من الخبراء أن وسائل الإعلام تؤدي وظيفة تعليمية (وإلى حد ما اجتماعي). وهو يتألف من الانتقال إلى الفئات المستهدفة من المواطنين أو المجتمع ككل المعرفة التي تساعد على زيادة مستوى المشاركة في عمليات معينة ، والبدء في فهم ما يحدث في السياسة والاقتصاد والمجتمع. كما أن الوظيفة التعليمية لوسائل الإعلام مهمة من وجهة نظر أن الجمهور المستهدف يفهم لغة المصادر القابلة للقراءة ، ويصبح ثابتًا ، ويهتم بتلقي معلومات جديدة. إن تأثير وسائل الإعلام على مستوى التعليم في حد ذاته ، بطبيعة الحال ، ليس كبيرا. وهذه الوظيفة بدورها مطلوبة للانخراط في المدارس والجامعات والمؤسسات التعليمية الأخرى. ومع ذلك ، يمكن لوسائل الإعلام أن تكمل بشكل متناغم المعرفة التي يتلقاها الشخص في المؤسسات التعليمية.
قد تكون الوظيفة الاجتماعية لوسائل الإعلام مساعدة الناس على التعرف على حقائق البيئة العامة. يمكن لوسائل الإعلام إعطاء الناس التوجيه في اختيار تلك القيم التي ستساهم في التكيف السريع مع تفاصيل العمليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية.
من يتحكم بمن؟
وسائل الإعلام ، إذا تحدثنا عن الأنظمة الديمقراطية ، تؤدي أيضًا وظيفة التحكم في بعض الظواهر في السياسة والاقتصاد. في هذه الحالة ، يُدعى الموضوع الذي يؤديه ليكون المجتمع نفسه. التفاعل مع وسائل الإعلام ، المجتمع (كقاعدة عامة ، في مواجهة الناشطين الأفراد الذين يعبرون عن مصالح مجموعات معينة) يشكلون القضايا المقابلة ، ووسائل الإعلام نفسها تجعلها عامة. وستضطر السلطات بدورها ، أو التي تتعامل مع الأنشطة الاقتصادية ، والشركات ، ورجال الأعمال الأفراد ، إلى الاستجابة لطلبات الشركة ذات الصلة ، "تقرير" عن الوعود ، لتنفيذ برامج معينة ، وحل المشاكل الملحة. في بعض الحالات ، يتم استكمال التحكم بوظيفة نقد. لا يتغير دور الإعلام بهذا المعنى - الشيء الرئيسي هو نقل التعليقات والاقتراحات ذات الصلة إلى الجماهير. ثم ، بدوره ، بث رد فعل السلطات أو الشركات.
واحدة من الوظائف المحددة لوسائل الإعلام هي التعبير. وهو يتألف من إعطاء المجتمع الفرصة ، مرة أخرى ، في مواجهة الناشطين الذين يمثلون مصالح شخص ما ، للتعبير عن آرائهم في الأماكن العامة ، ونقلها إلى الجماهير الأخرى. وظيفة التعبئة لوسائل الإعلام مجاورة أيضًا للمفصلة. يفترض وجود قنوات يتم من خلالها إشراك نفس النشطاء الذين يعكسون مصالح شخص آخر في عملية ذات طبيعة سياسية أو اقتصادية. إنهم لا يصبحون ممثلين لآراء شخص ما فحسب ، بل يصبحون أيضًا شخصيات مباشرة على مستوى الحكومة أو العمل.
الإعلام والقانون
تعمل وسائل الإعلام الروسية ، مثل وسائل الإعلام في معظم دول العالم ، وفقًا للمعايير القانونية المعمول بها. ما نوع الإجراءات التنظيمية التي تحكم أنشطة قطاع الإعلام في الاتحاد الروسي؟ المصدر الرئيسي للقانون هو قانون "وسائل الإعلام" ، الذي دخل حيز التنفيذ في فبراير 1992. ومع ذلك ، تم اعتماده في ديسمبر 1991. منذ ذلك الحين لا يزال الاتحاد السوفييتي موجودًا رسميًا ، وكان يسمى الهيئة التي اعتمدت هذا القانون المجلس الأعلى لروسيا. ووقعها رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بوريس نيكولايفيتش يلتسين. يعتبر القانون السوفيتي "على الصحافة" ، الذي دخل حيز التنفيذ في أغسطس 1990 ، يسبق هذا الفعل القانوني. يشير الخبراء إلى حقيقة أن كلا مصدري القانون تم تطويرهما بشكل أساسي من قبل نفس المؤلفين.
تاريخ تشريعات وسائل الإعلام الروسية
ما هي الإجراءات القانونية التي سبقت الفعلين اللذين ذكرناهما أعلاه؟ يشير المؤرخون إلى أن القوانين التي تحكم أنشطة الإعلام كانت سارية حتى قبل ثورة أكتوبر. ومع ذلك ، بعد تغيير السلطة ، تم إلغاؤها. ومع ذلك ، سرعان ما ظهر مرسوم صحفي وقع عليه مجلس المفوضين الشعبيين في أكتوبر 1917. وقيل إنه بمجرد استقرار النظام السياسي الجديد ، سيتوقف أي تأثير إداري على عمل وسائل الإعلام المطبوعة. كان من المفترض أن تكون هناك حرية في التعبير ، تكون محدودة فقط في تدابير المسؤولية المحتملة للسلطة القضائية. صحيح أن اعتماد قانون من شأنه توحيد هذه الأحكام لم يتم حتى عام 1990.
الرقابة والدعاية
البلاشفة ، كما يلاحظ المؤرخون ، فور إنشاء سلطتهم أغلقت عشرات الصحف وأدخلت الرقابة. لم يتم تنظيم أنشطة وسائل الإعلام السوفياتية بموجب أي قانون ، ووفقًا للخبراء ، كانت تحت السيطرة المباشرة للحزب الشيوعي السوفياتي ومجلس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. حدث تفاعل وسائل الإعلام والسلطات في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من جانب واحد تقريبا. اعتمد موظفو الهيئات المركزية أو مرؤوسيهم كجزء من الهياكل على مستوى جمهوريات الاتحاد والكيانات المكونة لها ، كما لاحظ المؤرخون والمحامون ، القرارات ذات الصلة المتعلقة بالجوانب الرئيسية لسياسة التحرير ، وعينوا كبار المسؤولين في المنشورات ، وحلوا القضايا التنظيمية. وحدثت حالة مماثلة في مجال الإذاعة والتلفزيون. وهكذا ، كانت وسائل الإعلام المملوكة للدولة حصرا تعمل بشكل قانوني في الاتحاد السوفياتي.
ومع ذلك ، في النصف الثاني من الثمانينيات ، ظهر الجلاسنوست في البلاد. لم تكن ممارسة التدخل المباشر للسلطات في وسائل الإعلام مرتبطة إلى حد ما بالواقع الناشئ في هذا المجال. بدأ الناشرون بحكم الواقع يلعبون دورًا كبيرًا في التطور الاجتماعي السياسي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. لكن بحكم القانون كانوا عاجزين. لم يحظ الناشرون بفرصة ، كما يلاحظ بعض الخبراء ، لإدارة الأرباح من بيع التدفقات الضخمة. ونتيجة لذلك ، قررت قيادة الدولة تطوير قانون حول وسائل الإعلام ، من شأنه أن يعزز بشكل قانوني الأهمية التي اكتسبتها وسائل الإعلام في عصر الدعاية. كان من الضروري إنشاء مجال إعلامي ، يعمل بشكل مستقل عن خط الحزب.
لذا ، اعتبارًا من 1 أغسطس 1990 ، فتح الاتحاد السوفييتي إمكانية عمل وسائل الإعلام في إطار الدعاية. كانت الآلية الوحيدة التي اعتبرها العديد من الخبراء صدى لأوقات الرقابة هي التسجيل الإلزامي لوسائل الإعلام ، الأمر الذي تطلب الامتثال لبعض الشكليات. على سبيل المثال ، تعريف الشخص أو المنظمة التي تقوم بتأسيس وسائل الإعلام ، - القانون المنصوص عليه للقيام بذلك.
قانون الإعلام الجديد؟
بعد اعتماده رسميًا في الاتحاد السوفييتي ، لا يزال القانون القانوني الذي ينظم أنشطة وسائل الإعلام ساريًا. ومع ذلك ، طوال فترة وجود القانون ، تم إجراء تعديلات دورية عليه بانتظام. واليوم ، المناقشات حول ما إذا كان سيتم تعديل هذا الإجراء القانوني مرة أخرى ، لإدخال معيار معين ، لا تتوقف. بالطبع ، نحن لا نتحدث عن اعتماد قانون أساسي (على أي حال ، لا توجد بيانات عامة حول هذا الأمر من عامة الجمهور). ومع ذلك ، هناك الكثير من المقترحات لتعديلات مختلفة من شأنها أن تؤثر على أنشطة وسائل الإعلام في روسيا.
ومن أحدث القوانين التي اعتمدها مجلس دوما الدولة ، تلك المتعلقة بتقييد ملكية الأسهم الإعلامية للأجانب. ما هو المقصود هنا بالضبط؟ حتى وقت قريب ، كان يمكن للأجانب التواجد بأي نسب (باستثناء مجال الإذاعة والتلفزيون) في الأسهم ورأس المال المصرح به لوسائل الإعلام الروسية. في خريف عام 2014 ، تبنى مجلس الدوما في ثلاث قراءات تعديلات على قانون الإعلام ، والتي بموجبها لن يتمكن المستثمرون الأجانب من امتلاك ما لا يزيد عن 20٪ من أصول وسائل الإعلام الروسية.
الحد من حصة الأجانب
قد يواجه عواقب اعتماد القانون في الطبعة الجديدة ، وفقا للخبراء ، أكثر من وسيلة إعلامية. الأمثلة كثيرة. حصة كبيرة من الأجانب في أصول الناشرين مثل Sanoma Independent Media و Bauer و Hearst Shkulev وغيرهم الكثير. يعتقد المحامون أن تجاوز قواعد القانون يمثل مشكلة. لا تسمح القواعد المنصوص عليها في القانون للأجانب بامتلاك حصص في الأصول الإعلامية من خلال سلسلة وسيطة من كيانات قانونية مختلفة. ما الذي يمكن أن يؤدي إليه هذا؟
يعتقد الخبراء أن نتيجة دخول التعديلات حيز التنفيذ قد تكون رغبة بعض العلامات التجارية الإعلامية في وقف العمليات في الاتحاد الروسي. يعتقد المحللون ، إلى حد كبير ، أنه لن تتاح لأصحاب وسائل الإعلام الفرصة لبناء سياسات تحريرية بالشكل المطلوب. في هذا الصدد ، قد يفقد الاعتراف بأسلوب العلامة التجارية لوسائل الإعلام في الجودة ، سيتوقف القراء عن شراء المنشورات المناسبة ، وسيعاني المالك من الخسائر. وفقًا لبعض الخبراء ، قد تثير ملاءمة القانون الشكوك بسبب حقيقة أن الأجانب الأكثر حساسية للمجال التشريعي للفضاء الإعلامي في روسيا (السياسة والمجتمع) من قبل الأجانب لا يتم التحكم بهم كثيرًا. تأثير أجنبي أكثر بكثير في المنشورات "اللامعة" ، التي لا تتعلق عمليًا بمسائل ذات أهمية الدولة.
