في حالة وجود ظروف سلبية معينة تهدد وجود الدولة أو أمن مواطنيها ، يمكن تطبيق الأحكام العرفية وفقا لتشريعات معظم دول العالم. ما هذا تحت أي شروط محددة يمكن إدخاله؟ كيف تتصرف؟ بشكل عام ، دعنا نكتشف معنى الأحكام العرفية.
الجوهر العام للمصطلح
الأحكام العرفية - هذا هو إدخال نظام خاص للعلاقات القانونية في البلاد ، والذي يهدف إلى ضمان الحفاظ على بقاء الدولة وحماية مواطنيها في ظروف طارئة معينة.
غالبًا ما يكون سبب تطبيق هذا الإجراء هو العدوان الخارجي أو تهديده. لكن في التاريخ ، هناك العديد من الحالات المعروفة التي تم فيها تطبيق الأحكام العرفية أثناء الاضطرابات الداخلية. ويرجع ذلك إلى ضرورة حماية المدنيين أو ضمان الحفاظ على النظام الدستوري. وقد حدثت سوابق مماثلة في كل من الولايات المتحدة والعديد من البلدان الأوروبية.
في معظم البلدان الحديثة ، لا تقع مسؤولية تطبيق الأحكام العرفية على عاتق قيادة الجيش ، بل تقع على عاتق رئيس الدولة. ولكن في أغلب الأحيان بموافقة إلزامية على هذا القرار من قبل برلمان البلاد. في بعض الحالات ، تأخذ الهيئة التشريعية المبادرة لفرض نظام خاص على نفسها.
غالبًا ما تنص شروط الأحكام العرفية على توفير سلطات إضافية للحكومة المركزية لتوفير مزيد من الإدارة التنفيذية للوضع ، بالإضافة إلى تقليل معين في قائمة حقوق وحريات المواطنين.
هذه هي الأسباب والعواقب الأكثر نموذجية لإدخال الأحكام العرفية ، والتي هي متطابقة لمعظم دول العالم. الآن دعونا نلقي نظرة على شروط إدخال وتطبيق الأحكام العرفية في حالات فردية ، ومعرفة ما هي فروقها الدقيقة ، وكذلك الخوض في سوابق تاريخية محددة.
الأحكام العرفية في تشريعات الاتحاد الروسي
داخل الحدود الإقليمية للاتحاد الروسي ، تم وضع شروط تطبيق هذا النظام وإجراءاته من خلال قانون خاص "حول الأحكام العرفية" ، تم تبنيه في يناير 2002. تمت الموافقة عليه من قبل البرلمان في ديسمبر 2001.
ينص هذا القانون على الآلية الكاملة لإدخال الأحكام العرفية في روسيا ، والأساس ، والأسباب ، وإجراءات عملها ، وكذلك شروط الانسحاب.
متى يتم تطبيق الأحكام العرفية في روسيا؟
ينص قانون الأحكام العرفية على إدخال هذا النظام فقط في حالة الاعتداء الخارجي على دولة أجنبية أو التهديد بالهجوم. يتم استبعاد الأسباب الداخلية كسبب لاستخدام هذه الأداة. يتم توفير حالة الطوارئ لهذه الحالة.
الحق في إدخال الأحكام العرفية في البلاد في حالة وجود الأسباب اللازمة لرئيس الاتحاد الروسي. يفعل ذلك بإصدار مرسوم. يجب أن يكون مجلس الدوما البرلماني ومجلس الاتحاد مطلعين عليه فوراً دون أن يفشلوا. يجب أن يوافق SovFed على المرسوم أو يرفضه.
السمات الإلزامية لهذه الوثيقة هي سبب تطبيق الأحكام العرفية ، والأراضي التي تنطبق عليها ، والتاريخ الدقيق الذي بدأ فيه النظام.
ما الذي ينص على الأحكام العرفية في روسيا؟
من اللحظة المشار إليها في المرسوم ، يبدأ تطبيق الأحكام العرفية. ماذا يعني هذا للروس العاديين؟ ما الذي يجب أن يعرفوا عنه؟
بادئ ذي بدء ، فإن الأحكام العرفية هي قيود على بعض حقوق الإنسان والحريات. وهي: الحظر على الاجتماعات والمسيرات والإضرابات يبدأ تطبيقه. يُحظر نشاط الأحزاب والمنظمات السياسية الأخرى في الأراضي التي تُفرض فيها الأحكام العرفية. بالإضافة إلى ذلك ، تم فرض قيود على الحق في نقل المواطنين والسفر عن طريق المركبات ، ويتم تطبيق نظام حظر التجوال ، حتى الحظر الكامل للدخول إلى مناطق معينة. مدة الاعتقال حتى زيادة التوضيح إلى 30 يوماً. صحيح ، لا أحد لديه الحق في إبقائك لفترة أطول من هذه المرة.
ولكن هذه الإجراءات لا تعني فقط تطبيق الأحكام العرفية. أن هذه ليست مجرد سلسلة من الإجراءات المتعلقة بتقييد حريات المواطنين ، يثبت وجود نقاط أخرى في القانون. بادئ ذي بدء ، إنشاء أنظمة خاصة في مرافق مهمة استراتيجيا ، وإذا لزم الأمر ، إخلاء الأخيرة.
كما ينص على عزل مواطني دولة تقاتل ضد روسيا الذين كانوا في وقت القتال في أراضيها. علاوة على ذلك ، لا يتم ذلك فقط لأغراض أمن الدولة ، ولكن أيضًا لضمان حرمة الأجانب أنفسهم.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم فرض الرقابة ، وفي بعض الحالات ، يكون مغادرة الروس للخارج محدودًا.
لكن النقطة الأساسية لهذا القانون هي إمكانية إشراك القوات المسلحة لضمان القانون والنظام.
إلغاء الأحكام العرفية في روسيا
يمكن إلغاء الأحكام العرفية في الاتحاد الروسي ، وكذلك إدخالها ، بمرسوم من رئيس البلاد. يتم ذلك إذا قرر رئيس الدولة أن الظروف التي أجبرته على إدخال نظام خاص قد تم القضاء عليها. كما يُلغى الأحكام العرفية إذا لم يوافق عليها مجلس الاتحاد. لا يمثل التشريع طرقًا أخرى لإزالة نظام خاص.
سوابق لإدخال الأحكام العرفية في روسيا
في زمن الإمبراطورية الروسية ، لم يكن هناك مصطلح مثل "الأحكام العرفية" ، ولكن كان هناك مصطلح متطابق - حالة الحماية. تم إدخال هذا النظام في المناطق القريبة من جبهة الأعمال العدائية ، وكذلك في المحافظات التي تغطيها الاضطرابات الشعبية. كانت العديد من السوابق خاصة لإدخال حالة الحماية في 1905-1906 ، عندما اكتسحت الحركة الثورية البلاد.
في العهد السوفياتي ، دخل مصطلح "الأحكام العرفية" في تشريعات البلاد. فقط رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كان لها الحق في تقديمها. لكنه استخدم هذه السلطات فقط خلال الحرب الوطنية العظمى. ثم تم إدخال الأحكام العرفية في الأراضي المحتلة وجبهة القتال ، وكذلك في المنشآت ذات الأهمية الاستراتيجية.
حالات الأحكام العرفية في الاتحاد الروسي
منذ تشكيل الاتحاد الروسي حتى الوقت الحاضر ، لم يتم تطبيق الأحكام العرفية على أراضيه. حتى خلال الحرب الشيشانية ، تم إدخال حالة الطوارئ ونظام مكافحة الإرهاب فقط في المناطق التي تغطيها الأعمال العدائية. صحيح أن جوهر دوداييف أدخل الأحكام العرفية في الأراضي التي يسيطر عليها المسلحون ، لكنه لم يفعل ذلك كرئيس لموضوع الاتحاد الروسي ، ولكن كرئيس لإيشكريا المستقلة.
الأحكام العرفية في أوكرانيا
الآن دعونا نلقي نظرة على الوضع الذي يتم فيه تطبيق الأحكام العرفية في بلدان أخرى. ما هي ، على سبيل المثال ، لأوكرانيا؟
في التشريع الأوكراني ، يوجد هذا المفهوم أيضًا. ينظمه قانون النظام القانوني للأحكام العرفية. تم تبني هذا القانون من قبل البرلمان الأوكراني في عام 2000 ، ولكن بعد ذلك خضع لتغييرات أكثر من مرة ، تم إدخال آخرها في مايو 2015 ، فيما يتعلق بالأعمال العدائية في دونباس ومع احتمال متزايد لاستخدام قانون الأحكام العرفية. ماذا يعني هذا في ضوء النسخة الجديدة من القانون؟
الابتكارات في التشريعات الأوكرانية
لذا ، بموجب القانون الأوكراني ، يمكن تطبيق الأحكام العرفية ليس فقط بسبب العدوان الخارجي ، ولكن أيضًا فيما يتعلق بالظروف التي تهدد استقلال البلاد أو سلامتها الإقليمية.
قرار إدخال هذا النظام اتخذ من قبل الرئيس ، ولكن تمت الموافقة عليه من قبل البرلمان الأوكراني دون فشل. يمكن أن يمتد تأثير الأحكام العرفية إلى كل البلد ، وإلى جانبه المنفصل.
وفقا لهذا القانون ، مع إدخال النظام ، من الممكن فرض قيود كبيرة على حقوق الإنسان والحريات. بادئ ذي بدء ، الحق في حرية الحركة محدود ، وتم إدخال نظام صارم لجوازات السفر وحظر التجول. أيضا ، إذا لزم الأمر ، يمكن إدخال خدمة العمل الإلزامي لاحتياجات صناعة الدفاع.
ينص التشريع على إمكانية حظر تصرفات الأحزاب السياسية والإنترنت والتلفزيون ومصادر المعلومات الأخرى.
بالإضافة إلى ذلك ، تم تحديد إمكانية إخلاء السكان من أماكن القتال والتزام سكان المستوطنات التي ستتم إعادة التوطين بها ، لتزويد اللاجئين بكل ما يلزم.
لا يمكن الطعن في القيود المفروضة على حقوق الإنسان بموجب هذا التشريع في حالة إدخال نظام خاص في المحاكم الدولية.
هذا ما يعنيه الأحكام العرفية في أوكرانيا.
الأحكام العرفية في بيلاروسيا
الآن دعونا نرى كيف ينظر تشريع جمهورية بيلاروس إلى الأحكام العرفية. ما هو تحت قوانين هذا البلد؟
في بيلاروس ، بدأ سريان القانون التشريعي "بشأن الأحكام العرفية" منذ عام 2003. ووفقا له ، فإن الأساس لإدخال نظام خاص هو هجوم من قبل دولة أخرى أو تهديد عسكري منه. ولكن يمكن أيضًا اعتبار وجود مراكز للنزاعات المسلحة الموجهة ضد الدولة سببًا لتطبيق الأحكام العرفية. وبالتالي ، يمكن استخدام القانون رسمياً ليس فقط ضد عدو خارجي.
يبدأ نفاذ الأحكام العرفية بموجب مرسوم رئاسي ، ولكن بموافقة إلزامية من مجلس الجمهورية لمدة ثلاثة أيام. تنص المادة الأولى من القانون على أنه في حالة تطبيق هذا النظام ، يتم فرض قيود معينة على حقوق الإنسان والحريات وفرض واجبات إضافية على المواطنين.
يأتي إلغاء الأحكام العرفية بعد أن أصدر الرئيس المرسوم ذي الصلة.
الأحكام العرفية في بلدان أخرى من العالم
حتى الآن ، تحدثنا فقط عن دول فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. ولكن كيف يتم تطبيق الأحكام العرفية في البلدان الخارجية؟ ما هو ، على سبيل المثال ، لسكان إسبانيا أو الولايات المتحدة؟
يجب أن أقول إن التشريع الخاص بالأحكام العرفية في معظم الدول الديمقراطية متشابه للغاية. لذلك لا يوجد فرق جوهري عند المقارنة مع قوانين روسيا وأوكرانيا وروسيا البيضاء. وينطبق الشيء نفسه في بلدان أخرى: في حالة فرض الأحكام العرفية ، يتم قطع حقوق الإنسان والحريات. الفرق هو فقط في حجم هذه القيود.
الاختلاف الأساسي الوحيد في قوانين مختلف البلدان هو القدرة على تطبيق الأحكام العرفية في حالة حدوث نزاع داخلي داخل الدولة. تسمح قوانين بعض الدول بذلك ، بينما يسمح البعض الآخر بإدخال هذا النظام فقط إذا كان هناك عدوان خارجي. لذلك ، تم تطبيق الأحكام العرفية في أوقات مختلفة خلال الاحتجاجات الداخلية في الولايات المتحدة وفرنسا وبولندا.
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه في البلدان الناطقة بالإسبانية ، غالبًا ما يتم تحديد مصطلح آخر تشريعًا ، وهو "حالة الحصار".
إذا تحدثنا عن دول توجد فيها ديكتاتورية صارمة ، فإن عملية فرض الأحكام العرفية أبسط بكثير وتعتمد في الواقع على إرادة شخص واحد. والقيود المفروضة على الحقوق والحريات مع إدخال مثل هذا النظام أكثر صرامة من البلدان الديمقراطية.
