التخطيط التوجيهي هو عملية وضع الخطط التي ترسلها الهيئات العليا إلى الوحدات الهيكلية

يمكن اعتبار التخطيط كشكل خاص من النشاط الاجتماعي أو وظيفة إدارية محددة. وهي بمثابة أداة فعالة لتنفيذ برامج الدولة. الأهداف الرئيسية لهذا النشاط في جميع أنحاء البلاد هي المجال الاجتماعي والاقتصاد. التخطيط التوجيهي هو أحد أشكال تنفيذ البرنامج الذي تم استخدامه في العصر السوفياتي. دعونا ننظر في الأمر بمزيد من التفصيل.

معلومات عامة

للاقتصاد الاشتراكي عدد من السمات المحددة. يتم توفيره من خلال شكل خاص من إدارة المجمع الاقتصادي الوطني. إنه تخطيط مركزي. على الرغم من حقيقة أن النظام السوفييتي ظل في الماضي ، إلا أنه في الوقت الحاضر ، غالبًا ما يستخدم هذا الشكل من الحكومة مع آليات السوق. هذا يرجع في المقام الأول إلى حقيقة أنه عند تشكيل شروط جديدة لعمل المجمع الاقتصادي الوطني ، فمن الضروري التنبؤ بآفاق التنمية.

الأهداف

التخطيط هو عملية صنع القرار على أساس تجميع البيانات المصدر. يتضمن التعريف والمبررات العلمية للأهداف والطرق والوسائل لتحقيقها باستخدام تقييم مقارن للخيارات المختلفة واختيار أفضلها من حيث التطور المتوقع. يربط تخطيط الدولة جميع عوامل الإنتاج ، ويضمن الحفاظ على توازن القيمة وتدفق المواد الطبيعية. يساهم في الاستخدام الفعال والعقلاني للموارد المتاحة لتنفيذ المهام. جوهر النشاط ليس تطوير وتحقيق نتائج عديدة لفناني الأداء المباشرين ، ولكن لوضع أهداف للتطوير المقترح وتطوير وسائل لتحقيقها الحقيقي. اعتمادًا على شكل التظاهر ، يتم تمييز التخطيط الاستراتيجي والإرشادي والتوجيهي. في الظروف الحديثة ، يعتبر الأول والثاني الأكثر شيوعًا.

نظام التخطيط التوجيهي

وينطوي على تطوير البرامج التي لها قوة القانون القانوني ، وكذلك وسائل وآليات تنفيذها. المخططات التي تم إنشاؤها ملزمة. في هذه الحالة ، يتم تحديد المسؤولين عن العملية برمتها. يدرك كثير من الناس من الجيل الأكبر سناً ما هي خطة الدولة. غالبًا ما استخدم الاتحاد السوفييتي ودول أوروبا الشرقية المخطط المذكور في إدارة المجمع الاقتصادي الوطني. بمساعدة البرامج المطورة ، أثرت الحكومة بشكل مباشر على جميع مجالاتها وروابطها. تم استهداف لجنة تخطيط الدولة في الاتحاد السوفييتي بطبيعتها وتميزت بتفاصيل استثنائية. في هذه الأثناء ، في الممارسة العملية ، ظل غالبًا على الورق بدلاً من تشويه سمعته تمامًا.

خصوصية

التخطيط التوجيهي هو شكل من أشكال الإدارة التي تنطوي على الالتزام الصارم بالانضباط ، ومسؤولية الشركات والمسؤولين والهيئات الاقتصادية عن الفشل في الوفاء بالمهام الموكلة. يرافقه رقابة صارمة على الناتج وتخصيص الموارد. ويرتبط كل مورد بمشتريه ، والمستهلك بدوره يعرف من سيحصل على المكونات والمنتجات شبه المصنعة والمواد الخام. تقرر وزارة الاقتصاد كم ، وكيف ، ومتى تصنع ، وبأي تكلفة ولمن تبيع. تم استبعاد مبادرة الكيانات التجارية تمامًا.

التنفيذ

التخطيط التوجيهي هو شكل من أشكال الإدارة يتم فيه تحديد المهام المستهدفة وتخصيص الموارد اللازمة لتنفيذها. مع احتكار ملكية الدولة ، يغطي التخطيط المركزي جميع مجالات المجتمع. العتلات الرئيسية هي:

1. حدود الاستثمار.

2. تمويل الموازنة.

3. أوامر الحكومة.

4. أسس الموارد المادية والتقنية.

   

في عملية تطوير المخططات ، لا يؤدي فناني الأداء دورًا رئيسيًا. يقوم مطورو البرنامج بإمدادات مركزية ، ويتحملون مسؤولية اللوجستيات لتحقيق المؤشرات. علاوة على ذلك ، فإن دعم البرامج المتقدمة في كثير من الأحيان لا يدعمه تخصيص الموارد اللازمة. في مثل هذه الحالات ، تصبح الخطة عبئا.

العناصر الهيكلية

بالنسبة لجميع أشكال الملكية المتنوعة ، غالبًا ما تستخدم وزارة الاقتصاد مكونات خطط الإدارة القديمة في القطاع العام وتمويل الميزانية. يتم تضمين هذه العناصر ، على وجه الخصوص ، في البرامج:

1. تسليم المنتجات لاحتياجات الدولة الفيدرالية.

2. تطوير القطاع العام للاقتصاد.

3. مقبولة للتمويل من الموازنة الاتحادية.

التخطيط التوجيهي هو أسلوب إدارة يزيل تمامًا تأثير السوق على النظام الاقتصادي. تقدم البرامج قيد التطوير إلى المستوى الكلي جميع مؤشرات الاقتصاد الجزئي تقريبًا. في الوقت نفسه ، لا تتمتع الشركات بالاستقلالية. عند اتخاذ القرارات ، يتم استبعاد تقييم نقاط الاقتصاد الجزئي. السوق مشغول بالخطة ، الأسعار حسب الحجم ، القروض بالتمويل ، تبادل السلع حسب التفصيل والتجميع ، العرض والطلب حسب الرصيد. التخطيط التوجيهي هو إجراء إداري حصري. لا يرتبط مسارها باستخدام آليات التكلفة.

الخبرة الإدارية

يفترض الانتقال من التخطيط المركزي إلى أشكاله الأخرى ، أولاً وقبل كل شيء ، القضاء على تضارب المصالح بين المنفذين ومطوري البرامج. لتحقيق الأهداف المشتركة بنجاح ، لا ينبغي تقديم المخططات في شكل مهام. يجب أن يعهد بتطويرها إلى المؤدين المباشرين. وفي الوقت نفسه ، يجب ألا تتداخل التجربة الفاشلة إلى حد ما في السنوات السابقة مع استخدام تخطيط الإنتاج التوجيهي في حل المشكلات الوطنية. يجب أن يُفهم أن هذا المخطط ، الذي يعمل كبديل للتكيف الذاتي للسوق ، لن يكون مضاده. إنها أداة مهمة لا تستخدمها الدولة ككل فحسب ، بل يستخدمها أيضًا قطاع الأعمال على وجه الخصوص.

القيمة

يتم تطبيق التخطيط التوجيهي في تلك الحالات عندما يكون من الضروري حل المشاكل العالمية. هذا الشكل من إدارة المجمع الاقتصادي الوطني فعال للغاية في تصنيع البلاد ، وتشكيل إمكانات الدفاع ، والتحول الهيكلي للمؤسسات الصناعية ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، فمن المستحسن استخدام التخطيط المركزي في المواقف الحرجة والمرهقة. على سبيل المثال ، في مواجهة الكوارث الطبيعية والحرب والاكتئاب والأزمات. ينبغي أن يكون نطاق وتوقيت صنع السياسات محدودين.

حل بديل

حاليا ، التخطيط الإرشادي هو الأكثر استخداما في العالم. وهي بمثابة وسيلة لتنفيذ السياسات الاجتماعية والاقتصادية للحكومة ، وهي الطريقة الرئيسية للتأثير على عمل نظام السوق. يساهم التخطيط الإرشادي في الحل الفعال للعديد من المشكلات في الحالات. يتم استخدامه عندما تكون آليات السوق فقط دون تدخل الحكومة غير كافية للغاية.

ميزات الدائرة

التخطيط (الإرشادي) الموصى به هو عملية تشكيل مجموعة من المؤشرات التي تتميز من خلالها التنمية والحالة العامة للاقتصاد الوطني. تتوافق هذه المعايير مع سياسة الدولة وتنطوي على تدابير معينة لتأثير الحكومة على العمليات. مؤشرات التنمية هي مؤشرات تعكس كفاءة وهيكل وديناميات المجال الاقتصادي ، وحالة وطبيعة تداول التمويل ، وسوق الأوراق المالية والسلع ، ونوعية حياة المواطنين ، ومستوى التفاعل مع الشركاء التجاريين الأجانب ، وما إلى ذلك. تسمح لك مجموعة متوازنة داخليًا من هذه المعايير بالحصول على تقييم كمي لنشاط الدولة في المجال الاجتماعي والاقتصادي ، ويوجه تنفيذها تدابير تنظيم الدولة.

محتوى العملية

إن جوهر التخطيط الإرشادي هو تبرير المهام والأهداف والأساليب والتوجهات لسياسة الدولة. وهي بمثابة شكل فعال للتفاعل بين جميع مؤسسات الإدارة الفيدرالية ، مع بعضها البعض ومع التمثيل الإقليمي لصالح تنمية القطاع الاقتصادي ومكوناته الفردية. دور التخطيط الإرشادي هو الإشارة مباشرة إلى المجالات التي تحتاج الدولة فيها للتدخل في حالات محددة بدقة. لا تؤثر السلطات بشكل مباشر على الشركات ، لكن الشركات الكبيرة مهتمة بالتعاون مع الحكومة ، لأنها تحتاج إلى دعم في جذب الاستثمار الأجنبي ، وترويج منتجاتها في الأسواق العالمية ، وما إلى ذلك. لا تعوق الخطط الإرشادية مبادرة الأعمال. في نفس الوقت ، يجعلون من الممكن تحديد دورة واحدة في إدارة الشركات ، وإبلاغ الشركات عن الطلب المحتمل ، والوضع في الصناعات ذات الصلة ، والوضع في سوق العمل ، وما إلى ذلك. بدون التخطيط ، من المستحيل تبرير الاستثمار. البرامج المصممة لها تأثير على الإنفاق الحكومي. يتيح لك التخطيط الجمع بين المفاهيم الاجتماعية والاقتصادية بشكل عضوي ، وتوقعات حالة المجال الاقتصادي ، ومجموعة من المنظمين ، وأحجام استثمارات رأس المال الفيدرالي ، والإمدادات اللازمة لاحتياجات الدولة ، وقضايا إدارة الشركات المملوكة للدولة.

الفعالية

يعتمد التخطيط الإرشادي على الأولويات التي يتم بموجبها تشكيل آليات التحفيز. في مرحلة الانتقال إلى علاقات السوق ، يعمل بمثابة استمرار وتطوير موضوعي ومنطقي لعملية التنبؤ. هذا يرجع إلى حقيقة أن الأخير يحتوي على الكثير من المكونات. بالإضافة إلى التوقعات نفسها ، تتضمن عملية التحليل برامج الدولة ، ومجموعة من المنظمين ، والتسليمات لاحتياجات الدولة ، وحجم استثمارات رأس المال الفيدرالي ، وما إلى ذلك. أي أن إجراء التحليل يتجاوز التوقعات المعتادة للحالات. أثبتت الممارسات الدولية فعالية الخطط الإرشادية. كانت المخططات فعالة بشكل خاص في اليابان وفرنسا. واستنادا إلى القطاع الحكومي ، فهي تسرع وتيرة تطور الاقتصاد الوطني.

آفاق طويلة الأجل

يتم استخدام التخطيط التوجيهي والإرشادي بشكل مثالي لفترة قصيرة نسبيًا. على المدى الطويل ، تهدف البرامج الاستراتيجية. ينطوي هذا النوع من التخطيط على وضع أهداف محددة ، وتشكيل وتخصيص الأموال اللازمة لتحقيقها. في هذه الحالة ، المهمة الرئيسية هي إقامة العلاقة الصحيحة بين العناصر. تتعلق الأهداف الاستراتيجية بتلبية احتياجات الناس. تتأثر الاحتياجات بكل من العوامل الخارجية والداخلية. بموارد محدودة ، وهو أمر نموذجي بالنسبة لأي دولة ، فإن اختيار الأهداف الرئيسية يكون مصحوبًا بتحديد الأولويات.

تفاصيل البرامج الاستراتيجية

ينبغي إبراز السمات المميزة لهذا الشكل من التخطيط:

1. تشكيل أهداف ذات أهمية حاسمة للمجمع الاقتصادي الوطني.

2. دعم الموارد لتنفيذ المهام.

3. النظر في تأثير الظروف الداخلية والخارجية.

الهدف من البرامج الاستراتيجية هو تشكيل إمكانات كافية للتطوير الناجح القادم للمجمع الاقتصادي الوطني. يتم تنفيذ البرامج في أوقات مختلفة. اعتمادًا على فترة الصلاحية ، يتم تمييز المخططات طويلة الأجل (محسوبة لمدة 10 سنوات أو أكثر) ومتوسطة المدى (5 سنوات) والمخططات الحالية (السنوية). من الناحية العملية ، يتم استخدام جميع هذه الأنواع من الخطط. وهذا يضمن استمرارية البرامج وتحقيق الأهداف بأهداف زمنية مختلفة.

ميزات البرمجة

في عملية الانتقال إلى علاقات السوق ، تخضع عملية التخطيط لتغييرات مختلفة. تنوعها هو البرمجة ، وتشمل مهامها توفير حلول للقضايا الرئيسية المتعلقة بالمشاكل البيئية والاجتماعية والعلمية والتقنية والصناعية والإقليمية وغيرها. هذه العملية ضرورية لتشكيل نهج متكامل وتخصيص الموارد المستهدفة. يمكن إنشاء البرامج على أي مستوى من التسلسل الهرمي. إلى جانب ذلك ، يعمل المشروع المطوّر دائمًا كمستند عنوان ذي طبيعة إرشادية أو توجيهية.