النائب البلدي هو نائب الشعب المكلف بتمثيل مصالح سكان بلدية معينة. وفقًا للقانون ، لا تعتبر الحكومة الذاتية البلدية شكلاً من أشكال سلطة الدولة ، ولكنها مجرد أداة ، وبفضلها يتم منح السكان الفرصة ليقرروا بأنفسهم التدابير الأكثر أهمية لتحسين الحياة في الوقت الحالي. يمارسون حقهم في المشاركة في إدارة البلدية من خلال النواب المنتخبين من قبلهم.
التمويل وميثاق منطقة موسكو
على الرغم من حقيقة أن سلطات نواب البلديات أدنى بكثير من تلك المخولة لنواب الشعب الجالسين في دوما الدولة ، فإن لديهم أيضًا فرصة لحل قضايا مهمة جدًا. على سبيل المثال ، هم مسؤولون عن كل ما يتعلق بالملكية والميزانية في منطقة موسكو ، والتي يتم حسابها وفقًا لإجمالي عدد السكان. نتائج العمل المنجز في هذا الاتجاه ، يجب أن تلفت انتباه الناخبين ، وأن تبلغهم بالتفصيل عن ما تم إنفاقه بالضبط.
ومن المسؤوليات المهمة الأخرى الموكلة إلى نائب المجلس البلدي مشاركته في صياغة الميثاق المحلي والموافقة عليه ، وهو الوثيقة الأساسية التي يتم على أساسها بناء الحياة الداخلية الكاملة لمنطقة موسكو. إذا كان الميثاق المعتمد سابقًا بحاجة إلى التحسين بمرور الوقت ، فإن إدخال التعديلات المناسبة عليه هو أيضًا من اختصاص ممثل الشعب.
رعاية المعاقين وتنظيم الأنشطة الترفيهية للمواطنين
تشمل سلطات نواب البلدية أيضًا المسائل المتعلقة بالوصاية والوصاية على المواطنين غير المؤهلين كليًا أو جزئيًا المقيمين داخل المقاطعة. إن ممثلي الشعب هم المكلفون بالسيطرة على احترام حقوقهم ومصالحهم القانونية. العمل في هذا الاتجاه ، لديهم الفرصة للاعتماد على مساعدة المتخصصين من مختلف التشكيلات.
يرتبط عمل نائب مجلس نواب المنطقة البلدية ارتباطًا وثيقًا بكل ما يتعلق بتطوير الرياضة في الإقليم الخاضع لولايته وتنظيم أوقات الفراغ للسكان المحليين. مع الأخذ في الاعتبار أنه مسؤول عن توزيع جميع المباني الموجودة في المنطقة المناسبة لاستضافة الأقسام الرياضية الخاصة والمراكز الترفيهية ، يصبح من الواضح أن النائب يجب أن يكون شخصًا ذا مبادئ أخلاقية عالية ، وأن يكون قادرًا على تحمل المحاولات المحتملة للرشوة ، من رجال أعمال عديمي الضمير.
قضايا تحسين الأراضي ووضع القوانين
من الجوانب المهمة لنشاط نائب البلدية الاهتمام بتحسين أراضي منطقته. ولا يقتصر الأمر على تنظيم بعض الأعمال التي تهدف إلى تحسين حالة الشوارع والساحات فحسب ، بل أيضًا مراقبة جودة تنفيذ التعليمات المعطاة لهم. على سبيل المثال ، لا يكفي بذل الجهود لضمان بناء ملعب في منطقة معينة ، ومن المهم أيضًا التحقق شخصيًا من أن العمل قد تم الانتهاء منه في الوقت المحدد ، وعلى المستوى التقني المناسب وفي المستقبل لضمان السلامة الكاملة للأطفال.
وفقًا للمعايير الحالية ، يتمتع نائب مجلس نواب المقاطعة البلدية بحقوق معينة في سن القوانين. يتم التعبير عنه في الفرصة المتاحة له لتقديم مشاريع لإنشاء قوانين قانونية تنظيمية جديدة ، وكذلك تعديلات على القوانين القائمة ، ولكن مع وجود قوة قانونية فقط في إقليم هذا الكيان البلدي. هذا "التشريع المحلي" ، الذي يتم تنفيذه مع مراعاة الخصائص والتقاليد والمشكلات ، يمكن أن يلعب دورًا مهمًا في تحسين حياة سكان المنطقة.
تفاعل النائب مع الناخبين
في حالة حل قضايا ذات أهمية خاصة ، فإن مكانة النائب البلدي تسمح له بالشروع في استفتاء يهدف إلى معرفة رأي غالبية المواطنين في هذه القضية. إنه ملزم بالاستماع إلى آرائهم حتى في الحالات التي تتعارض فيها المبادرات المقترحة مع الخطط الموضحة سابقًا.
من أجل التفاعل الوثيق مع سكان المنطقة ، يمكن للنائب تنظيم جلسات استماع عامة ، على سبيل المثال ، تتعلق بمشاكل البناء ، وضمان حماية النظام أو إقامة الأحداث تكريماً لأي عطلة محلية. هذا هو الأكثر صلة بالمستوطنات الريفية التي لها تقاليدها التاريخية وخصائص الحياة الخاصة.
المجالس البلدية وسلطة الدولة
نظرًا للسمات المميزة للسلطات البلدية ، هناك مشكلة مهمة تتمثل في ضمان تفاعلها مع ممثلي سلطات الدولة ، مما يجعل من الممكن تنسيق القضايا المحلية على المستوى الإقليمي. لهذا ، يتم تزويد نواب البلدية بأوسع الفرص. على سبيل المثال ، لكل منهم الحق في التقدم بطلب من نائب إلى أي سلطة اتحادية.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن النواب مفوضون للشروع في تدقيق عمل رئيس إدارة المقاطعة ، أي لغزو منطقة نشاط السلطة التنفيذية. في حالات النزاع ، يتم منحهم الحق في حل القضايا البلدية في المحكمة ، إذا لزم الأمر ، وتوجيه الاستئناف إلى حالاتها الأعلى.
في الوقت نفسه ، لتوجيه انتباه الجمهور إلى القضايا التي لم يتم حلها على المستوى البلدي ، يمكن للنائب الاستفادة من مساعدة وسائل الإعلام ، والتي حققت بالفعل في بعض الحالات النتائج المرجوة.
المجال الاجتماعي الاقتصادي لنشاط النواب
ويلتزم نواب الشعب أيضًا بمراقبة أنشطة البلديات الأخرى والمنظمات المختلفة التي تؤدي إجراءات معينة بناءً على ترتيب مقاطعتهم. كما مُنح الحق في العمل مع ممثلي أي بلديات أخرى ، بهدف حل المشكلات المشتركة.
تشمل صلاحيات النواب أيضا حل عدد من القضايا الاجتماعية الاقتصادية. ومن الأمثلة على ذلك عمل مجلس بيترهوف للنواب البلديين ، الذي يجمع أعضاؤه بانتظام بيانات إحصائية تصف حالة هذين المجالين الأكثر أهمية في حياة المقاطعة. تساعد نتائج الشيكات ، التي تم تقديمها للنظر فيها من قبل سلطات الدولة ذات الصلة ، على تكوين صورة كاملة عن الحياة الاقتصادية والاجتماعية لهذا الجزء من منطقة بترودفوريتس في سانت بطرسبرغ.
ما الأموال التي يعيش عليها النائب؟
هل يمكن الجمع بين أداء واجبات نائب مع شكل آخر من أشكال النشاط المدفوع؟ غالبًا ما تتسبب هذه المشكلة في نقاش ، ويستحق الحديث عنها. الحقيقة هي أنه ، في البحث عن إجابة ، يتم رسم موازٍ عادةً بين نواب مجلس الدوما وزملائهم من المجالس البلدية ، وهذا ليس صحيحًا تمامًا. في الواقع ، وفقًا للقانون ، يُحرم أصحاب ولايات أعلى هيئة تشريعية في روسيا من الحق في القيام بأي شيء بخلاف أداء واجباتهم المباشرة. الاستثناء هو التدريس والأنشطة الإبداعية والعلمية.
في المجالس البلدية ، تختلف الصورة إلى حد ما. تنطبق القيود المذكورة أعلاه فقط على هؤلاء النواب الذين يؤدون واجباتهم على أساس مستمر (من أجل المال) ، وهم ، وفقًا للقانون ، لا يمكن أن يزيدوا عن 10 ٪ من إجمالي عدد الأشخاص المفوضين. نظرًا لأن عدد النواب يعتمد على سكان المنطقة ، فمن الممكن غالبًا مقابلة المجالس (على سبيل المثال ، في المستوطنات الريفية) التي تتكون من 10 أشخاص. في هذه الحالة ، يحق لواحد منهم فقط العمل على أساس دائم ، ولا يُسمح له إلا بدمج نائب النشاط مع العمل أو أي شكل آخر من أشكال الدخل.
كيف تصبح نائباً للبلدية؟
يتم تشكيل مجلس النواب البلدي على أساس الانتخابات التي تجرى كل 4 سنوات. يمكن لممثلي بعض الأحزاب السياسية ، وكذلك الأشخاص الذين رشحوا أنفسهم ، المشاركة فيها. في الحالة الأولى ، يتم تسهيل مهمة المرشح ، حيث يتم تزويده بدعم أعضاء حزبه مسبقًا. خلاف ذلك ، يجب أن يثبت مقدم الطلب نفسه مسبقًا وأن يكسب احترام ناخبيه المستقبليين. من أجل المرور إلى هيئة الحكم الذاتي هذه ، يلزم جمع 5٪ على الأقل من الأصوات.
المسؤولية عن العمل المنجز
يحدد التشريع القائم بوضوح حقوق النائب البلدي وواجباته. الامتياز الوحيد الممنوح له هو إمكانية السفر الحر في وسائل النقل العام. المسؤوليات واسعة للغاية ، وقد تمت مناقشتها في الأقسام السابقة. يبقى أن نضيف بضع كلمات عن المسؤولية التي يتحملها النائب عن الوفاء ببعض الوعود التي قطعها عليه خلال الحملة الانتخابية.
يلعب دور مهم هنا من خلال التفويض الممنوح للنائب. والحقيقة أن هناك نوعان منها إلزامي ومجاني. أولهم فقط يُلزم النائب بمتابعة البرنامج الذي قدمه في وقت سابق بدقة ، وفي هذه الحالة يكون مسؤولاً أمام الناخبين عن تنفيذه.
والثاني يترك له الحق في التصرف حسب تقديره. بما أن غالبية ممثلي الشعب هم بالتحديد أولئك الذين لديهم تفويض مجاني ، غالبًا ما تختلف أفعالهم الحقيقية عما يتوقعه الناخبون منهم. ومع ذلك ، حتى في هذه الحالة ، لا يزيل أحد منهم المسؤولية الأخلاقية عن نتيجة العمل المنجز.
