توضح المادة الثالثة من دستور الاتحاد الروسي جوهر مفهوم السلطات العامة. لم يتم تضمين هذا المصطلح في القوانين الاتحادية. يتم استبداله بمصطلح "سلطة الدولة". ومع ذلك ، فإن هذا لا ينفي تعريف مصدر القوة نفسه - عند استخدام أي مصطلح ، يجب أن تعتمد القوة على شعبنا متعدد الجنسيات. يتم افتراض ديمقراطية واحدة - في شكلها الرئيسي ، على الرغم من حقيقة أن مواد الدستور في الحياة الواقعية لا يتم احترامها وليس دائمًا. أعطت الوثيقة الرئيسية للبلاد الشعب مثل هذا الحق: السلطات العامة ، والحكم الذاتي - الشكل الرئيسي لديمقراطية واحدة. جميع المؤسسات القائمة وكل مسؤول مفوض بإرادة الشعب ، والتي يتم التعبير عنها في الانتخابات التي تمنح السلطة للشرعية والشرعية.
نظام الطاقة. ما الذي تتحدث عنه؟
يُستخدم مصطلح "السلطات العامة" على نطاق واسع في أي ممارسة لإنفاذ القانون ، بما في ذلك القضاء ، وكذلك في المؤلفات العلمية ، ومن ثم الاستنتاج: سلطة الدولة ، مع الحكم الذاتي البلدي ، تعبر عن مصالح المجتمع وشعب الاتحاد الروسي بجميع جنسياته على مستوى إقليمي معين. هذا هو السبب في أنه ينظر إليه على أنه نظام. تمثل السلطات العامة هيكلًا متفرعًا ، يمتلك جميع وسائل التأثير المحلي والدولي على الجمهور وجميع العمليات الجارية فيه.
يربط هذا النظام بين الهيئات ذات المستويات المختلفة والملفات الشخصية المختلفة ، ويحل مشاكل الدولة وفقًا للاتجاه والصناعة ، ويؤدي وظائف الأشكال القانونية التنظيمية الأكثر تنوعًا لنشاط الدولة ضمن اختصاصها. وهذا يشمل الهيئات التنفيذية للسلطة العامة ، وكذلك حكومات الولايات والبلديات والمحليات ، التي تديرها الدولة. تشمل كل من الهيئات المذكورة أعلاه مسؤولين مفوضين للسلطة. على سبيل المثال ، الهيئات التنفيذية للسلطة العامة مدعوة لضمان التنفيذ الكامل لسياسة الدولة. وكذلك تنفيذ الإطار التشريعي بأكمله. الذي يأخذ السلطة التمثيلية. يتم تنفيذ القرارات من خلال عمل الحكومة والرئيس والسلطات المحلية.
الحكومة الحالية. علامات
في المحكمة الدستورية ، تم استخدام عبارة "السلطات العامة في الاتحاد الروسي" و "مستوياته ونظامه" ، والتي أدرجت المسؤولين الحكوميين ، بشكل متكرر. كهيئات التمثيل للسلطة السياسية. يتم تحقيق وظائف الدولة من خلال جهاز الدولة ، أي نظام الهيئات والمسؤولين المترابطين. التي تنفذ السياسة العامة. ما هي السلطات العامة في الاتحاد الروسي؟ هذه عناصر مؤسسية مفوضة للعمل بشكل صحيح ، وتنفيذ أحد أشكال الديمقراطية. هذا هو بالضبط ما يقال في المادة 3 من دستور الاتحاد الروسي.
يتم إنشاء هيكل السلطات العامة ويتصرف نيابة عن الدولة ، ويحدد التشريع ترتيب النشاط وخلقها. لكل منهم كفاءاته الخاصة ، أي مستقلة ومعزولة ، بناءً على الخصائص التنظيمية ، على الرغم من أنها ليست سوى رابط في أحد الأجزاء المكونة لجهاز الدولة ، وهذا النظام واحد. قرارات السلطات العامة ملزمة. بما أن كل شخص يتمتع بالسلطة ، وإذا لزم الأمر ، يمكن أن يعزز متطلبات القوات القسرية للدولة.
وبالتالي ، قد يبدو التعريف على هذا النحو: السلطة العامة هي وحدة منفصلة تتمتع بمزيج من الميزات المذكورة أعلاه ، بما في ذلك السلطة ، التي تعمل نيابة عن الدولة في نطاق اختصاصها وبالطريقة التي ينص عليها القانون ، تؤدي وظائف الدولة. يتم تجميع جميع السلطات العامة في الاتحاد الروسي في نظام واحد وتعمل كآلية واحدة. هذا النظام معقد للغاية ، وبالتالي يصنف لأسباب مختلفة.
التصنيف: مستوى النشاط وطريقة الخلق
وتتميز هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الاتحادية بمستوى النشاط. وتشمل الأخيرة الرئيس ومجلس الاتحاد ومجلس الدوما (الجمعية الاتحادية) والحكومة الروسية والمحاكم. ولايتنا فيدرالية. لذلك ، فإن الوظيفة العامة للسلطات لا تتم من خلال الفيدرالية فحسب ، بل الذاتية.
وبالتالي ، يتم تنظيم نظام أنشأته الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل مستقل ، بناءً على الدستور (المادة 77) والمبادئ المتزامنة لتنظيم هياكل السلطة التنفيذية والتشريعية. هناك علامات مشتركة للسلطات العامة. لا يمكن للمرء أن يخمن عنهم. هذا هو حضور الهيئة التشريعية (التمثيلية) والرئيس - أعلى الهيئات الرسمية والتنفيذية (مختلف الإدارات والإدارات والوزارات والإدارة والحكومة) ، فضلاً عن المحكمة الدستورية الدستورية والقضاة.
من خلال طريقة الخلق يمكن تصنيفها بواسطة ثلاث معلمات. هذه هي الانتخابات والتعيين والتعيين عن طريق الانتخاب. على سبيل المثال ، ينطوي مفهوم السلطة العامة على انتخاب الإدارات التمثيلية (أو التشريعية) في مواضيع الدولة ، إلى مجلس الدوما ، وكذلك انتخاب رئيس الاتحاد الروسي. يتم تعيين القضاة والوزراء الاتحاديين. انتخب ليتم تعيينه في الهيئات التمثيلية. وهذا ينطبق على قضاة الصلح ومختلف المفوضين وما إلى ذلك.
لذا ، فإن تفاعل السلطات العامة واضح بشكل خاص إذا تم تقسيم طرق الوعي إلى مشتقات وأولية. المنتخبون أساسيون ، ويتم الحصول على المشتقات في عملية التكوين بواسطة قوىهم الأساسية. ومن هنا تكتسب الهيئات المشتقة السلطة. لذلك تم تشكيل غرفة الحسابات والحكومة ولجنة الانتخابات المركزية وغيرها الكثير.
الأساس القانوني والمهام المنجزة
الأساس القانوني هو عامل أساسي في إنشاء وتشغيل أي كيانات الدولة. يشمل بند التصنيف هذا جميع أنواع السلطات العامة. يتم إنشاؤها على أساس إما الدستور ، مثل مجلس الاتحاد أو مجلس الدوما ، مكتب الرئيس وما شابه ، أو على أساس القوانين الاتحادية ، مثل اللجان الانتخابية أو المحاكم ، أو على أساس المراسيم الرئاسية ، كمفوضين - لحقوق الإنسان وحقوق الإنسان طفل وما إلى ذلك ، إما على أساس اللوائح الحكومية ، مثل مجلس الجوائز أو أي لجنة إشرافية.
هناك أيضًا مواثيق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي يتم على أساسها إنشاء الجمعيات التشريعية والعمل في الكيانات المكونة والمحافظين. وللمواضيع أيضًا قوانين وأنظمة خاصة به ، يتم على أساسها إنشاء مجالس مختلفة في ظل الحكومة في المناطق. على سبيل المثال ، المجلس البحري في حكومة سان بطرسبرج. الأساس القانوني له جذور مختلفة تمامًا عند إنشاء منظمة في ظل حكومة الموضوع من عند إنشاء هيئات تشريعية للسلطة العامة.
قد تختلف طبيعة المهام التي تؤديها مختلف الجهات الحكومية بشكل كبير. هنا يتم التصنيف على النحو التالي. تشمل المجموعة الأولى الهيئات التشريعية. لديهم الحق الحصري في تنظيم التشريعات من خلال اعتماد القوانين ذات الصلة. وتتحمل هذه السلطات العامة أيضًا أعلى المسؤولية. في المجموعة الثانية يوجد فرع تنفيذي في وظائفه قرار المهام الإدارية والتنفيذية. المجموعة الثالثة تدير العدل. هذه هي السلطة القضائية.
طريقة الإدارة والسلطة والكفاءة
يعتمد التصنيف على طريقة الإدارة: ينتمي دوما الدولة والحكومة إلى هيئات جماعية ، وينتمي الرئيس والمفوضون إلى الهيئات الوحيدة. الانفصال حسب مدة المنصب يعني أيضًا الكثير ، حيث يتم إنشاء السلطات العامة الدائمة التي تعمل لفترة غير محدودة من الوقت ، والسلطات المؤقتة التي تم إنشاؤها للعمل لفترة معينة. وهذا يشمل إدارات خاصة لأقاليم خاصة وأنظمة خاصة - للقيام بعمليات للقبض على الإرهابيين أو في حالة الطوارئ.
يحدد نطاق الاختصاص الهيئات التي تقرر أوسع مجموعة من القضايا ، مثل الجمعية الفيدرالية والحكومة وغيرها ، وكذلك الصناعة أو هيئات الاختصاص الخاصة المتخصصة في الوظائف الفردية. على سبيل المثال - غرفة المحاسبة ، وزارة الداخلية ، مكتب المدعي العام وما شابه. العلم يدعم تصنيفًا أكثر عمومية. وفقا لتفسيرها ، هناك هيئات رئيسية وما يسمى الهيئات الحكومية الأخرى.
تسرد المادة 11 (الجزء الأول) من دستور الاتحاد الروسي السلطات الاتحادية للدولة. لا يتم توفير الهيئات الأخرى هناك. ومع ذلك ، تم ذكر الإدارة الرئاسية ، ومجلس الأمن ، والبنك المركزي (بنك روسيا) ، ومكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، والعديد من الهيئات الحكومية الأخرى (المسماة "الأخرى"). اعتمد التشريع هذا المصطلح كأساس.
الإدارة ، غرفة الحسابات ، لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي
منذ آذار / مارس 2004 ، كانت الإدارة الرئاسية هي هيئة الدولة بموجب مرسومها رقم 400. وتكفل الإدارة أنشطة رئيس الدولة وتراقب تنفيذ قراراته. في عام 2010 ، تم إنشاء مجلس الأمن للاتحاد الروسي (المادة 13 رقم 390-FZ) ، الذي أصبح هيئة استشارية لإعداد قرارات الرئيس في مسائل الأمن والإنتاج الدفاعي والبناء العسكري والتعاون في هذا المجال مع الدول الأجنبية وغيرها الكثير ، بما في ذلك حماية النظام الدستوري والاستقلال والسيادة والسلامة الإقليمية للبلاد.
حصلت غرفة الحسابات على مركزها في عام 2013 (وفقًا للقانون الاتحادي رقم 41-FZ) ومنذ ذلك الحين تعمل باستمرار كهيئة تدقيق خارجية. هذه السلطة العامة مسؤولة أمام الجمعية الاتحادية وتضطلع بتحليل الخبراء والمراقبة والتدقيق والأنشطة الإعلامية ومراقبة الاستخدام المستهدف للأموال وفعالية الاستثمارات من الميزانية الاتحادية ومن خارج الميزانية ، ولكن أموال الدولة.
تعمل لجنة الانتخابات المركزية وفقا للمادة 21 من القانون الاتحادي بشأن ضمانات الحقوق الانتخابية ، وتنظم التحضير للانتخابات وسلوكها ، فضلا عن الاستفتاءات. يتم تحديد اختصاصاتها بموجب القوانين الفيدرالية ، كما هو الحال بالنسبة لأي فرع آخر من فروع الحكومة. تم تفويض بنك روسيا منذ يوليو 2002 بموجب القانون الاتحادي رقم 86-FZ لحماية وضمان استقرار الروبل ، بغض النظر عن أي هيئات حكومية أخرى في البلاد ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية.
مكتب المدعي العام
في عام 1992 ، تم إنشاء نظام مركزي اتحادي موحد للإشراف على تنفيذ القوانين والامتثال للدستور ، وهي صالحة في جميع أنحاء البلاد. دعا القانون الاتحادي رقم 2202-1 مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي إلى الهيئة التي تؤدي مهام المدعي العام في المراجعة القضائية للقضايا ، وينبغي عليه أيضًا إجراء فحص لمكافحة الفساد للأفعال القانونية. يشمل النظام مكتب المدعي العام ، ومكاتب المدّعي العام ، وكذلك المؤسسات العلمية والتربوية ، ووسائل الإعلام المطبوعة ، والمدّعون العامون في بعض المقاطعات والمدن ، والمدّعون العسكريون والمتخصصون.
مجلس الاتحاد فقط (بناء على اقتراح الرئيس) له الحق في تعيين المدعي العام أو عزله ، ومدة العمل خمس سنوات. في المواضيع ، يتم تعيين المدعين العامين من قبل المدعي العام بالاتفاق مع سلطات الدولة للموضوعات. على سبيل المثال ، في منطقة موسكو ، لتعيين مدع عام ، هناك حاجة لموافقة مجلس الدوما الإقليمي والحاكم ، في نينيتس للحكم الذاتي لا يلزم سوى اجتماعات نواب المقاطعة ، وفي منطقة بريانسك وإدارة المنطقة ومجلس الدوما الإقليمي.
لجنة التحقيق
أذن الإجراءات الجنائية بموجب القانون الاتحادي رقم 403-ФЗ في ديسمبر 2010 لإجراء لجنة التحقيق للاتحاد الروسي. كما تشمل مهامه استقبال وتسجيل تقارير الجرائم والتحقق منها وبدء القضايا الجنائية. تقوم لجنة التحقيق والتحقيق في الجرائم ، وتحديد الظروف التي ساهمت في ارتكابها ، واتخاذ الإجراءات اللازمة للقضاء عليها. في مجال الإجراءات القانونية ، التعاون الدولي مستمر.
يتألف نظام لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي من الجهاز المركزي ، وإدارات التحقيق المركزية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الإدارات المماثلة له في المقاطعات والمدن ، بما في ذلك الدوائر المتخصصة والمؤسسات التعليمية والعلمية التي تم إنشاؤها والتي تضمن النشاط الكامل لهذه الهيئة الحكومية. رئيس لجنة التحقيق هو الرئيس الذي يعينه الرئيس. يشرف النائب العام ومرؤوسيه على تنفيذ القوانين في أنشطة هذه الهيئة.
الجمعية الدستورية والهيئات الأخرى
تجتمع الجمعية الدستورية ، إذا لزم الأمر ، لحل قضايا مراجعة دستور الاتحاد الروسي ، المنصوص عليه في المادة 135 من القانون الدستوري الاتحادي. هذا القانون لا يزال في مرحلة التبني. ومع ذلك ، فإن سلطة الدولة - الجمعية الدستورية مخولة بالسلطة التأسيسية والحق في اعتماد نسخة جديدة من الدستور ، وبالتالي ينبغي تشكيلها على أوسع نطاق من التمثيل العام وهياكل الدولة على أساس الفصل بين السلطات والهيكل الاتحادي للبلد.
هناك العديد من الهيئات الأخرى التي تعمل في هياكل السلطة التي لم يتم تحديدها في الدستور. على سبيل المثال ، هذا هو مجلس الدولة ، ويمثله كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للبلاد. هذه هيئة تداولية ، وقد عملت بموجب المرسوم الرئاسي رقم 1602 منذ سبتمبر 2000 ، مما ساهم في تحقيق سلطات الشخص الأول في الدولة لضمان التماسك في وظائف وتفاعل جميع السلطات.
