اليوم ، يحتوي كوكبنا على أكثر من 250 دولة ، يعيش في أراضيها أكثر من 7 مليار شخص. من أجل تسيير الأعمال بنجاح في جميع مجالات المجتمع ، يتم إنشاء منظمات مختلفة ، وتمنح العضوية فيها الدول المشاركة مزايا ودعم من دول أخرى.
واحد منهم هو منظمة شنغهاي للتعاون (SCO). هذا هو تشكيل سياسي واقتصادي وعسكري أوروآسيوي ، تم تأسيسه في عام 2001 من قبل قادة دول شنغهاي الخمسة التي تأسست في عام 1996 ، والتي تضمنت في ذلك الوقت الصين وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان. بعد دخول أوزبكستان ، أعيدت تسمية المنظمة.
من شنغهاي الخمسة إلى منظمة شنغهاي للتعاون - كيف كان ذلك؟
كما سبق ذكره أعلاه ، فإن منظمة شنغهاي للتعاون هي عبارة عن مجتمع دول ، كان أساسه توقيع شنغهاي في أبريل 1996 على اتفاقية تؤسس رسميًا لتعميق الثقة العسكرية على حدود الدول بين كازاخستان والصين وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان ، وكذلك الخلاف بين هذه الدول نفسها بعد عام من المعاهدة ، مما يقلل من عدد القوات المسلحة في المناطق الحدودية.
بعد ذلك ، تعقد قمم منظمة الصلب كل عام. كان مكان اجتماعات الدول المشاركة في عام 1998 ، عاصمة كازاخستان ، ألما آتا ، في عام 1999 - عاصمة قيرغيزستان ، بيشكيك. في عام 2000 ، التقى قادة الدول الخمس في العاصمة طاجيكستان ، دوشانبي.
في العام التالي ، عقدت القمة السنوية مرة أخرى في شنغهاي شنغهاي ، حيث أصبح الخمسة هم الستة بفضل أوزبكستان ، التي انضمت إليها. لذلك ، إذا كنت تريد أن تعرف بالضبط الدول التي هي أعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، فإننا نلخص: الآن لدى المنظمة ست دول كأعضاء كاملي العضوية: هذه هي كازاخستان وجمهورية الصين الشعبية وقيرغيزستان والاتحاد الروسي وطاجيكستان وأوزبكستان.
في صيف عام 2001 ، في يونيو ، وقع رؤساء الدول الستة المذكورة على إعلان إنشاء المنظمة ، الذي أشار إلى الدور الإيجابي لشنغهاي الخمسة ، وأعربوا أيضًا عن رغبة قادة الدول في نقل التعاون في إطارها إلى مستوى أعلى. في عام 2001 ، في 16 يوليو ، وقعت الدولتان الرائدتان في منظمة شانغهاي للتعاون - روسيا والصين - على معاهدة حسن الجوار والصداقة والتعاون.
وبعد عام تقريبا ، عُقد اجتماع لرؤساء البلدان الأعضاء في المنظمة في سان بطرسبرغ. وتم خلاله التوقيع على ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون ، الذي يحتوي على الأهداف والمبادئ التي لا تزال المنظمة ملتزمة بها. كما تنص على هيكل وشكل العمل ، والوثيقة نفسها تمت الموافقة عليها رسميًا وفقًا للقانون الدولي.
اليوم ، تحتل الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون أكثر من نصف الأراضي الأوراسية. ويبلغ عدد سكان هذه البلدان ربع مجموع سكان العالم. إذا أخذنا في الاعتبار الدول المراقبة ، فإن سكان دول منظمة شنغهاي للتعاون هم نصف سكان كوكبنا ، والذي تمت ملاحظته في قمة يوليو 2005 في أستانا. وزاره لأول مرة ممثلو الهند ومنغوليا وباكستان وإيران. وقد لوحظت هذه الحقيقة في خطابه الترحيبي الذي ألقاه نور سلطان نزارباييف ، رئيس كازاخستان ، الذي استضاف قمة البلاد في ذلك العام. إذا كنت ترغب في الحصول على فكرة دقيقة عن كيفية تحديد موقع دول منظمة شنغهاي للتعاون جغرافيًا ، يتم عرض خريطة توضح ذلك بوضوح أدناه.
مبادرات منظمة شانغهاي للتعاون والتعاون مع المنظمات الأخرى
في عام 2007 ، تم إطلاق أكثر من عشرين مشروعًا كبيرًا يتعلق بنظام النقل والطاقة والاتصالات. وعُقدت اجتماعات منتظمة لمناقشة القضايا المتعلقة بالأمن ، والشؤون العسكرية ، والدفاع ، والسياسة الخارجية ، والاقتصاد ، والثقافة ، والمصارف ، وجميع القضايا الأخرى التي أثيرت خلال المناقشة من قبل المسؤولين الذين يمثلون دول منظمة شنغهاي للتعاون. لم تكن القائمة مقيدة بأي شيء: كان موضوع المناقشة أي موضوع ، في رأي المشاركين في الاجتماع ، يتطلب اهتمام الجمهور.
بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء علاقات مع المجتمعات الدولية الأخرى. هذه هي الأمم المتحدة (UN) ، حيث منظمة شنغهاي للتعاون هي مراقب من الجمعية العامة ، الاتحاد الأوروبي (EU) ، رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN من رابطة دول جنوب شرق آسيا) ، كومنولث الدول المستقلة (CIS) ، منظمة الإسلامية التعاون (منظمة المؤتمر الإسلامي). بالنسبة لعام 2015 ، تم التخطيط لقمة منظمة شنغهاي للتعاون وبريكس في عاصمة جمهورية باشكورتوستان أوفا الروسية ، أحد أهدافها هو إقامة الأعمال التجارية والشراكات بين المنظمتين.
هيكل
الهيئة العليا للمنظمة هي مجلس رؤساء الدول. يتخذون قرارات داخل المجتمع. تعقد الاجتماعات في القمم التي تعقد سنويًا في إحدى عواصم الدول الأعضاء. في الوقت الحالي ، يتكون مجلس الرؤساء من الرؤساء: قيرغيزستان - المازبك أتامباييف ، الصين - شي جين بينج ، أوزبكستان - إسلام كريموف ، كازاخستان - نور سلطان نزارباييف ، روسيا - فلاديمير بوتين وطاجيكستان - إيمومالي رحمون.
يعد مجلس رؤساء الحكومات ثاني أهم هيئة في منظمة شنغهاي للتعاون ، حيث تعقد مؤتمرات قمة كل عام ، وتناقش القضايا المتعلقة بالتعاون متعدد الأطراف ، وتوافق على ميزانية المنظمة.
كما يعقد مجلس وزراء الخارجية اجتماعات بشكل منتظم ، حيث يتحدثون عن الوضع الدولي الراهن. بالإضافة إلى ذلك ، فإن موضوع المحادثة هو التفاعل مع المنظمات الأخرى. تعتبر العلاقات بين منظمة شنغهاي للتعاون ودول البريكس ذات أهمية خاصة عشية قمة أوفا.
يقوم مجلس المنسقين الوطنيين ، كما يوحي اسمه ، بتنسيق التعاون متعدد الأطراف للدول التي ينظمها ميثاق منظمة شنغهاي للتعاون.
تضطلع الأمانة بوظائف الهيئة التنفيذية الرئيسية في المجتمع. يقوم بتنفيذ القرارات والمراسيم التنظيمية ، ويعد مشاريع الوثائق (الإعلانات والبرامج). كما أنها تعمل كمستودع وثائقي ، وتنظم أحداثًا محددة تعمل فيها الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون ، وتعزز نشر المعلومات حول المنظمة وأنشطتها. يقع مقر الأمانة في العاصمة الصينية بكين. مديرها العام الحالي هو دميتري فيدوروفيتش ميزنتسيف ، الحاكم السابق لمنطقة إيركوتسك ، عضو مجلس الاتحاد الروسي.
يقع المقر الرئيسي للهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب (RATS) في عاصمة أوزبكستان ، طشقند. هذه هيئة دائمة ، وظيفتها الرئيسية تطوير التعاون فيما يتعلق بالإرهاب والانفصالية والتطرف ، الذي تقوده منظمة شنغهاي للتعاون بنشاط. يتم انتخاب رئيس هذا الهيكل لمدة ثلاث سنوات ؛ لكل دولة عضو في المجتمع الحق في إرسال ممثل دائم من بلاده إلى هيكل مكافحة الإرهاب.
التعاون الأمني
تقوم دول منظمة شنغهاي للتعاون بنشاط في مجال الأمن ، مع التركيز في المقام الأول على مشاكل ضمانه للدول المشاركة. وهذا مهم بشكل خاص اليوم فيما يتعلق بالخطر الذي قد يتعرض له أعضاء منظمة شنغهاي للتعاون في آسيا الوسطى. كما ذكرنا سابقًا ، تشمل مهام المنظمة مكافحة الإرهاب والانفصال والتطرف.
في قمة منظمة شنغهاي للتعاون في يونيو 2004 ، التي عقدت في طشقند ، عاصمة أوزبكستان ، تم إنشاء الهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب (RATS) ثم تم إنشاؤه لاحقًا. في نيسان / أبريل 2006 ، أصدرت المنظمة بيانا أبلغت فيه بمكافحة مخطط لها تهدف إلى جرائم المخدرات عبر الحدود من خلال عمليات مكافحة الإرهاب. وفي الوقت نفسه ، أُعلن أن منظمة شنغهاي للتعاون ليست كتلة عسكرية ، وأن المنظمة لن تكون واحدة ، إلا أن التهديد المتزايد لظواهر مثل الإرهاب والتطرف والانفصال يجعل من المستحيل ضمان الأمن دون المشاركة الكاملة للقوات المسلحة.
في خريف عام 2007 ، في أكتوبر ، في دوشانبي ، عاصمة طاجيكستان ، تم توقيع اتفاقية مع منظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO). وكان الغرض من ذلك توسيع التعاون في القضايا الأمنية ومكافحة الجريمة والاتجار بالمخدرات. تمت الموافقة على خطة عمل مشتركة بين المنظمات في بكين في أوائل عام 2008.
بالإضافة إلى ذلك ، تعارض منظمة شانغهاي للتعاون بنشاط الحرب السيبرانية ، قائلة إن المعلومات المنشورة التي تضر بالمجالات الروحية والأخلاقية والثقافية للبلدان الأخرى يجب أن تعتبر أيضًا تهديدًا أمنيًا. وفقًا لتعريف مصطلح "حرب المعلومات" الذي تم تبنيه في عام 2009 ، يتم تفسير مثل هذه الأعمال على أنها تقويض من قبل دولة للنظام السياسي والاقتصادي والاجتماعي لدولة أخرى.
تعاون أعضاء التنظيم في المجال العسكري
في السنوات الأخيرة ، كانت المنظمة نشطة ، وأهدافها هي التعاون العسكري الوثيق ، ومكافحة الإرهاب وتبادل المعلومات الاستخباراتية.
خلال هذا الوقت ، أجرى أعضاء منظمة شنغهاي للتعاون سلسلة من التدريبات العسكرية المشتركة: الأولى جرت في عام 2003 على مرحلتين ، الأولى في كازاخستان ثم في الصين. منذ ذلك الوقت ، أجرت روسيا والصين تحت رعاية منظمة شنغهاي للتعاون تدريبات عسكرية واسعة النطاق في 2005 و 2007 (بعثة السلام 2007) و 2009.
شارك أكثر من 4000 جندي صيني في المناورات العسكرية المشتركة لعام 2007 في منطقة تشيليابينسك ، والتي تم الاتفاق عليها قبل عام خلال اجتماع لوزراء دفاع منظمة شانغهاي للتعاون. خلالها ، تم استخدام كل من سلاح الجو والأسلحة الدقيقة بنشاط. أعلن وزير الدفاع في ذلك الوقت في الاتحاد الروسي سيرغي إيفانوف أن التدريبات كانت شفافة ومفتوحة للجمهور ووسائل الإعلام. ودفع استكمالها بنجاح السلطات الروسية إلى توسيع التعاون ، وبالتالي ، في المستقبل ، دعت روسيا الهند للمشاركة في مثل هذه التدريبات تحت رعاية منظمة شنغهاي للتعاون.
جمعت التدريبات العسكرية لبعثة السلام 2010 ، التي عقدت في ساحة تدريب ماتيبولاك الكازاخستانية في سبتمبر 2010 ، أكثر من 5000 عسكري صيني وروسي وكازاخستاني وقيرغيزي وطاجيكي قاموا بتدريبات تتعلق بمناورات العمليات وتخطيط العمليات العسكرية.
منظمة شانغهاي للتعاون هي منصة للبيانات العسكرية الهامة التي أدلى بها البلدان المشاركة. وهكذا ، وخلال التدريبات الروسية في عام 2007 ، وخلال اجتماع لزعماء الدول ، أعلن الرئيس فلاديمير بوتين أن القاذفات الاستراتيجية الروسية ستستأنف رحلاتها من أجل تسيير دوريات في الأراضي للمرة الأولى منذ الحرب الباردة.
نشاط منظمة شنغهاي للتعاون في الاقتصاد
بالإضافة إلى العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون ، فإن تكوين دول المنظمة ، باستثناء جمهورية الصين الشعبية ، هو جزء من المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية. تم التوقيع على اتفاقية إطارية من قبل دول منظمة شانغهاي للتعاون ، التي تأخذ التعاون الاقتصادي إلى مستوى جديد ، في سبتمبر 2003. في نفس المكان ، اقترح رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو في المستقبل العمل على إنشاء منطقة تجارة حرة في أراضي دول منظمة شانغهاي للتعاون ، وكذلك اتخاذ تدابير أخرى لتحسين تدفق البضائع داخلها. وكانت نتيجة هذا الاقتراح التوقيع في عام 2004 على خطة من 100 إجراء محدد.
في أكتوبر 2005 ، تميزت قمة موسكو ببيان من الأمين العام بأن منظمة شنغهاي للتعاون ستولي أولوية لمشاريع الطاقة المشتركة ، بما في ذلك قطاع النفط والغاز ، والاستخدام المشترك لموارد المياه وتطوير احتياطيات هيدروكربونية جديدة. أيضا في هذه القمة ، تمت الموافقة على إنشاء مجلس منظمة شانغهاي للتعاون بين البنوك ، والتي تشمل مهامها تمويل المشاريع المشتركة المستقبلية. عقد اجتماعها الأول في بكين في فبراير 2006 ، وفي نوفمبر من ذلك العام أصبح معروفًا عن تطوير الخطط الروسية لما يسمى نادي SCO للطاقة. تم تأكيد الحاجة إلى إنشائها في قمة نوفمبر 2007 ، ومع ذلك ، باستثناء روسيا ، لم يلتزم أحد بتنفيذ هذه الفكرة ، ولكن تمت الموافقة عليها في قمة أغسطس 2008.
لقد تم تسجيل قمة عام 2007 في التاريخ بفضل مبادرة نائب رئيس إيران برويز داودي ، الذي قال إن منظمة شنغهاي للتعاون هي مكان عظيم لتصميم نظام مصرفي جديد لا يعتمد على الأنظمة الدولية.
في قمة يونيو في ييكاتيرينبرغ عام 2009 ، التي عقدتها منظمة شنغهاي للتعاون ودول البريكس (ثم BRIC) في نفس الوقت ، أعلنت السلطات الصينية عن قرض بقيمة 10 مليار دولار للمنظمة لتعزيز اقتصاداتها في سياق الأزمة المالية العالمية..
أنشطة الدول في منظمة شنغهاي للتعاون في مجال الثقافة
تقوم منظمة شنغهاي للتعاون ، بالإضافة إلى الأنشطة السياسية والعسكرية والاقتصادية ، بنشاط بنشاطات ثقافية. عقد الاجتماع الأول لوزراء الثقافة بمنظمة شانغهاي للتعاون في بكين ، عاصمة الصين ، في أبريل 2002. وتم خلاله التوقيع على بيان مشترك يؤكد استمرار التعاون في هذا المجال.
تحت رعاية منظمة شانغهاي للتعاون في كازاخستان عام 2005 ، إلى جانب القمة التالية ، أقيم لأول مرة مهرجان فني ومعرض. كما قدمت كازاخستان اقتراحًا لتنظيم مهرجان للرقص الشعبي تحت رعاية المنظمة. تم قبول الاقتراح ، وأقيم المهرجان في أستانا في عام 2008.
حول القمم
وفقا للميثاق ، يعقد اجتماع منظمة شنغهاي للتعاون مع مجلس رؤساء الدول كل عام في مدن مختلفة من الدول المشاركة. وتقول الوثيقة أيضا أن مجلس رؤساء الحكومات (رؤساء الوزراء) يعقد قمة مرة واحدة في السنة على أراضي الدول الأعضاء في المنظمة في مكان يحدده مقدما أعضاؤها. يجتمع مجلس وزراء الخارجية قبل شهر من القمة السنوية التي يعقدها رؤساء الدول. إذا كان من الضروري عقد اجتماع استثنائي لمجلس وزراء الخارجية ، فيمكن تنظيمه بمبادرة من أي دولتين مشاركتين.
من يمكنه الانضمام إلى منظمة شنغهاي للتعاون في المستقبل؟
في صيف 2010 ، تمت الموافقة على إجراءات قبول مشاركين جدد ، ولكن حتى الآن لم تصبح أي دولة ترغب في الانضمام إلى المنظمة عضوًا كامل العضوية. ومع ذلك ، شاركت بعض هذه الدول في قمم منظمة شنغهاي للتعاون في وضع المراقبين. وأعربوا عن اهتمامهم بدخول الفريق الرئيسي. وهكذا ، في المستقبل ، قد تصبح إيران وأرمينيا عضوين في منظمة شنغهاي للتعاون. هذا الأخير ، في شخص رئيس الوزراء تيغران سارغسيان ، خلال اجتماع مع زميل من الصين ، أعرب عن اهتمامه بالحصول على صفة مراقب في منظمة شنغهاي الدولية.
مراقبو المنظمة
اليوم ، الدول المحتملة لمنظمة شنغهاي للتعاون وبريكس في هذه الحالة في المنظمة. أفغانستان ، على سبيل المثال ، تلقتها في قمة بكين عام 2012. تعمل الهند أيضًا بصفة مراقب وروسيا ، حيث ترى فيها أحد أهم الشركاء الاستراتيجيين المستقبليين ، ودعتها إلى أن تصبح عضوًا كامل العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون. دعمت هذه المبادرة الروسية من قبل الصين.
تعمل بصفة مراقب وإيران ، التي كانت ستصبح عضوا كامل العضوية في مارس 2008. ومع ذلك ، تسببت عقوبات الأمم المتحدة في عرقلة مؤقتة لقبول البلاد في منظمة شنغهاي للتعاون. يشمل تكوين الدول المراقبة منغوليا وباكستان. هذا الأخير يسعى أيضا إلى الانضمام إلى المنظمة. يدعم الجانب الروسي علانية هذه الرغبة.
شراكة الحوار
ظهر حكم بشأن شركاء الحوار في عام 2008. وهي مبينة في المادة 14 من الميثاق. في ذلك ، يعتبر شريك الحوار كدولة أو منظمة دولية تشارك المبادئ والأهداف التي تسعى منظمة شنغهاي للتعاون إليها ، كما أنها مهتمة بإقامة علاقة شراكة متبادلة المنفعة ومتساوية.
هذه البلدان هي روسيا البيضاء وسريلانكا ، التي حصلت على هذا الوضع في عام 2009 ، خلال القمة في يكاترينبورغ. في عام 2012 ، خلال قمة بكين ، انضمت تركيا إلى شركاء الحوار.
التعاون مع الدول الغربية
يرى معظم المراقبين الغربيين أن منظمة شنغهاي للتعاون يجب أن تخلق ثقل موازن للولايات المتحدة وكتلة حلف شمال الأطلسي لمنع الصراعات المحتملة التي تسمح للولايات المتحدة بالتدخل في السياسات المحلية للدول المجاورة - روسيا والصين. حاولت أمريكا الحصول على صفة مراقب في المنظمة ، لكن طلبها رفض في عام 2006.
في قمة 2005 في أستانا ، فيما يتعلق بالأعمال العدائية في أفغانستان والعراق ، وكذلك الوضع غير المؤكد فيما يتعلق بموقع الجيش الأمريكي في قيرغيزستان وأوزبكستان ، قدمت المنظمة مطالبة للسلطات الأمريكية بوضع جدول زمني لانسحاب القوات من الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون.. بعد ذلك ، أعلنت أوزبكستان طلب إغلاق قاعدة K-2 الجوية على أراضيها.
على الرغم من أن المنظمة لم تصدر أي تصريحات انتقادية مباشرة فيما يتعلق بالسياسة الخارجية الأمريكية ووجودها في المنطقة ، إلا أن وسائل الإعلام الغربية فسرت بعض البيانات غير المباشرة في الاجتماعات الأخيرة على أنها انتقادات لأفعال واشنطن.
