جوهر إصلاح الأمم المتحدة

مع التوحيد المستمر والتقارب ، سعت البشرية إلى إنشاء منظمات فوق وطنية. لفترة طويلة ، كانت هذه مجرد كتل إقليمية ، ولكن في القرن العشرين ، ظهرت المنظمات العسكرية والسلمية العالمية. أولاً ، كانت عصبة الأمم ، ثم منظمة الأمم المتحدة ، التي نظمت بطريقة أو بأخرى العمليات العالمية لعدة عقود. ومع ذلك ، تظهر أحداث السنوات الأخيرة أن إصلاحات الأمم المتحدة مطلوبة بوضوح. عنهم سنتحدث اليوم في إطار مقالنا.

تحديات الأمم المتحدة

يمكن تقسيم جميع المشاكل الحديثة التي "تنزلق" عليها الأمم المتحدة إلى مجموعتين:

• موقف المنظمة غير المستقر وغير المؤكد في العالم ؛

• الهيكل الإداري للأمم المتحدة نفسها.

الوضع معقد بسبب حقيقة أن المنظمة تم إنشاؤها في سياق الحرب الجارية ، عندما كان تكوين عالم ثنائي القطب مع قوتين عظميين قيد التقدم ، وكان معظم العالم في وضع المستعمرات.

لقد انقضى أكثر من سبعة عقود منذ ذلك الحين ، ولم تقم الأمم المتحدة أبداً بإصلاح جدي. حاليًا ، يمكنك الاعتماد ، دون تردد ، على اثنتي عشرة مشكلة تجعل هذه المنظمة غير فعالة تمامًا. وبالنظر إلى موقع وقوة الأمم المتحدة في العالم ، فإن هذا ببساطة غير مقبول. تراكمت المشاكل لعقود ، لكن السياسيين الحذرين ما زالوا لا يجرؤون على إجراء تحولات جدية ، يقتصرون على الإصلاحات الصغيرة ، خوفًا من إسقاط الوضع الحالي. كان ذلك حتى ظهر الرئيس الأمريكي الغريب د. ترامب ، الذي لم يكن يخشى أن يقول عن الحاجة إلى الإصلاح. ما هو جوهر إصلاح الأمم المتحدة للزعيم الأمريكي الذي قرر إجراء تغييرات جذرية في هذه المنظمة؟

تعديلات على هيكل وأنظمة الأمم المتحدة

ارتبطت العقود الأولى من وجود الأمم المتحدة بأحداث الحرب الباردة وتنافس القوى العظمى على مجالات نفوذها. ثم ، في الواقع ، لم يكن على الإطلاق قبل إصلاحات الأمم المتحدة. أراد الجانبان استخدام نفوذهما في المنظمة لمصلحتهما فقط ودعم الحلفاء العسكريين.

بالطبع ، في مثل هذه الظروف لا يمكن أن يكون هناك مكان للتحولات الجادة. من بين الإصلاحات النادرة ، من الضروري تحديد زيادة في عدد أعضاء مجلس الأمن من 11 إلى 15. وقد نتجت هذه الخطوة عن زيادة عدد الدول الأعضاء في الأمم المتحدة من 51 في عام 1945 إلى 113 في عام 1963 والحاجة إلى منح البلدان النامية الحق في المشاركة في أنشطة مجلس الأمن.

في نهاية المواجهة ، في التسعينات من القرن الماضي ، زاد عدد القرارات المنفذة ، وتعزز وجود الأمم المتحدة في العالم. يكتسب مجلس الأمن تدريجياً وظائف معينة لحكومة فوق وطنية (إنشاء إدارات متقطعة ، وفرض عقوبات ، وما إلى ذلك). لذا استمر تطور الأحداث حتى خريف عام 2017. عندما بدأ إصلاح الأمم المتحدة ، بدأت الولايات المتحدة بتغيير جذري في الوضع الخارجي والداخلي لهذه المنظمة.

أداء ترامب

خاطب الرئيس الأمريكي العالم لأول مرة حول هذه القضية من على منبر الأمم المتحدة في خريف عام 2017 ، مشيراً إلى أهمية تحويل هذه المنظمة.

أعرب ترامب عن أسفه لأن الأمم المتحدة لا يمكنها العمل بكفاءة بسبب الإدارة غير السليمة والقدرة الكلية للبيروقراطية. وأشار إلى أنه منذ بداية القرن ، ازداد تمويل الأمم المتحدة بأكثر من الضعف ، لكن أداء المنظمة لا يزال منخفضًا. اقترح الرئيس الأمريكي تحويل الأمم المتحدة من خلال دعم إعلان من عشر نقاط في الجمعية القادمة. لا أحد يعرف محتويات الوثيقة.

أبعد

منذ ذلك الوقت ، بدأت العديد من الأحداث تدور في مجال إصلاح ترامب للأمم المتحدة. اهتمت نقاط تحوله بالكثير من الناس. وتجدر الإشارة إلى أن ترامب أعلن مرارًا وتكرارًا أوجه قصور الأمم المتحدة ، مشيرًا إلى أن الولايات المتحدة تساهم بأكبر مبلغ في ميزانيتها. كان يعتقد أنه من الخطأ أن تنفق أمريكا حوالي عشرة مليارات دولار كل عام على أنشطة الأمم المتحدة - أموال تزيد عن استثمار بقية المنظمة.

إعلان ترامب

يتضمن الإعلان المشترك 10 نقاط لإصلاح الأمم المتحدة. في ذلك ، تقترح الولايات المتحدة إصلاحات في منظومة الأمم المتحدة لتحسين الأنشطة في جميع المجالات. يمكن القيام بذلك ، وفقًا لترامب ، من خلال تقليل عدد الموظفين في المنظمة.

كتب الوفد الأمريكي وأرسل هذه الوثيقة إلى موظفي جميع بعثات الدول الأعضاء في الأمم المتحدة قبل الاجتماعات الأولى في سبتمبر 2017. وقد تم التعرف على جميع النقاط مسبقًا.

المالية

يجب أن يوضع في الاعتبار أن مشروع ترامب يستهدف بشكل أساسي المجال المالي للمنظمة العالمية. يتعلق الجزء الرئيسي من بنود الإعلان المقترح بشأن تحول الأمم المتحدة إلى حد ما بالقطاع النقدي تحديدا. على سبيل المثال ، تحتوي الوثيقة على مناقشات حول أهمية تعزيز الرقابة على فصل الأموال التي تتلقاها الأمم المتحدة ، وزيادة شفافية الإنفاق المالي ، والحد من الازدواجية أو التفويضات الزائدة لوكالات الأمم المتحدة الرائدة. يحتوي إعلان ترامب للأمم المتحدة بشأن الإصلاح أيضًا على فقرة تنص على أن جميع دول المنظمة تتحمل المسؤولية الكاملة عن وضعها الاقتصادي الخاص بها.

سياسة الولايات المتحدة

أدت سياسة ترامب النشطة إلى تقسيم العالم إلى خصوم ومؤيدي تحولاته. وبحسب الرئيس الأمريكي ، فإن 10 نقاط من إصلاح الأمم المتحدة متذبذبة وتتأثر بعوامل خطيرة. أولا ، إن الدول ، بصفتها عضوا دائما في مجلس الأمن ، لا تريد أن تفقد مركزها المتميز وتصويتها الحاسم. ثانيًا ، إن القوة الحالية للولايات المتحدة في جميع المجالات كبيرة جدًا لدرجة أنه حتى بدون امتيازات رسمية ، يمكنهم التحكم في قادة جزء كبير من دول الدرجة الثانية وتحديد الميزة اللازمة في مصالحهم بالمثل.

ثالثاً ، في السنوات الأخيرة كان هناك ميل للولايات المتحدة لفقد مركزها المهيمن في العالم. سيطرتهم الاقتصادية والمالية والسياسية على الحلفاء والأقمار الصناعية تتناقص وتتناقص على مر السنين. تأخذ الصين زمام المبادرة بشكل متزايد. ويليه عدد من الاقتصادات الكبيرة المنتظمة (بما في ذلك الدول الأعضاء في البريكس). في المستقبل ، فإن احتمال ظهور خطر مزاحمة قوة عظمى ضعيفة أمر واضح. هذه العوامل وغيرها ، التي هي مثيرة للجدل ومتعددة المستويات ، تجعل موقف الولايات المتحدة غامضًا ومتذبذبًا ، مما يغير جوهر إصلاح الأمم المتحدة بشكل أساسي. بشكل عام ، لا يوجد حتى الآن وضوح بشأن هذه المسألة.

أنصار التحول

وتبين أن الدول التي وقعت على إعلان إصلاح الأمم المتحدة على الفور بلغت حوالي 130 دولة.

بعد ذلك بأسبوع ، وافقت 142 دولة من بين أكثر من 190 دولة على الموافقة على هذه الوثيقة الأمريكية بشأن تحول المنظمة خلال عمل الأمم المتحدة. حتى أنهم أصدروا بيانًا إلى الأمين العام للأمم المتحدة أنتوني جوتريش مطالبين بالتنفيذ العاجل لمحتويات إعلان ترامب. يمكن القول بأن الدعم القوي لموقف الولايات المتحدة بهذه القوة هو أقل دليل على أنهم يرون أنفسهم في دور الأقمار الصناعية لهذه القوة العظمى. لقد تراكمت العديد من الدول ، غير راضية عن وضعها في الأمم المتحدة.

ما هي الدول التي وقعت على إعلان إصلاح الأمم المتحدة؟ نسبيًا ، يمكننا الآن التمييز بين عدة مجموعات من الدول التي تتطلب تغييرًا في موقفها:

• البلدان القوية اقتصاديًا وسياسيًا التي تلعب دورًا كبيرًا في الفضاء الإقليمي والعالمي ، ولكن لها دور متواضع بشكل غير متناسب في الأمم المتحدة (في المقام الأول ألمانيا واليابان) ؛

• البلدان التي كانت مستعمرات أو شبه مستعمرات في عام 1944 ، ولكن بحلول بداية القرن الحادي والعشرين كانت تلعب بالفعل دورًا مرتفعًا للغاية في العالم (الهند ، عدد من دول أمريكا اللاتينية ، إلخ) ؛

• وأخيرًا ، سمح النمو الاقتصادي الشامل للدول الأخرى بالاقتراب من الآخرين ، وإذا لم تطلب مكانًا خاصًا بها ، فعلى الأقل لممثلها.

لقد لبّت الولايات المتحدة مطالب هذه البلدان من أجل زيادة عدد مؤيديها وفي نفس الوقت تخفيف عبءها المالي.

الخصوم

كان هناك عدد أقل بكثير من الدول التي عارضت جوهر إصلاح الأمم المتحدة أو اتخذت موقفا محايدا. بادئ ذي بدء ، هؤلاء هم المعارضون السياسيون العالميون ، خوفًا من فقدان نفوذهم (RF ، PRC) ، "البلدان المارقة" مثل جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ، فنزويلا ، إلخ. ، المعارضون العاديون لأسس الإصلاحات المقبلة. نظرًا لوجود أقل من ثلثهم ، فإن هذا يحدد مسبقًا ضعف الموقف. من ناحية أخرى ، من بين معارضي الإصلاحات ثلاثة أعضاء دائمين في مجلس الأمن (60 ٪) ، والواقع أن حقيقة أن واحدًا تقريبًا من كل ثلاثة معارضين لإصلاحات ترامب يشير إلى الحاجة إلى تقديم تنازلات مع الحفاظ على الموقف الأساسي.

على الرغم من أن عددًا من المصادر أبلغ عن "دسيسة محتملة" للتحول. هل ستظل بلادنا عضوا دائما في هيئة مهمة مثل مجلس الأمن الدولي ، صاحب حق النقض فيه؟ في وقت سابق ، اقترح العديد من السياسيين البارزين حرمانها من منصبها ، وكان ممثلو أوكرانيا نشطين بشكل خاص. والواقع أنه لم يُجر أي تصويت للحفاظ على عضوية روسيا في مجلس الأمن. ولكن ، على الأرجح ، سيتم استخدام كل هذا للإصلاحات اللاحقة.

تقدم مناقشة الإصلاح

بالطبع ، تصرفت الدول التي وقعت على إصلاح الأمم المتحدة وخصومها بشكل مختلف. ومع ذلك ، أصبح من الواضح بشكل متزايد أن هناك حاجة إلى إصلاحات ، وأن الأمم المتحدة ، في الواقع ، تكمن على أساس غريب عن المثل الأعلى ، وقد حان وقت تغيير مبادئها. في غضون ذلك ، تقدم الأطراف ذات السمعة الطيبة ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، كل أنواع الاقتراحات. خلال الاجتماعات والمناقشات حول هذا الموضوع ، هناك مناقشات نشطة.

من الواضح أنه في عملية المناقشة ، لا يحدث تبلور المواقف فحسب ، بل يحدث التقارب بينها أيضًا. الآن وافقت روسيا بالفعل على الإصلاحات ، وتركز فقط على مبادئ التحول وتفاصيلها. في المقابل ، تقوم الولايات المتحدة بتخفيف موقفها. في الواقع ، من الواضح لجميع السياسيين الحصيفين (ماكين وكليمكين الذين ليسوا من بينهم بوضوح) أن التحولات في المنظمات ممكنة فقط على أساس حل وسط.

ولذلك ، فإن المشاركين الرئيسيين في السياسة العالمية اليوم ، أثناء دراسة الوضع ، يفكرون في الموقف الأكثر فائدة لهم على المدى القصير (اليوم) وعلى المدى الطويل (للمستقبل) ومدى عمق إصلاحات الأمم المتحدة.

الآفاق

يعتقد الخبراء أنه في سياق هذه الإصلاحات ، التي تكشف عن إعلان إصلاح الأمم المتحدة والأحداث اللاحقة ، سيتم تنفيذ مبادئ التنظيم التالية:

1. تصفية دائرة متميزة من الدول المنتصرة بعد نتائج الحرب العالمية الثانية.

2. التصفية الكاملة لحق النقض (لا يمكن القول أن هذه خطوة إيجابية ، لكنها ما زالت).

3. الحقوق المتساوية لجميع الدول الأعضاء (على أساس مفهوم "دولة واحدة - صوت واحد" أو على الأقل توزيع الحقوق يتناسب مع عدد الأشخاص أو مع معامل محدد آخر يظهر مجموعة من المواطنين الموجودين بالفعل خلف المكتب التمثيلي).

4. الموافقة على القرارات الرئيسية فقط من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة.

5. يجب اعتماد بعض أهم القرارات (حول استخدام القوة المسلحة والعقوبات الاقتصادية والسياسة الخارجية ، وما إلى ذلك) بشكل مشترك (يمكن أن يكون تصويت دولة واحدة فقط "ضد" أمرًا حاسمًا).

6. يجب حظر الأحداث المتعلقة بأهم القضايا المذكورة أعلاه (استخدام القوة والعقوبات ، وما إلى ذلك) خارج قرارات المنظمة ، ويجب تحليلها على أنها تشويه صارخ للميثاق والقانون الدولي ، ويجب أن يخضع مرتكبوها النشطون أنفسهم للعقوبات دون فشل.