المنطقة الجمركية الحرة هي المنطقة الجمركية. قانون الجمارك

لحل المشاكل الاستراتيجية ، غالبًا ما تنشئ الدول الحديثة مناطق اقتصادية (خاصة) مجانية على أراضيها. يمكن تحديد المناطق الاقتصادية الخاصة (SEZs) داخل وتحت الولاية القضائية لبلد واحد أو أكثر من الدول الأعضاء في الاتحاد. ومع ذلك ، لديهم وضع خاص ، لأنها توفر تسهيل نشاط ريادة الأعمال للكيانات الأجنبية وكذلك الوطنية. في الممارسة العالمية ، تعد المنطقة الجمركية الحرة أحد الإجراءات المستخدمة على نطاق واسع. داخل FCZ ، يمكن تحديد موقع السلع الأجنبية لفترة معينة من الزمن دون فرض الرسوم والضرائب ، وكذلك من دون تطبيق إجراءات تنظيمية غير جمركية عليها.

مقدمة

ينظم القانون الدولي عمل المناطق الحرة ، ولا سيما اتفاقية كيوتو لعام 1979. يعكس قانون الجمارك الخاص بـ EurAsEC CU بعض عناصر نسخته الجديدة. ودخل هذا الأخير حيز التنفيذ في 3 فبراير 2006. على سبيل المثال ، تحدد المادة 202 من TC لوحدة CU EurAsEC أنواعًا من الإجراءات مثل STZ والمستودع المجاني. توجد في الاتحاد الروسي مناطق اقتصادية خاصة يتم إنشاؤها على أساس القوانين الفيدرالية. المناطق الاقتصادية الخاصة هي أجزاء من أراضي روسيا تختلف في وضعها القانوني والشروط التفضيلية لممارسة الأعمال التجارية. في بعض منها ، قد يتم تطبيق الإجراء STZ.

الأهداف والأنواع الرئيسية

في الممارسة العالمية ، تتمثل المهمة الرئيسية لإنشاء مناطق خاصة في حل المشاكل الاقتصادية العامة والتجارة الخارجية والاجتماعية والعلمية والتقنية. المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" مخصصة لأهداف المناطق الاقتصادية الخاصة. من بينها: تطوير الصناعات التحويلية ، التكنولوجيا العالية ، السياحة ، البنية التحتية للنقل ، تسويق النتائج العلمية ، إنتاج أنواع جديدة من السلع.

يمكن تطبيق إجراءات مختلفة على المنتجات الموجودة في منطقة المناطق الاقتصادية الخاصة. من بينها منطقة جمركية حرة. هذا إجراء لا يتم فيه فرض ضرائب على المنتجات الأجنبية لفترة معينة من الزمن.

في الممارسة العالمية ، يتم تمييز الأهداف التالية لإنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة:

• جذب الاستثمار الأجنبي والتكنولوجيا المتقدمة.

• خلق فرص العمل ، وخاصة بالنسبة للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا.

• اختبار الأساليب الجديدة للتنظيم العمالي.

• تقليل التكلفة.

• تحسين الوصول إلى البنية التحتية.

• انخفاض تكاليف توظيف العمال.

• تخفيض عدد الحواجز الإدارية.

• تنمية المناطق وتقريب الإنتاج للمستهلك.

هناك العديد من تصنيفات المنطقة الاقتصادية الخاصة. يعتبر التجمع الرئيسي حسب نوع النشاط الاقتصادي. يميز هذا التصنيف بين المناطق الصناعية والتجارية والمبتكرة والتقنية والخدمية والشاملة.

النظام الجمركي للمنطقة الجمركية الحرة: الإطار التنظيمي

داخل حدود الدولة لروسيا وأرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان ، يعمل TC مشترك من EurAsEC CU. كما أن المسألة قيد النظر ينظمها "الاتفاق بشأن قضايا المناطق الاقتصادية الحرة (الخاصة والخاصة) في المنطقة الجمركية التابعة للاتحاد الجمركي والإجراءات الجمركية لـ STZ". يتطابق مفهوم SEZ مع مصطلح SEZ المعتمد سابقًا في الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، لا يمكن تمديد مدة وجود هذا الأخير.

المنطقة الجمركية

هذا المفهوم أساسي للموضوعات المتعلقة بالتجارة والاستثمار الدوليين ، لأنها تنطوي على عبور السلع والخدمات ورؤوس أموال حدود الدولة. تمثل المنطقة الجمركية كامل مساحة الأرض والجو والماء في البلاد. قد تشمل أيضًا الجزر الاصطناعية والهياكل والمنشآت. وفقًا لـ TC من الاتحاد الجمركي لـ EurAsEC ، تشمل المنطقة الجمركية المناطق البرية والجوية والمائية في روسيا وأرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان. كما يشمل جميع الجزر الاصطناعية والهياكل والمنشآت التي تتمتع هذه الدول باختصاص حصري لها.

في تشريعات الاتحاد الروسي

يشمل قانون الجمارك للاتحاد الجمركي للجماعة الاقتصادية للمنطقة الأوروبية الآسيوية (المادة 202) FCZ في نظام الإجراءات المستخدمة في روسيا. هناك سبعة عشر في المجموع. تختتم القائمة إجراءات جمركية خاصة. العلاقات القانونية المتعلقة بعمل المناطق الاقتصادية الخاصة (الخاصة) ينظمها القانون الاتحادي "بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي" و "الاتفاق بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة". المنطقة الجمركية الحرة هي إجراء منفصل. لا يمكن استخدامه في بعض أنواع المناطق الاقتصادية الحرة. تتم حركة البضائع من وإلى STZ بإذن من السلطات الجمركية. قد تكون المنتجات موجودة هنا طوال حياة المنطقة الاقتصادية الخاصة.

لم تفقد ثلاثة قوانين تم تبنيها سابقًا أهميتها:

• "في المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة كالينينغراد."

• "في المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي".

• "في المنطقة الاقتصادية الخاصة في منطقة ماجادان".

العمليات مع البضائع

كما قلنا من قبل ، فإن المنطقة الجمركية الحرة هي إجراء منفصل في إطار المنطقة الاقتصادية الخاصة. وترد لوائحها في الإطار التنظيمي لوحدة التحكم في EurAsEC. لا يمكن استيراد البضائع إلى المستودع إلا بعد أن يقدم المقيم معلومات عنها كتابة. على أراضي STZ ، يمكنك فحص البضائع وقياسها ، بالإضافة إلى اتخاذ جميع الإجراءات اللازمة لضمان سلامتها. رهنًا بتوافر اتفاقية بشأن تنفيذ الأنشطة في المنطقة الاقتصادية الخاصة ، يجوز للأشخاص المرخص لهم فيما يتعلق بالمنتجات تنفيذ معالجة المنتج وتجميعه وإعداده للنقل ومزيد من البيع. فيما يتعلق بالسلع ، يجوز إبرام المعاملات التي تنص على نقل ملكيتها.

أهمية للاقتصاد المحلي

في البلدان النامية ، تعد المنطقة الجمركية الحرة مصدر نمو في المقام الأول. وهو يساعد الاقتصاد الوطني على دخول مرحلة جديدة من التصنيع الصناعي ، ويسمح ببيع السلع المصنعة في الخارج. في البلدان المتقدمة ، قد يعطي قانون الجمارك الأولوية لإنشاء FCZ لتعزيز المناطق والصناعات الفردية. أي أنهم يعتبرون هذا النظام وسيلة لتحقيق التوازن في الاقتصاد.

الإجراء الجمركي "المنطقة الجمركية الحرة" في الاتحاد الروسي له خصائصه الخاصة. في الماضي ، لاحظ الخبراء في كثير من الأحيان الاستخدام المسيّس لـ STZ على حساب طبيعتها الاقتصادية ، وعدم تناسقها وعدم وجود استراتيجية واضحة لإنشائها. لذلك ، في بعض الأحيان في روسيا يمكن للمرء أن يتحدث عن التأثير السلبي لبعض المناطق الجمركية الحرة على تنمية المناطق. كانت السلع المحلية ببساطة غير قادرة على المنافسة مع المنتجات المستوردة الرخيصة المعفاة من الرسوم الجمركية.

من أجل أن تفيد FCZ الاقتصاد ، يجب أن تكون الدولة قد أعدت مكونات البنية التحتية والقدرات الإنتاجية والإطار القانوني. تسمح لنا الممارسة الأجنبية لتطبيق الإجراء بالحديث عن الحاجة إلى وضع أهداف وغايات واضحة لإنشاء مثل هذه المناطق. عليك أن تفهم أن النسخ غير المدروس للنماذج الأجنبية أمر غير مقبول. تختلف الظروف والمشاكل في كل دولة ، لذا فإن النماذج غير فعالة وقد تشوه حتى فكرة إنشاء STZ.

المشاكل

تحليل تجربة العالم ، يمكن تحديد العديد من الأخطاء في إنشاء STZ. من بينها:

• عدم وجود دراسة واضحة لأهداف وغايات عمل FCZ.

• مزيج من الجوانب الاقتصادية والاستثمارية الأجنبية.

• عدم وجود هيكل سلطة منفصل للدولة من شأنه أن ينظم استيراد البضائع إلى أراضي المنطقة الحرة.

• تخصيص الأراضي المبالغ فيها لإنشاء مناطق جمركية حرة.

• عدم وجود فترة تحضيرية يتم خلالها إنشاء البنية التحتية الاقتصادية في المنطقة ، والتبرير المالي والاقتصادي لإنشاء منطقة FCZ في منطقة معينة.

لحظات صعبة في الاتحاد الروسي

بالإضافة إلى ذلك ، يوجد في روسيا عدد من المشاكل الداخلية التي تعوق التشغيل الناجح للمناطق الجمركية الحرة لصالح البلاد. أهمها ما يلي:

• في روسيا ، لم يتم بعد تهيئة الظروف المريحة لعمل المتخصصين الأجانب.

• مخاطر عالية عند الاستثمار.

• فترات استرداد أطول بكثير للمشروعات مقارنة بالدول المتقدمة.

• عدم كفاية ضمانات العائد على الاستثمار.

• مشكلة تجهيز المنتجات الموجهة للتصدير.

• روابط نقل غير فعالة مع المناطق النائية ، مما يجعل منتجات الأخيرة غير تنافسية.

• مشاكل ديموغرافية.

آفاق تطوير النظام في الاتحاد الروسي

تُظهر تجربة الدول الأجنبية أن المشكلة الرئيسية في إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة هي الاختيار الخاطئ لموقع المنطقة ، والعلاقات المؤسسية غير الفعالة بين الوكالات الحكومية المشاركة في تشغيل الأنظمة التفضيلية ، والتخلف في عناصر البنية التحتية الأساسية (النقل ، الكهرباء ، الاتصالات السلكية واللاسلكية). يجب أن يُفهم أن المنطقة نفسها لن تبدأ في التطور بعد بدء تطبيق إجراء STZ. يجب تخصيص مناطق الخطة الاجتماعية بشكل منفصل. من المهم أيضًا تقليل عدد الحواجز الإدارية. لا تساهم الأعمال الورقية والبيروقراطية أبدًا في التشغيل الناجح للمناطق الجمركية الحرة. تسلسل المسار السياسي للدولة مهم أيضًا ، كما يتضح من مدة الفوائد. تُظهر الممارسة العالمية أنه عند إنشاء STZ ، يجب أن تسترشد بالمبادئ التالية:

• تنشيط ريادة الأعمال ؛

• عائد الاستثمار

• القدرة التنافسية للأعمال مقارنة بالمناطق الأخرى بسبب الأشكال والأساليب الحديثة لتنظيم الأنشطة ؛

• وحدة المبادرة الريادية والإدارية ، وامتثال هيكل المناطق الاقتصادية الخاصة للظروف الاقتصادية الحقيقية ؛

• وجود إطار تشريعي متطور.