أصبح إيجور جيدار عضوا في الحكومة في 6 نوفمبر 1991. يمكن اعتبار هذا التاريخ نقطة البداية للإصلاحات الاقتصادية في روسيا. حددت السلطات نفسها مهمة تخليص البلاد من الماضي الشيوعي في أقرب وقت ممكن. كان من المستحيل القيام بذلك دون تغييرات جذرية في الاقتصاد ، والتي كانت موجودة لسنوات عديدة كاقتصاد مخطط.
كانت إصلاحات غيدار بمثابة رافعة خلقت سوقًا حرة في روسيا. قامت حكومة تلك الفترة بتحرير أسعار البيع بالتجزئة ، وإعادة تنظيم النظام الضريبي ، وإنشاء نظام جديد للتجارة الخارجية. وسرعان ما سميت جميع هذه التغييرات الجذرية "العلاج بالصدمة".
تحرير الأسعار
في 28 أكتوبر 1991 ، قبل أيام قليلة من تعيين إيجور غيدار نائبا لرئيس الوزراء للسياسة الاقتصادية ، ألقى الرئيس الروسي بوريس يلتسين خطابا رئيسيا في مؤتمر نواب الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. أعلن رئيس الدولة الحاجة لتحرير الأسعار. كانت هي أهم علامة على اقتصاد السوق الكلاسيكي. وقد تبنى مندوبو الكونغرس مبادرة الرئيس بالإجماع.
كان من المقرر تنفيذ بداية الإصلاح الاقتصادي لغيدر في أقرب وقت ممكن. تم التخطيط لإعلان التحرير في 1 ديسمبر. عارضت جمهوريات الاتحاد ، التي لا تزال لديها منطقة روبل واحدة مع روسيا ، هذا. تذكر المواطنون إصلاحات غيدار باسم هذا الاقتصادي لسبب ما. على الرغم من أن مشاريع القوانين الجديدة أمام البرلمان كان يدافع عنها بوريس يلتسين ، الذي استخدم سلطاته الرئاسية ، إلا أن تطوير جميع المشاريع يقع على عاتق إيغور تيموروفيتش وفريقه.
وقد بدأت البداية الفعلية للإصلاح الاقتصادي في غيدار في 2 يناير 1992 ، عندما تم تبني مرسوم الرئيس "بشأن إجراءات تحرير الأسعار". جعلت التغييرات نفسها على الفور. توقفت الدولة عن تنظيم 80٪ من أسعار الجملة و 90٪ من أسعار البيع بالتجزئة. احتفظت الحكومة الفيدرالية مؤقتًا بالسيطرة على السلع الاستهلاكية المهمة اجتماعيًا فقط: الحليب والخبز وما إلى ذلك. تم تنفيذ إصلاح غيدار الاقتصادي في ظروف الاضطراب العام ، عندما ترك السكان خالي الوفاض بعد أزمة النظام المخطط وانهيار النظام السوفياتي.
برنامج غيدار
في إعداد برنامجها ، انطلقت الحكومة من وجهة نظر مفادها أن روسيا ليس لديها "طريقة خاصة" ، وتحتاج إلى اعتماد جميع الميزات الأساسية لاقتصادات السوق الغربية. حتى نهاية عام 1991 ، لم يتضح بعد جدول الأعمال الذي ستختاره السلطات الروسية. اقترح سياسيون واقتصاديون مختلفون مشاريعهم: Yavlinsky ، Shatalin ، Saburov ، Abalkin ، إلخ.
ونتيجة لذلك ، "فاز" برنامج غيدار على كل حال. لم تكن اقتصادية فقط. كانت الإصلاحات لبناء دولة وطنية جديدة في البلاد من خلال بناء علاقات السوق ، التي كان مكانها فارغًا بعد انهيار الشيوعية. قدم إيجور غيدار أفكاره في وثائق "الآفاق الاقتصادية الفورية لروسيا" و "استراتيجية روسيا في المرحلة الانتقالية". ووفقاً لهذه المشاريع ، تم تنفيذ الإصلاحات على أساس مبادئ الخصخصة والتحرير والاستقرار المالي.
حدد فريق جيدار ثلاث مشاكل رئيسية ورثتها الدولة الفتية من الاتحاد السوفيتي. كانت هذه أزمات تضخمية ومدفوعة ونظامية. وكان آخرها أن السلطات الحكومية فقدت قدرتها على تنظيم تدفق الموارد.
بادئ ذي بدء ، تم التخطيط لإعادة هيكلة وزيادة المستوى العام بشكل كبير ، كما فعلت حكومة راكوفسكي في بولندا في وقت واحد. يعتقد غيدر أنه في هذه الحالة ، سيستمر التضخم في البلاد في البداية لمدة ستة أشهر تقريبًا. ومع ذلك ، كان لا بد من التخلي عن هذا المشروع. أظهرت الحسابات للسلطات أنه لمدة ستة أشهر أخرى من الأزمة ، لم تستطع البلاد ببساطة تحملها. لذلك ، تقرر البدء في تحرير جذري على الفور. لقد أظهر الزمن أنه لا أحد ولا الآخر وعد الاقتصاد بأي شيء جيد.
الانهيار الاقتصادي
لقد أدى تحرير الأسعار إلى العديد من العواقب السلبية التي كانت حتمية مع هذه الوتيرة القسرية للتغيير الاقتصادي. كان النظام الجديد في السوق مخالفًا للسياسة النقدية - فقد خسرت الشركات المحلية رأس مالها العامل بالفعل في صيف عام 1992. في الربيع ، بدأ البنك المركزي بإصدار عدد كبير من القروض للصناعة والمزارعين والجمهوريات السوفيتية السابقة ، وما إلى ذلك. وقد تم ذلك من أجل تغطية عجز الميزانية. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، حدثت قفزة هائلة في التضخم. في عام 1992 ، وصلت إلى مستوى 2500٪.
حدث الانهيار لعدة أسباب. بادئ ذي بدء ، اندلعت الكارثة بسبب حقيقة أنه قبل تحرير الأسعار لم يكن هناك بديل للمال الذي من شأنه أن ينقذ البلاد من الروبل السوفياتي المتقادم. ظهرت العملة الجديدة فقط في عام 1993 ، عندما تم الانتهاء من الإصلاح الاقتصادي لغيدر بالفعل ، وترك هو نفسه الحكومة.
ترك التضخم المفرط جزءًا كبيرًا من السكان الروس بدون مصدر رزق. في منتصف التسعينات ، كانت نسبة المواطنين ذوي الدخل المنخفض 45٪. انخفضت قيمة الودائع السوفيتية للسكان في سبيربنك ، بعد أن فقدت قوتها الشرائية. وألقت الحكومة باللوم في الأزمة على المجلس الأعلى ، الأمر الذي أجبرها على تنفيذ قضية إضافية تتعلق بالعملة.
بدأت قضية المعروض النقدي الإضافي تمارس في السنوات السوفيتية الأخيرة ، عندما مولت الدولة النفقات المحلية بمساعدتها. عندما بدأت إصلاحات غيدار ، انهار هذا النظام أخيرًا. دفعت الجمهوريات السابقة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية نفس الروبل إلى الشركات الروسية ، التي فاقمت الأزمة فقط. في صيف عام 1992 ، تم إنشاء حسابات مراسلين غير نقديين خاصة كإجراء مضاد ، بمساعدة بدأت التسويات مع بلدان رابطة الدول المستقلة الأخرى.
البرلمان مقابل الحكومة
تعرضت إصلاحات الراديكالية الاقتصادية في غيدار لانتقادات شديدة منذ البداية. كما تعلمون ، في 6 أبريل ، افتتحوا مؤتمرهم السادس. بحلول هذا الوقت ، كانت الحكومة قد تلقت معارضة متماسكة إلى حد ما ، كان أساسها جماعات الضغط الزراعية والصناعية ، غير راضية عن انخفاض تمويل الدولة.
واعتمد المؤتمر ، في أحد اجتماعاته ، قراراً صاغ فيه المطالب الرئيسية لسياسة الحكومة. تم إصلاح إصلاحات E.T. Gaidar على أنها سبب عدد من المشاكل الاقتصادية: انخفاض في مستوى معيشة السكان ، وتدمير الروابط الاقتصادية السابقة ، والركود ، ونقص المال ، وما إلى ذلك. بشكل عام ، كانت الحكومة غير قادرة على إبقاء الوضع تحت السيطرة. يعتقد النواب أن إصلاحات غيدار قد تم تنفيذها بغض النظر عن رأي المجتمع وأصحاب المشاريع. واقترح مندوبو المؤتمر في القرار أن يقوم الرئيس بتغيير المسار الاقتصادي مع مراعاة جميع مقترحاتهم وتحفظاتهم.
ورداً على هجوم النواب ، سلمت الحكومة مع غيدار إلى بوريس يلتسين خطاب استقالة. وانتقد الوزراء في التقرير المرفق مقترحات المؤتمر ، مشيرين إلى أنه إذا اتبعت الحكومة هذا المسار ، فسوف يرتفع الإنفاق الحكومي إلى أكثر من تريليون روبل ، وسيصل التضخم إلى عتبة 400٪ شهريًا.
لم يتم قبول الاستقالة ، ولكن يلتسين قدم تنازلات للنواب. قدم أناس جدد إلى الحكومة - ما يسمى ب "المخرجين الأحمر" ، الذين مارسوا ضغوطًا من أجل مصالح أصحاب الشركات الكبرى الذين تسلموا مناصبهم في السنوات السوفيتية. في هذه المجموعة كان فلاديمير شوميكو وجورجي هيزو وفلاديمير تشيرنوميردين.
ثم كانت هناك محاولات لتحقيق الاستقرار في الوضع المالي. للقيام بذلك ، خفضت الحكومة الإنفاق الحكومي ، وكذلك أدخلت ضرائب جديدة. في مايو 1992 ، انخفض التضخم بشكل طفيف. تم استيفاء متطلبات أخرى للمجلس الأعلى - تم تخفيف السياسة النقدية بشكل كبير. كما خصصت الحكومة 600 مليار روبل لدفع ديون عمال المناجم وغيرهم من العمال المضربين في الشركات الكبيرة.
في يوليو ، حدثت تحولات في قيادة البنك المركزي. الرئيس الجديد ، فيكتور جيراشينكو ، الذي تولى بالفعل هذا المنصب في الاتحاد السوفياتي ، عارض إصلاح E.Gaidar ، الذي تضمن تخفيض التكاليف. في النصف الثاني من عام 1992 ، نما حجم الإقراض للبنك المركزي ثلاث مرات. وبحلول أكتوبر ، تم تخفيض عجز الموازنة بنسبة 4٪ من الناتج المحلي الإجمالي مقارنة بأرقام أغسطس.
بدء الخصخصة
في يونيو 1992 ، أصبح إيجور غيدار رئيسًا للحكومة. في الصيف نفسه ، بدأت الخصخصة في روسيا. أراد الإصلاحيون تنفيذها في أسرع وقت ممكن. اعتقدت الحكومة أن روسيا بحاجة إلى ظهور فئة من المالكين ، والتي ستصبح ركيزة ودعمًا للسياسة الاقتصادية للدولة. جرت خصخصة الشركات في وقت أفلست فيه المصانع والمصانع. تباع الشركات مقابل لا شيء. استغرق التسوق شخصية تشبه الانهيار الجليدي. بسبب الثغرات الكثيرة في التشريع ، تم ارتكاب المعاملات مع الانتهاكات والتجاوزات.
عندما انتهت إصلاحات E.T. Gaidar بالفعل ، في منتصف التسعينات ، جرت مزادات جانبية في روسيا ، حيث انتقلت أكبر وأهم الشركات في البلاد إلى مالكين جدد بأسعار منخفضة بشكل متكرر. ونتيجة لهذه الصفقات ، ظهرت فئة جديدة من القلة ، مما أدى إلى انقسام اجتماعي أكبر بين الأغنياء والفقراء.
يعتقد أنصار إصلاح حكومة Gaidar وخصخصتها أنه من الضروري التخلي عن النظام السوفياتي القديم للاقتصاد الوطني مع الاحتكار المفرط والمركزية في أقرب وقت ممكن. أدت وتيرة المبيعات القسرية إلى تجاوزات وأخطاء عديدة. وفقا لاستطلاعات الرأي ، فإن حوالي 80 ٪ من سكان روسيا يعتبرون نتائج الخصخصة غير شرعية.
قسائم
بالنسبة للخصخصة الجماعية ، تم تقديم قسيمة - شيك خصخصة ، كان من المقرر استبداله بأصول في مؤسسات الدولة. تم نقله إلى أيدي خاصة. كان من المخطط أن تصبح المؤسسات البلدية بهذه الأداة ملكية خاصة.
تمت طباعة ما مجموعه حوالي 146 مليون قسيمة. يمكن للمواطنين الذين حصلوا على الشيك استخدام الورق للاكتتاب في أسهم المؤسسة بأكملها أو للمشاركة في المزاد. كما يمكن بيع الورق. لم يتمكن سكان البلد من المشاركة في الخصخصة مباشرة. لقد احتاجوا إلى إضفاء الطابع المؤسسي على مؤسساتهم أو تحويل القسائم للتحقق من صناديق الاستثمار (CHIF). في المجموع ، تم إنشاء أكثر من 600 من هذه المنظمات.
وقد أظهرت الممارسة أن ضوابط الخصخصة أصبحت في الواقع أهدافًا للمضاربة. باعها العديد من أصحاب هذه الأوراق المالية لرجال أعمال مشكوك فيهم أو استثمروا في صناديق الأسهم الخاصة ، على أمل الحصول على أرباح كبيرة. ونتيجة لهذه الممارسة ، انخفضت القيمة الحقيقية للأوراق المالية بسرعة. في مثل هذه الظروف ، بدأ السكان في السعي للتخلص من القسائم في أقرب وقت ممكن. في الأساس ، استقروا في أيدي تجار الظل والمضاربين والمسؤولين وإدارة الشركات أنفسهم.
بسبب تسرعها ، تمت الخصخصة (اسم الإصلاح الاقتصادي لغيدر) في سياق تحرير الأسعار ، عندما كانت تكلفة صندوق القسيمة أقل بعشر مرات من القيمة الحقيقية للمؤسسات. وفقًا للتقديرات ، تمكن المضاربون من شراء أكبر 500 مصنع ومصنع مقابل 7 مليارات دولار. ومع ذلك ، في الواقع أنها قدرت بنحو 200 مليار دولار. كان هذا ما يسمى بـ "الرأسمالية البرية" ، والتي سمحت لـ 10 ٪ من السكان بالسيطرة على التراث الوطني. جاء الدخل الرئيسي من تصدير الغاز والنفط والمعادن غير الحديدية. الشركات ذات الملاك الجدد لم تقم فقط بإعادة الأرباح إلى الاقتصاد الروسي. إنهم لم يذهبوا حتى لسداد الدين الخارجي سريع النمو للدولة.
السياسة الزراعية
في عام 1992 ، تميزت بداية إصلاحات غيدار بتغييرات في القرية. بدأ دور مهم في الاقتصاد الزراعي في لعب أشكال جديدة من المزارع. ظهرت شركات مساهمة مغلقة ومفتوحة وتعاونيات وشراكات ذات مسؤولية محدودة. في المجموع ، استأثروا بحوالي 2/3 من القطاع الزراعي للاقتصاد. ضربت الأزمة بشدة في كل هذه المزارع الجديدة. تفتقر إلى الآلات الزراعية والسيارات والأسمدة المعدنية ، إلخ.
تبنت الحكومة برنامجًا للقضاء على بقايا النظام السوفياتي - مزارع الدولة والمزارع الجماعية. في مارس 1992 ، في روسيا كان هناك ما يقرب من 60 ألف مزرعة فردية من نوع المزرعة. بحلول الخريف ، زاد عددهم خمس مرات. ومع ذلك ، وبسبب نقص التكنولوجيا ، لم يتمكنوا بعد من تزويد البلد بكمية كافية من المحصول. أدى الانحدار إلى حقيقة أنه بحلول منتصف التسعينات انخفض الإنتاج بنسبة 70 ٪ مقارنة بالموسم السوفياتي الأخير. لم يتمكن المزارع من إطعام روسيا ، وكل ذلك بسبب زيادة كبيرة في أسعار الكواشف والمعدات وما إلى ذلك.
مجمع الدفاع الصناعي
في عام 1992 ، خفضت الدولة بشكل حاد مشتريات الأسلحة. في الحقبة السوفيتية ، أصبح المجمع الصناعي العسكري منتفخًا للغاية. تم إنفاق حصة الأسد من الميزانية عليها. في ظروف الأزمة الاقتصادية ، لم تستطع الدولة ببساطة توفير العمل لمعظم الشركات ، مما أدى إلى إفلاسها وبيعها لأطراف ثالثة.
كانت مشكلة البحث والتطوير حادة بشكل خاص. تم تدمير إجراء التمويل لهذا المجمع ، والذي بسببه انفصلت فرق مؤهلة تأهيلاً عالياً وتركت بدون عمل. عندها بدأ ما يسمى بـ "هجرة العقول" - هجرة العلماء والمهندسين والمصممين وما إلى ذلك. لقد غادروا بشكل كبير إلى الدول الغربية بحثًا عن نصيب أفضل ، بينما كانت شركاتهم في وضع الخمول.
أثناء إصلاح مجمع صناعة الدفاع ، ارتكبت العديد من الأخطاء الجسيمة: لم تبدأ في إعادة هيكلة المصانع أو نقلها إلى الاحتياطي. يلاحظ بعض الخبراء أن السلطات تصرفت بشكل غير صحيح عندما رفعت القيود المفروضة على استيراد السلع الاستهلاكية ، مما ترك الشركات دون مكانة في السوق.
استقالة غيدار
في ديسمبر 1992 ، استقال إيجور جيدار من منصبه كرئيس للوزراء. كانت رحيله حلا وسطا في العلاقات بين المجلس الأعلى ورئيس روسيا. كان من المفترض أن الاتفاق سيسمح بإجراء استفتاء غير مؤلم على الدستور الجديد. ومع ذلك ، في عام 1993 ، رفض النواب الوفاء بالتزاماتهم ، مما أدى إلى صراع بين الحكومة والرئيس. وانتهت بأحداث أكتوبر ، عندما نجت موسكو من عدة أيام من قتال الشوارع.
في خريف هذا الخريف ، عاد غيدار مرة أخرى إلى الحكومة وأصبح النائب الأول لرئيس الوزراء ، وكذلك وزير الاقتصاد. غادر أخيرًا المناصب القيادية العليا في 20 يناير 1994. وبحلول هذا الوقت ، كانت جميع الإصلاحات الاقتصادية الرئيسية لـ E.Gaidar قد تم تنفيذها بالفعل ، وكانت البلاد تعيش في واقع اقتصادي جديد.
نتائج الإصلاح الإيجابية
مرة أخرى في ديسمبر 1992 ، عشية استقالته الأولى ، لخص عمله. وأكد رئيس الحكومة في المؤتمر السابع لنواب الشعب على النجاحات الرئيسية للسلطات. تم إعادة تنظيم النظام الضريبي ، وبدأت الخصخصة والإصلاح الزراعي (إعادة تنظيم مزارع الدولة والمزارع الجماعية) ، وتم إعادة هيكلة مجمع الوقود والطاقة ، وتم إنشاء شركات النفط ، وخفضت تكلفة شراء الذخيرة والمعدات العسكرية.
كما دعا وزير الاقتصاد وزميل غيدار أندريه نيكاييف خطوات مهمة أخرى للحكومة خلال فترة الأزمة. بالإضافة إلى تحرير الأسعار الموصوف أعلاه ، سمحت الدولة بالتجارة الحرة وسددت الديون الخارجية عن طريق فتح خطوط ائتمان في الغرب. خفض إصلاح غيدار عام 1992 من عجز الميزانية. كانت الابتكارات الضريبية الهامة هي ظهور الضرائب على إنتاج النفط. ظل نظام تخطيط الاقتصاد في الماضي. بدأت الدولة تلجأ إلى أوامر الحكومة. في مجال الاستثمار ، أصبحت العلاقات بين الحكومة وأصحاب المشاريع الخاصة أساسية. تم بناء التجارة مع الجمهوريات السوفيتية السابقة بطريقة جديدة - فقد تحولت إلى الأسعار العالمية وأساسيات السوق.
إيت غيدار ، الذي أدت إصلاحاته الاقتصادية إلى إعادة هيكلة جميع العلاقات المالية ، دعا إلى إرساء مبادئ تجارية في تصدير الأسلحة للجيش. كان ابتكارًا مهمًا اعتماد قانون الإفلاس. مع ظهور اقتصاد السوق ، تم إنشاء أول شركات الاستثمار ، وكذلك البورصات ، التي لا يمكن أن تكون في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
