تحتاج آثار الطبيعة والثقافة إلى حماية كاملة من المجتمع والدولة. فقط في هذه الحالة يمكنهم أن يظهروا أمام الأحفاد ، ليكونوا كبرياء الشعب. بالطبع ، يجب تنظيم هذه الحماية بدقة على مستوى الدولة. في الاتحاد الروسي ، هناك العديد من القوانين التشريعية الهامة المخصصة خصيصًا لمناطق حماية مواقع التراث الثقافي. سنقوم بتحليل هذه المستندات ، مع تسليط الضوء على ميزات هذه المناطق وتصنيفها والمتطلبات القانونية.
الإجراءات التنظيمية
تشمل الأحكام المتعلقة بمناطق حماية القطع الأثرية التراثية ما يلي:
- القانون الاتحادي رقم 73 (نُشر في عام 2002 ، ونُقِّح آخر مرة في أغسطس 2018) "بشأن التراث الثقافي للاتحاد الروسي". على وجه الخصوص ، الفن. 34.
- مرسوم الحكومة الروسية رقم 972 "اللوائح بشأن مناطق حماية الأشياء التراثية الثقافية لشعوب الاتحاد الروسي".
تم إضافة هذه القوانين إلى القوانين الاتحادية:
- القانون الاتحادي رقم 342 (2018).
- القانون الاتحادي رقم 315 (2014).
علاوة على ذلك ، في المادة ، على أساس الوثائق المذكورة أعلاه ، سنقوم بتحليل التعريفات الهامة وتقديم تصنيف لمناطق الأمان. بالإضافة إلى ذلك ، تحتوي هذه القوانين التشريعية على معلومات حول صياغة الأنظمة وتوصيفها ، وهو أمر مهم أيضًا لعرضه على القارئ.
ما هذا
بادئ ذي بدء ، نعطي تعريف.
منطقة حماية القطع التراثية الثقافية هي إقليم معين ، ضمن حدودها ، لضمان سلامة هذه الأشياء ، تم إنشاء نظام خاص لاستخدام قطع الأراضي. وهي مصممة للحد من النشاط الاقتصادي وحظر البناء بالكامل في هذه المنطقة.
الاستثناء هو استخدام التدابير الخاصة التي تهدف إلى الحفاظ على ، وإعادة بناء ، وتجديد المنطقة الطبيعية والتاريخية ، وتخطيط المدينة من كائن التراث الطبيعي.
بالإضافة إلى ذلك ، ستستخدم المقالة إغلاق المفاهيم المذكورة أعلاه ولكنها ليست متطابقة:
- منطقة تنظيم النشاط الاقتصادي والتنمية هي الأراضي التي سيتم إنشاء نظام لاستغلال الأراضي داخل حدودها ، مما يحد من النشاط الاقتصادي وتدابير البناء. كما تحدد متطلبات إعادة بناء الهياكل والمباني القائمة.
- منطقة المناظر الطبيعية المحمية هي الأراضي التي سيتم داخلها إنشاء نظام خاص لاستخدام الأراضي ، يضيق ويحظر البناء والنشاط الاقتصادي وإعادة بناء الهياكل القائمة من أجل الحفاظ على المناظر الطبيعية الفريدة. يمكن اعتبار هذا الأخير وديان الأنهار والغابات والبرك والتضاريس المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بجسم ذي أهمية ثقافية.
بناءً على ذلك ، يمكن إجراء تصنيف.
أصناف
تم تجهيز مناطق محمية من التراث الثقافي لضمان سلامة هذا الأخير. يتم تثبيتها في البيئة التاريخية للكائن ، مباشرة على التضاريس المرتبطة به. يمكن أن تتكون مناطق الحماية من ثلاثة أنواع:
- منطقة محمية من التراث الثقافي.
- منطقة تنظيم المباني والأنشطة التجارية المختلفة.
- مساحة المناظر الطبيعية المحمية.
يتم تحديد التكوين المطلوب للمناطق المحمية من خلال تصميم المناطق المحمية لمواقع التراث الثقافي.
من أجل ضمان حماية العديد من العناصر الثقافية والطبيعية الموجودة بجانب بعضها البعض في نفس الوقت ، يُسمح بإنشاء منطقة أمنية موحدة لهم. ما الذي يمكن تضمينه فيه؟ نفس الأنواع:
- منطقة واحدة لحماية التراث الثقافي.
- منطقة واحدة لتنظيم النشاط الاقتصادي والمباني.
- منطقة واحدة من المناظر الطبيعية المحمية.
يتم تحديد تكوين هذه المنطقة الموحدة من خلال مشروع مناطق الحفظ الموحدة لمواقع التراث الثقافي. ننتقل إلى الموضوع التالي.
أساس تطوير المشروع
دعونا الآن ندرس تطوير المناطق المحمية لمواقع التراث الثقافي. يمكن تنفيذها من قبل كيانات مادية وقانونية. الأشخاص استنادًا إلى بيانات من الدراسات المعمارية والتاريخية والأرشيفية ، مع مراعاة المعلومات من السجل العقاري للدولة.
يتم تحديد تكوين هذه المنطقة على أساس مسودة مناطق الحماية لمواقع التراث الثقافي. يقوم على مواد البحث المعماري والتاريخي ، والتي تثبت ذلك بشكل كامل.
تتكون بيانات البحوث الثقافية والتاريخية من المعلومات التالية:
- الخطة الثقافية والتاريخية الأساسية لتلك المستوطنة ، المدينة ، التي يوجد على أراضيها كائن مهم ثقافيًا (إما جزءها أو مجموعة كاملة من الأشياء).
- معلومات حول الأشياء التي تم تحديدها والمتعلقة بالتراث الثقافي ، وأراضيها القائمة ، والتي تقع داخل حدود منطقة الحماية المخطط لها.
- مواد مشاريع تم تطويرها بالفعل لمناطق حماية حول أشياء ذات أهمية ثقافية تقع داخل حدود مستوطنة معينة ، وفي الأراضي بين المستوطنات.
- مواد التحليل البصري والمناظر الطبيعية للعلاقة التركيبية لموضوع التراث الثقافي (أو مجموعتهم) مع بيئة المناظر الطبيعية والمباني المحيطة.
- البيانات الأخرى اللازمة لإعداد وتبرير المشروع.
تطوير المشروع
إن تطوير مشاريع مناطق الحماية لمواقع التراث الثقافي لموسكو والكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى الدراسات التاريخية والمعمارية التي تدعمها ، هي مجالات للبرامج الفيدرالية والإقليمية المستهدفة للاتحاد الروسي. من بين أمور أخرى ، أنها توفر للحفظ ، والتعميم ، والدولة. حماية واستخدام المعالم الطبيعية والثقافية.
يمكن أيضًا تطوير هذه المشاريع بناءً على مبادرة (وعلى نفقة مالية) من الحكومة البلدية أو مالكي أو المستخدمين المباشرين لهذه الأشياء ذات الأهمية الثقافية. وكذلك أصحاب تخصيصات الأراضي ، التي تتعلق بطريقة أو بأخرى بآثار الطبيعة والثقافة.
كما بدأت وزارة الثقافة الروسية ، وسلطات الدولة في الموضوعات الفدرالية ، وهيكلية الحكم الذاتي المحلي ، في تطوير مشاريع مناطق الحماية الدائمة والمؤقتة لأشياء التراث الثقافي.
كما أن وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي ملزمة بتقديم توصيات منهجية بشأن شراء المواد ، والتي تشكل أساسًا لمشاريع مناطق الحفظ حول المعالم الطبيعية والثقافية. يحدد الهيكل نفسه تنسيق مشاريع التراث الثقافي مع سلطات الدولة. السلطات التي توفر لهم الحماية (الآثار).
حدود المشروع والمنطقة
الآن مفهوم مهم آخر. مشاريع منطقة الحماية لنصب ثقافي أو طبيعي (أو المنطقة الموحدة) هي وثائق نصية ، بالإضافة إلى المعلومات المقدمة في شكل خرائط ورسوم بيانية ، والتي تشكل صورة كاملة لحدود المنطقة المحمية. الإدراج الإلزامي لأنظمة استغلال الأراضي في هذه المنطقة ، وكذلك متطلبات لوائح التخطيط الحضري داخل هذه المنطقة.
حدود منطقة حماية كائنات التراث الثقافي هي خطوط تشير إلى المنطقة التي لن يكون فيها لتخطيط المدينة أو الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة تأثير سلبي (سواء مباشر أو غير مباشر) على الحفاظ على المعالم الثقافية أو الطبيعة في بيئتها الطبيعية.
إن تحديد هذه الخطوط ، بالإضافة إلى إحداثيات النقاط المرجعية لحدود المناطق المحمية على الرسوم البيانية والخرائط يجب أن تحدد بشكل فريد حدود المناطق المحمية. الدقة مستمدة من المعايير الخاصة بالكادستر العقاري للدولة.
من المهم ملاحظة أن حدود المناطق المحمية حول المعالم الثقافية والطبيعية قد لا يتم دمجها مع حدود الأرض وحدود الأشياء الإقليمية الأخرى.
وضع منطقة الأمان
وفقًا لقانون المناطق المحمية لمواقع التراث الثقافي ، يتم فرض القيود التالية على تشغيل قطع الأراضي ، ومتطلبات التنمية الحضرية في هذه المنطقة:
- الحظر على تشييد المباني الرأسمالية. أي لبناء كائن تراث ثقافي في منطقة الحماية. الاستثناء هو استخدام تدابير خاصة تهدف إلى تجديد أو استعادة المنطقة الطبيعية والتاريخية والحضرية لجسم ما ، واستعادة أو استعادة مكوناته وخصائصه المفقودة كليًا / جزئيًا.
- تنطوي القيود على الإصلاح وإعادة البناء الخاصة بتطوير رأس المال (أو أجزائه) ، والتي يمكن أن تغير الأحجام ، والنسب ، ومعلمات هذه الأشياء ، على استخدام مواد البناء الأخرى ، وحلول الألوان ، وميزات التصميم للمباني الصغيرة.
- الحفاظ على الخصائص التخطيطية واسعة النطاق لبيئة التخطيط الطبيعية والحضرية ، بما في ذلك العناصر القيمة التاريخية التي تشكل الخطة الشاملة.
- ضمان الإدراك البصري لنصب ثقافي أو طبيعة في بيئته الطبيعية. وهذا يشمل أيضًا ضمان الحفاظ على المناظر الطبيعية المحيطة والمباني الصغيرة التاريخية.
- الامتثال لجميع متطلبات حماية البيئة ، والتي تضمن سلامة الكائن في بيئته التاريخية الطبيعية والمناظر الطبيعية.
- المتطلبات الأخرى التي تحدد الحفاظ على المعالم الثقافية.
طريقة منطقة تقييد التنمية والنشاط الاقتصادي
ستختلف متطلبات نظام منطقة التنظيم للنشاط الاقتصادي والتنمية اختلافًا طفيفًا عن متطلبات نظام منطقة الحماية حول آثار الطبيعة والثقافة. خذ بعين الاعتبار هذه المتطلبات:
- تقييد البناء بالقدر الضروري للحفاظ على شيء ذي أهمية ثقافية في بيئته التاريخية الأصلية. ينطبق القيد أيضًا على معلمات ونسب وأحجام المباني الرأسمالية / أجزائها ، واستخدام مواد بناء معينة ومخططات ألوان.
- قيود على الإصلاح وإعادة بناء المباني الرأسمالية ، إذا كان العمل مرتبطًا بتغيير في أشكالها ونسبها وأحجامها ومعلماتها واستخدام مواد البناء الأخرى ومخططات الألوان.
- ضمان الإدراك البصري للزوار لنصب الطبيعة أو الثقافة في المشهد الأصلي ، والبيئة التاريخية.
- تقييد النشاط الاقتصادي إلى الحد الذي لن يؤثر سلبًا على الكائن.
- الحفاظ على جودة البيئة الطبيعية إلى الحد الذي يصبح فيه من الممكن الحفاظ على أثر أو ثقافة طبيعية.
- الامتثال لجميع اللوائح البيئية ، والتي يمكن أن تسهم إلى حد ما في الحفاظ على كائن مهم ثقافيًا للأجيال القادمة.
- متطلبات أخرى باستثناء تأثير العوامل السلبية على النصب التذكاري.
وضع لمنطقة المناظر الطبيعية المحمية
يجب تجميع نظام هذه المنطقة مع مراعاة المتطلبات التالية:
- حظر تشييد المباني الرأسمالية ، والحد من النشاط الاقتصادي ، والحظر على إصلاحات رأس المال وإعادة بناء المباني (تنمية رأس المال) ، من أجل الحفاظ على / استعادة اتصال نصب الطبيعة أو الثقافة مع المناظر الطبيعية المحيطة بها. يشمل الأخير الوديان النهرية والبرك والمساحات المفتوحة والغابات. الاستثناء الوحيد سيكون تشييد المباني الصغيرة ، والعمل على التحسين العام للإقليم.
- الحفاظ على جودة البيئة اللازمة للحفاظ على المناظر الطبيعية المحمية وتجديدها.
- الحفاظ على نسب المساحات الداخلية والخارجية ، المميزة تاريخياً في المناظر الطبيعية المحمية بالطبيعة ، بهدف سلامة إدراك كائن ذي أهمية ثقافية في بيئته الطبيعية والتاريخية الأصلية.
- الامتثال للمتطلبات البيئية التي يمكن أن تضمن الحفاظ على المناظر الطبيعية المحمية في بيئتها الطبيعية.
- المتطلبات الأخرى التي تضمن الحفاظ على الآثار المحمية للثقافة أو الطبيعة وتجديدها.
التنسيق مع وزارة الثقافة
من أجل إدخال أي من الأنظمة المدرجة في إقليم معين ، وكذلك تحديد حدود المناطق المحيطة بها ، ومتطلبات لوائح التخطيط الحضري المختلفة ، يجب الاتفاق على المشروع المعد مع وزارة الثقافة في الاتحاد الروسي. للقيام بذلك ، يقدم الشخص المفوض في مجال حماية الدولة للآثار والأشياء ذات الأهمية الثقافية الوثائق التالية:
- مشروع قانون قانوني يوافق على حدود المنطقة المحمية ، والشيء ، والنظام المعمول به في هذه المنطقة ، واللوائح المتعلقة بلوائح التخطيط الحضري.
- تصميم منطقة محمية لنصب طبيعي أو ثقافي.
- بيانات عن نتائج النظر في المشاريع المذكورة أعلاه إما من قبل السلطات التنفيذية لأي من الكيانات الروسية ، أو من قبل الشخص المفوض في مجال حماية الدولة للأشياء ذات الأهمية الثقافية لشعوب الاتحاد الروسي.
- ختام امتحان الدولة التاريخي والثقافي.
