تصنيف الموازنة ، الذي يحتوي على رموز لأنواع النفقات ، هو عبارة عن مجموعة من مؤشرات الموازنة على جميع مستويات الدخل والإنفاق ، وكذلك جميع مصادر التمويل التي يتم استخدامها لتغطية العجز. بفضل هذا التصنيف ، يمكن مقارنة مؤشرات جميع الميزانيات. يتم تنظيم رموز أنواع النفقات والإيرادات من أجل الحصول على معلومات كاملة حول تكوين الدخل وتنفيذ نفقات الميزانية.
تصنيف الميزانية
تم اعتماد تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي من خلال القانون الاتحادي في عام 1996 ، وفي عام 2000 تم تغييره واستكماله بشكل كبير. يوفر تصنيف الميزانية أقسامًا لرموز أنواع إيرادات الميزانية ، ورموز أنواع نفقات الميزانية ، ومصادر عجز التمويل ، وعمليات القطاع الحكومي العام. بالإضافة إلى ذلك ، يشار إلى مصادر التمويل المحلي في عجز الميزانية والتمويل الخارجي للميزانية الاتحادية ، وأنواع الدين الداخلي للاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة له والبلديات ، وكذلك أنواع الدين الخارجي للبلد. ستركز هذه المقالة على أحد الأقسام التي تسرد أكواد أنواع النفقات. يتم تصنيف المصروفات حسب الخصائص التالية.
يعكس القسم الوظيفي أموال الميزانية التي تهدف إلى تنفيذ الأنشطة الرئيسية للدولة. على سبيل المثال الدفاع والإدارة وما شابه ذلك. يتم تصنيف رموز أنواع المصروفات بهذه الطريقة: من قسم من خلال الأقسام الفرعية إلى المواد المستهدفة ، ثم يتم فتح أنواع النفقات مباشرة. يرتبط نوع تصنيف الأقسام بالهيكل الإداري ، فهو يعرض تجميع الكيانات القانونية التي تتلقى أموال الموازنة ، أي أنهم المديرون الرئيسيون لأموال الموازنة. يوضح نوع التصنيف الاقتصادي تقسيم الإنفاق الحكومي إلى رأس المال والحالية ، كما أنه يعكس تكوين تكاليف العمالة ، وجميع التكاليف المادية وشراء الخدمات والسلع. يتم تصنيفها وفقًا للمبدأ التالي: من فئة النفقات إلى المجموعات ، ثم من المواد الخاضعة إلى المواد الفرعية.
التصنيف الوظيفي
التصنيف الوظيفي هو مجموعة من نفقات الميزانية على جميع مستويات نظام الاتحاد الروسي ، والتي تعكس إنفاق الأموال (شراء السلع ، واحتياجات الدفاع ، وما إلى ذلك) للوفاء بجميع الوظائف الرئيسية للدولة. هناك أربعة مستويات من التصنيف: من الأقسام إلى الأقسام الفرعية ، ويتم تمييز المقالات المستهدفة عنها ، ثم يتم تحديد أنواع النفقات لكل منها. على سبيل المثال ، تمرر إدارة الدولة والحكم الذاتي المحلي بموجب القانون 0100 ، والسلطة القضائية بموجب القانون 0200. الأنشطة الدولية - 0300 ، الدفاع الوطني - 0400 ، أمن الدولة وإنفاذ القانون - 0500 ، تعزيز البحث الأساسي ، التقدم العلمي والتقني - 0600 ، الصناعة والبناء والطاقة - 0700 ، أعطي الرمز 0800 للزراعة ومصايد الأسماك ، و 0900 لحماية الموارد الطبيعية والجيوديسيا ورسم الخرائط والأرصاد الجوية المائية.
يأتي بعد ذلك النقل والاتصالات والمعلوماتية ، وقطاع الطرق - 1000. السوق وتطوير بنيته التحتية - 1100 ، الإسكان والخدمات المجتمعية - 1200 ، وزارة الطوارئ - 1300 ، التعليم - 1400 ، الفن والثقافة والسينما - 1500 ، الإعلام - 1600 ، الصحة والتربية البدنية - 1700 تم إعطاء الرمز الاجتماعي الرمز 1800 ، الدين العام - 1900 ، واحتياطيات الدولة وتجديدها تحت الرمز 2000. وتمول ميزانيات المستويات الأخرى بموجب الرمز 2100 ، التخلص من الأسلحة والتخلص منها (بما في ذلك بموجب الاتفاقيات الدولية) - 2200 ، 2300 - خاص تكاليف التعبئة البيئية الترشيحات ، الفضاء - 2400. تحت الرمز 3000 هي ما يسمى النفقات الأخرى. والرمز KOSGU (تصنيف عمليات القطاع الحكومي العام) 3100 ينتمي إلى أموال الميزانية المستهدفة. يتم إجراء المزيد من التفاصيل ، والتي يمكن رؤيتها في المثال التالي. في القسم 0100 (إدارة الدولة والحكم الذاتي المحلي) ، القسم الفرعي 0101 هو نشاط رئيس الدولة (رئيس الدولة) ، المادة المستهدفة هي 001 ، والتي تشير إلى محتوى رئيس الدولة ، ونوع الإنفاق هو 001 ، أي الراتب (راتب رئيس الاتحاد الروسي). وبنفس الطريقة ، يتم إنشاء الميزانيات على كل مستوى ، مع مراعاة التفاصيل والتفاصيل. التصنيف الوظيفي ضروري لتحديد الاحتياجات الفيدرالية حيث يتم توجيه استثمارات الميزانية.
تصنيف الأقسام
يشير تجميع النفقات هذا إلى المستفيدين من الأموال من الميزانية ، وفي كل عام تتم الموافقة على هذه القائمة بموجب القانون ، أي أنه يجب الموافقة على ميزانيات كل موضوع من موضوعات الاتحاد وكل ميزانية محلية من قبل السلطات المختصة. يتضمن الجدول المقارن KOSGU جميع هيئات الدولة ، وجميع الأموال من خارج الميزانية ، وجميع هيئات الحكم الذاتي والمؤسسات البلدية التي يجب أن تطبق CWR (رموز نوع المصروفات). منذ عام 2016 ، تقوم مؤسسات الحكم الذاتي والميزانية بتطبيقها بالتأكيد. رمز KOSGU هو المكون الرئيسي لتصنيف نفقات الميزانية. هيكل مثل هذا الرمز: المجموعة المقابلة والمجموعة الفرعية والعنصر من 18 إلى 20 رقمًا. قواعد التطبيق وقائمة أنواع النفقات هي نفسها في جميع ميزانيات نظام الدولة. يشير الرمز 100 إلى تكاليف ضمان عمل الهيئات البلدية والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية ، ومؤسسات الدولة. الرمز 200 - شراء السلع والخدمات. وهذا يشمل أيضًا العمل لتلبية احتياجات البلدية والدولة. الرمز 300 - الإعانات الاجتماعية للمواطنين. يشير الرمز 400 إلى الاستثمارات الرأسمالية في ملكية الدولة البلدية.
تحت رمز 500 هي التحويلات بين الميزانية. الإعانات المقدمة للمنظمات المستقلة وذات الميزانية وغير الهادفة للربح - الرمز 600. الدين العام للبلدية - الرمز 700 و 800 - استثمارات أخرى في الميزانية. هنا ، يتم تصنيف التصنيف إلى مجموعات فرعية (على سبيل المثال ، 340 ، 110 ، وهكذا) والعناصر (مثل 244 ، 119 ، 111). بالنسبة للمؤسسات المستقلة وذات الميزانية ، تم تقليل القائمة بشكل كبير. يتم تطبيق الرموز التالية فقط: 111 ، 112 ، 113 - الأجور والمدفوعات الأخرى للعمال ، 119 - اشتراكات التأمين ، دفع الاستحقاقات ، 220 و 240 - شراء السلع ، الخدمات ، الأشغال (بالنسبة للضمان الاجتماعي ، يتم إجراء هذه المشتريات بموجب الرمز 323) ، والمدفوعات الاجتماعية 321 للمواطنين المنح الدراسية - 340 ، المنح ، العلاوات للأفراد - الكود 350 ، المدفوعات الأخرى للسكان - الكود 360. الاستثمارات الرأسمالية - 416 و 410 ، والاستثمارات الرأسمالية في البناء - 417. الكود يستخدم لتنفيذ الإجراءات القضائية. الكود 831. الضرائب والرسوم والرسوم الأخرى - الرمز 850. المساهمة في منظمة دولية يمر يونيو تحت الرمز 862 ، والمدفوعات بموجب الاتفاقيات مع المنظمات الدولية وحكومات الدول الأخرى - 863.
رابط التصنيف
يتطلب توزيع التكاليف إدارة إلزامية لجدول مراسلات رموز KOGSU والرموز المدرجة أعلاه ، ويتم ذلك من قبل جميع هيئات الدولة والحكم الذاتي المحلي وجميع المؤسسات والأموال من خارج الميزانية. قدمت وزارة المالية ، بشكل خاص للمؤسسات المستقلة وذات الميزانية ، جدول توضيح إضافي للامتثال لـ KOSGU و CWR. إذا تم دفع النفقات وفقًا للقوانين غير المناسبة لتفاصيل الإدارات ، فإن هذا يعتبر نفقات غير مناسبة لأموال الميزانية ، يفترض المسؤولية عن ذلك ، بما في ذلك المسؤولية الجنائية. ستساعد أمثلة ربط التصنيف أدناه على تكوين مثل هذه الوثائق بشكل صحيح.
اليوم من المستحيل العيش بدون التكاليف الثابتة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات لأي مؤسسة أو منظمة. يتم دفعها بشكل مختلف على المستوى البلدي والإقليمي والفدرالي ، حتى بالنسبة لمؤسسات الحكم الذاتي والميزانية هناك بعض الميزات في الدفع. الجهات المستفيدة من استثمارات الموازنة هي هيئات مختلفة. يتم دفع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على المستوى الفيدرالي وفقًا للرمز 242 (يشير إلى شراء السلع والخدمات والأعمال - تكنولوجيا المعلومات والاتصالات). على المستوى البلدي والإقليمي ، يتم استخدام هذا القانون فقط مع القرار المناسب للسلطة المالية للكيان المكون من الاتحاد الروسي أو تشكيل البلدية. إذا لم يتم اتخاذ مثل هذا القرار ، يتم دفع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وفقًا للرمز 244 (مشتريات أخرى من السلع والخدمات والأعمال). وبنفس الطريقة يتم الاحتفاظ بنفقات الميزانية في الصناديق الإقليمية الخارجة عن الميزانية. بالنسبة لمؤسسات الحكم الذاتي والميزانية ، يتم توفير نفقات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بموجب الرمز 244 ، ولا يتم توفير الرمز 242.
شراء المعدات
على سبيل المثال ، فإن الوضع هو: كيفية رسم تكاليف الحصول على معدات GLONASS لتجهيز المركبات ، ما نوع النفقات التي يجب تطبيقها هنا؟ إذا كان هذا أمر دفاع ، فسيكون رمز نوع النفقات 219 ، إن لم يكن ، فإن أحد عناصر النوع 244 (مشتريات أخرى من السلع والخدمات والأعمال). من الضروري تحديد المقالة بدقة ، وهي عنصر فرعي من COSGU ثم تعكس هذه التكاليف بشكل صحيح في البيانات المحاسبية. إن تحديد مقال ليس بهذه البساطة. على سبيل المثال ، يتم شراء هوائي السيارة ، ويتم الدفع للتركيب والإعداد (وليس أمر دفاع). تنعكس هذه النفقات أيضًا تحت الرمز 244 ، لأن هوائي السيارة لا يمكن أن يرتبط بعناصر أخرى من شكل النفقات. هذا ليس رمز 241 ، لأنه ليس عملًا علميًا وليس بحثًا وليس تصميمًا ذا خبرة. هذا ليس رمز 243 ، لأنه لا يمكن عزو هذا المنتج إلى الهدف الخاص بإصلاح ممتلكات البلدية. وهذا ليس رمز 242 ، لأن الهوائي ليس وسيلة اتصال في حد ذاته ، وتركيبه ليس خدمة في مجال تكنولوجيا المعلومات.
يبقى الرمز 244 فقط ، واستخدامه في هذه الحالة هو الإخراج الصحيح الوحيد. أو موقف آخر. يتم تثبيت سيارة مصعد جديدة (وليس أمر دفاع) ، وتحتاج إلى تحديد نوع النفقات لهذه التكاليف. يرتبط تركيب المصعد باستبدال الكابينة القديمة بأخرى جديدة (اتفاقية الإصلاح) أو يتم تركيب سيارة المصعد في البداية (تغيير الخصائص التقنية ، عقد إعادة البناء أو البناء). في الحالة الأولى ، يجب أن تنعكس التكاليف في العنصر 243 (شراء السلع والخدمات والأشغال لإصلاح ممتلكات البلدية). في الحالة الثانية ، عنصر برمز 410 (استثمارات الميزانية). أو ، على سبيل المثال ، يتم شراء DVR. إذا كان هذا أمر دفاع ، فيجب أن تنعكس التكاليف بواسطة عنصر الرمز 219 ، وإذا لم يكن الأمر كذلك ، فإن الرمز الضروري هو مرة أخرى 244 (لنفس الأسباب مثل تكلفة الهوائي).
رحلة عمل
في عام 2016 ، يجب على مؤسسات الدولة البلدية ، عند تخطيط الميزانيات وتنفيذها ، ضمان إمكانية مقارنة المؤشرات ، أي إجراء تحليل للنفقات المستحقة حسب أنواعها ، وليس فقط من خلال رموز KOSGU ، التي يتم الاحتفاظ بتفاصيلها. الآن يجب القيام به في نفس الوقت باستخدام رموز KOSGU ورموز BP. تم تغيير إجراء تعيين نفقات السفر إلى الرموز المقابلة. ما هو الرمز المستخدم لدفع ثمن رحلات العمل والخدمات المرتبطة به (طلب التذاكر ، توصيلها ، حجوزات الفنادق ، إلخ)؟ يتم توفير هذه الخدمات من قبل منظمة طرف ثالث على أساس العقد ، وبالتالي فهي تنعكس وفقًا لعنصر BP مع الرمز 244.
إذا ذهب موظف في مؤسسة حكومية بلدية في رحلة عمل ، فإن كل ما يتعلق بنفقاته في الرحلة يخضع للرمز 112 (مدفوعات أخرى للموظفين بخلاف الدفع). إذا كان مسافر الأعمال يعمل في أي هيئة حكومية (يشار إليها فيما يلي باسم التقسيم إلى هيئات مدنية وعسكرية) ، فإن نفقاته تُنفق بموجب الرمز 122 (مدفوعات أخرى لموظفي هيئات الدولة البلدية باستثناء الأجور). إذا تم انتداب جندي أو مساواة معه ، فسيكون هناك رمز 134 (مدفوعات أخرى للأفراد ذوي الرتب الخاصة). وأخيرًا ، إذا كان مسافر الأعمال موظفًا في جهاز صندوق الدولة خارج الميزانية ، فإن رمز نفقاته هو 142 (مدفوعات أخرى للموظفين بخلاف الأجور).
مصاريف السفر
افترض ، مع مواطن معين ، أنه تم إبرام عقد قانوني مدني لتقديم أي خدمات أو أداء العمل. سؤال: كيف تنفق هذه النفقات إذا كان تعويض نفقات سفره جزءًا من الدفع بموجب العقد وإذا تم دفعه بشكل منفصل؟ في الحالة الأولى ، ينعكس الدفع في نفس رمز BP للعقد. يتم دفع هذه التكاليف اعتمادًا على مستوى الميزانية ونوع المؤسسة - وفقًا لعنصر النفقات 244 أو 242. في الحالة الثانية (عند تعويض منفصل) ، تنعكس الأجرة تحت العنصر BP 244 (المشتريات الأخرى للسلع والخدمات والعمل لتلبية احتياجات البلدية).
بعد ذلك ، تحتاج إلى التصرف وفقًا لعناصر مجموعة BP 100 (نفقات الدفع للموظفين مقابل عمل هيئات الدولة ، والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية ، ومؤسسات الدولة) ، الرموز 142 ، 134 ، 122 ، 112 ، التي تعكس دفع سفر الموظفين بموجب التقرير. ولكن في الحالة الثانية (عند إبرام عقد قانوني مدني) ، من المستحيل تطبيق عناصر BP من المجموعة 100 على أي حال ، لأن تشريعات العمل لا تنطبق على المواطنين الذين ليسوا موظفين في هيئات ومؤسسات الدولة. ولا تنطبق هذه النفقات على المجموعات الفرعية 230 ، 220 ، 210 ، للعناصر 243 ، 242 ، 241. فقط رمز واحد مناسب هنا - 244.
نفقات الضيافة
يجب أن تنعكس النفقات المرتبطة باستقبال الوفود الرسمية وفقًا للعنصر РВ 244 (المشتريات الأخرى للسلع والخدمات والأعمال لتلبية الاحتياجات البلدية) ، لأنه لا يمكن أن يعزى هذا النوع من النفقات إلى أي عنصر آخر. لا يمكن تمريره تحت الرمز 241 كعمل علمي أو بحثي أو تصميم تجريبي ، ولا يتناسب مع الرمز 243 حيث إن شراء السلع والخدمات والعمل لإصلاح ممتلكات البلدية ، من المستحيل تحديد هذه التكاليف برمز 242 على أنه شراء السلع والخدمات والعمل في الميدان تكنولوجيا المعلومات والاتصالات
ينص القسم الثالث من المبادئ التوجيهية ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي تحت الرقم 65H في يوليو 2013 ، على أن جميع نفقات الضيافة لكل مؤسسة يجب أن تنعكس وفقًا لـ BP 244. وستكون جميع القرارات الأخرى غير صحيحة وقد تؤدي إلى اتهامات بسوء استخدام الأموال العامة.
الاستعانة بمصادر خارجية
تنطوي الاستعانة بمصادر خارجية (توفير الموظفين المناسبين بموجب العقد) أيضًا على تكلفة الدفع مقابل الخدمات. على سبيل المثال ، احتاجت المؤسسة إلى عامل تنظيف أو مطهر أو سباك. تعكس تكاليف الدفع لهذا النوع من الخدمات وفقا للعقد يجب أن يكون على العنصر BP 244 (مشتريات أخرى من السلع والخدمات والأعمال لتلبية الاحتياجات البلدية).
في تشريعات دولتنا ، لا يظهر شيء مثل الاستعانة بمصادر خارجية. ومع ذلك ، هناك تفسيرات خاصة حيث يشير المتخصصون في وزارة المالية إلى أن إبرام عقد الاستعانة بمصادر خارجية يساوي عقد تقديم الخدمات أو أداء العمل عن طريق العقد. تعتبر تكاليف العقد تكاليف شراء خدمات الأمن (الحارس) أو التطهير أو إصلاح إمدادات المياه أو شبكات الصرف الصحي. لا يمكن أن تُعزى هذه النفقات إلى أي من عناصر BP ، باستثناء العنصر وفقًا للرمز 244. بالطريقة نفسها كما في الأمثلة السابقة ، لا يتناسب هذا النوع من النفقات مع الرمز 241 أو 242 أو 243.
